Директива относно достъпността на уебсайтовете — стандарти и хармонизация

Въведение

Цифровата достъпност е важен аспект от ангажимента на Европейската комисия за приобщаване, многообразие и създаване на „Съюз на равенство“. Обществените услуги и информация, които преди са били достъпни само във физически офиси или печатен формат, се заменят или допълват от онлайн еквиваленти. Гарантирането, че тези онлайн услуги са достъпни за всички лица, независимо от техните способности, е от съществено значение за едно приобщаващо общество.

През 2016 г. беше прието общоевропейско законодателство в областта на цифровата достъпност, което влезе в сила през юни 2021 г. Връзката между законодателството на ЕС, техническия стандарт в негова подкрепа и стандартите и помощните материали, разработени от W3C Web Accessibility Initiative (WAI), обаче може да бъде трудна за разбиране. Тази статия има за цел да обясни връзките.

Законодателство

Директива (ЕС) 2016/2102 относно достъпността на уебсайтовете и мобилните приложения на организациите от обществения сектор —„Директивата относно достъпността на уебсайтовете“или „WAD“ — задължава всички организации от обществения сектор в ЕС да направят своите онлайн уебсайтове и мобилни приложения достъпни. Резюме на директивата е достъпно на всички официални езици.

За да се гарантира, че е налице общо разбиране за това какво се разбира под „достъпен“ в този контекст, WAD се подкрепя от хармонизиран технически стандарт, който предлага правна „презумпция за съответствие“. Това означава, че ако съдържанието на даден уебсайт или мобилно приложение отговаря на всички приложими технически изисквания, определени в стандарта, се приема, че то е „достъпно“ съгласно WAD. Държавите членки не са задължени да спазват този стандарт, тъй като могат да решат да наложат по-строги технически изисквания, ако желаят, но следването на стандарта гарантира съответствие с Директивата относно отпадъците.

Техническият стандарт

За да може даден технически стандарт да се превърне в ⁇ хармонизиран европейски стандарт ⁇ или ⁇ норма ⁇ (понякога наричан „HEN“), който има правна сила съгласно европейското право, се прилагат две условия:

• Стандартът е разработен от една или повече от трите европейски организации по стандартизация с мандат от Европейската комисия. Тези организации, известни също като ЕОС, са: ⁇ ETSI ⁇ , ⁇ CEN ⁇ и ⁇CENELEC ⁇ ).
• В Официален вестник на ЕС трябва да бъде публикувана препратка към конкретната версия на стандарта.

Стандартът, разработен съвместно от трите ЕОС в подкрепа на WAD, е „ ⁇EN 301 549 — Изисквания за достъпност на ИКТ продукти и услуги⁇ “.

Досега са хармонизирани само 2 версии на стандарт EN 301 549:

1. ⁇ ⁇ версия EN 301 549 v2.1.2⁇⁇ ⁇ ⁇ , хармонизирана през декември 2018 г. (сега заменена и вече не представлява презумпция за съответствие); ⁇
2. ⁇ последнатаверсия EN301 549v3.2.1 ⁇ ⁇ ⁇ , хармонизирана на 18 август 2021 г. ⁇

Предвижда се период на припокриване, когато се хармонизира нова версия на стандарта, така че държавите членки да имат време да се адаптират към него.

⁇ Не всички версии на даден технически стандарт са непременно хармонизирани. Европейската комисия решава дали да хармонизира даден стандарт или не, като публикува позоваване в Официален вестник. Ако дадена версия не е хармонизирана, тя няма правно действие на европейско равнище, въпреки че все пак може да бъде полезна за други цели ⁇.

История на техническите стандарти и хармонизация

При публикуването на WAD през декември 2016 г. не е имало стандарт, който да осигурява презумпция за съответствие. Въпреки това през април 2015 г. чрез предишен мандат за стандартизация (мандат 376) вече беше публикуван стандарт за „изискванията за достъпност, подходящи за обществени поръчки за ИКТ продукти и услуги в Европа“ (EN 301 549 v1.1.2). Така член 6 от WAD споменава EN 301 549 v1.1.2 като определящ минимални изисквания в очакване на изготвянето на нов стандарт в рамките на нов мандат 554.

Новият стандарт „Изисквания за достъпност на ИКТ продукти и услуги“ (EN 301 549 v2.1.2) беше публикуван през август 2018 г. Той беше посочен в Официален вестник на 20 декември 2018 г. и представлява значително подобрение спрямо версия 1.1.2.

За да се подобри стандартът от редакционна гледна точка, както и за да се коригират някои несъответствия, през ноември 2019 г. беше публикувана нова версия на стандарта (EN 301 549 v3.1.1), която беше представена за хармонизиране. В крайна сметка тази версия никога не е била хармонизирана (посочена в ОВ). Вместо това v3.2.1, публикувано през март 2021 г., беше хармонизирано на 18 август 2021 г.

Действителните изисквания

EN 301 549 се основава в голяма степен на насоките за достъпност на уебсъдържанието v2.1 ⁇ , публикувани от W3C и известни като WCAG 2.1. Тези WCAG са международно признати изисквания за създаване на уеб съдържание. Те се считат за най-добри практики и се използват широко.

⁇ Въпреки това, ⁇ EN 301 549 v3.2.1 включва изисквания, които не са част от WCAG 2.1 ⁇ . EN 301 549 включва и изисквания, които не са от значение за WAD, например изисквания за достъпност на компютърни хардуерни системи. Изискванията на стандарта, които се отнасят до WAD, са определени в приложение А ⁇.

Важно е да се отбележи, че версиите на WCAG след 2.1 не се отнасят автоматично за WAD. Новите или актуализираните изисквания в по-късните версии на WCAG, макар и практически полезни, придобиват правно значение само ако са включени в приложение А към хармонизирана версия на EN 301 549, на която се прави позоваване в Официален вестник.

⁇ Така че, въпреки че WCAG 2.2 беше публикуван на 5 октомври 2023 г., той все още не се използва във версия на EN 301 549, която е хармонизирана чрез позоваването му в Официален вестник на Европейския съюз. Процесът на актуализиране и позоваване на хармонизиран стандарт вече е започнал, но отнема време и няма да приключи най-рано до ⁇ 2025 г. ⁇ . ⁇

⁇ ⁇ Държавите членки са свободни да използват WCAG 2.2 ⁇ , ако желаят, тъй като няма извънредни промени в сравнение с WCAG 2.1. Въпреки това версията на WCAG, която се използва в EN 301 549, остава WCAG 2.1.

Тъй като EN 301 549 отива по-далеч от изискванията на WCAG, изпълнението на всички критерии за успех на WCAG 2.1 няма да гарантира презумпция за съответствие с WAD. За повече подробности относно тези разлики вж. ⁇ „последни промени в стандарта“. ⁇

Изисквания и история на стандартизацията

В таблицата по-долу са обобщени изискванията и историята на стандартизацията

Полезни връзки

• Европейското законодателство в областта на стандартите
• Подробности за процеса на европейска стандартизация
• Директива относно достъпността на уебсайтовете
  • Решение за изпълнение относно декларацията за достъпност
  • Решение за изпълнение относно мониторинга и докладването
  • Решение за изпълнение относно хармонизиран стандарт (2018 г.) EN 301 549 V2.1.2
  • Решение за изпълнение относно хармонизиран стандарт (2021 г.) EN 301 549 V3.2.1
• Мандати:
  • ⁇ Мандат M376 ⁇ (водещ до HEN v1.1.2),
  • ⁇ Мандат M554 ⁇ (водещ до HEN v2.1.2)
• Публикувани стандарти от CEN, CENELEC и ETSI:
  • ⁇ EN 301 549 v1.1.2 ⁇ ,
  • ⁇ EN 301 549 v2.1.1 ⁇ ,
  • ⁇ EN 301 549 v3.2.1 ⁇ ,