Directive sur l’accessibilité du web — Normes et harmonisation

Introduction

L’accessibilité numérique est un aspect important de l’engagement de la Commission européenne en faveur de l’inclusion, de la diversité et de la création d’une «Union de l’égalité». Les services publics et l'information, qui n'étaient auparavant disponibles que dans des bureaux physiques ou sous forme imprimée, sont remplacés ou complétés par des équivalents en ligne. Il est essentiel, pour une société inclusive, de veiller à ce que ces services en ligne soient accessibles à toutes les personnes, quelles que soient leurs capacités.

La législation sur l’accessibilité numérique à l’échelle de l’UE a été adoptée en 2016 et est entrée pleinement en vigueur en juin 2021. Cependant, le lien entre la législation de l'UE, la norme technique à l'appui de celle-ci et les normes et supports élaborés par la W3C Web Accessibility Initiative (WAI) peut être difficile à saisir. Cet article vise à expliquer les liens.

La législation

La directive (UE) 2016/2102 relative à l’accessibilité des sites internet et des applications mobiles des organismes du secteur public, la «directivesur l’accessibilité du web»ou «WAD», oblige tous les organismes du secteur public de l’UE à rendre accessibles leurs sites internet et applications mobiles en ligne. Un résumé ⁇ de la directive ⁇ est disponible dans toutes les langues officielles.

Afin de garantir une compréhension commune de ce que l’on entend par «accessible» dans ce contexte, la directive sur l’accès à l’eau est étayée par une norme technique harmonisée qui offre une «présomption de conformité» juridique. Cela signifie que si le contenu d'un site Web ou d'une application mobile répond à toutes les exigences techniques applicables définies dans la norme, il est supposé être «accessible» dans le cadre de la DAO. Les États membres ne sont pas tenus de respecter cette norme, car ils peuvent choisir d’imposer des exigences techniques plus strictes s’ils le souhaitent, mais le respect de la norme garantit la conformité avec la DMA.

La norme technique

Pour qu'une norme technique devienne une ⁇ norme européenne harmonisée ⁇ ou ⁇ norme ⁇ (parfois appelée «HEN»), ayant force juridique en vertu du droit européen, deux conditions s'appliquent:

• La norme est élaborée par une ou plusieurs des trois organisations européennes de normalisation sous mandat de la Commission européenne. Ces organisations, également appelées OEN, sont: ⁇ ETSI ⁇ , ⁇ CEN ⁇ et ⁇CENELEC ⁇ ).
• Une référence à la version spécifique de la norme doit être publiée au Journal officiel de l'UE.

La norme élaborée conjointement par les trois OEN pour soutenir la DAO est la normeEN 301 549 - Exigences d'accessibilité pour les produits et services TIC.

Seules deux versions de la norme EN 301 549 ont été harmonisées à ce jour:

1. ⁇ ⁇ version EN 301 549 v2.1.2⁇⁇ ⁇ ⁇ , harmonisée en décembre 2018 (maintenant remplacée et ne constituant plus une présomption de conformité); ⁇
2. ⁇ la ⁇⁇ ⁇ dernière version de la norme EN 301 549v3.2.1⁇ ⁇ ⁇ ⁇, harmonisée le 18 août 2021. ⁇

Une période de chevauchement est prévue lorsqu’une nouvelle version de la norme est harmonisée, afin que les États membres aient le temps de s’y adapter.

⁇ Toutes les versions d’une norme technique ne sont pas nécessairement harmonisées. Il appartient à la Commission européenne de décider d'harmoniser ou non une norme, en publiant une référence au Journal officiel. Si une version n’est pas harmonisée, elle n’a pas d’effet juridique au niveau européen, bien qu’elle puisse encore être utile à d’autresfins ⁇ .

Historique des normes techniques et harmonisation

Lors de la publication de la DMA en décembre 2016, il n’existait pas de norme prévoyant une présomption de conformité. Toutefois, une norme relative aux «exigences d’accessibilité applicables aux marchés publics de produits et services TIC en Europe» (EN 301 549 v1.1.2) avait déjà été publiée en avril 2015 dans le cadre d’un précédent mandat de normalisation (mandat 376). L’article 6 de la directive sur l’eau mentionne donc la norme EN 301 549 v1.1.2, en tant qu’exigences minimales, dans l’attente de l’élaboration d’une nouvelle norme dans le cadre d’un nouveau mandat 554.

La nouvelle norme, « Exigences d'accessibilité pour les produits et services TIC » (EN 301 549 v2.1.2), a été publiée en août 2018. Il a été référencé au Journal officiel le 20 décembre 2018 et représentait une amélioration significative par rapport à la v1.1.2.

Afin d’améliorer la norme d’un point de vue rédactionnel et de corriger certaines incohérences, une nouvelle version de la norme (EN 301 549 v3.1.1) a été publiée en novembre 2019 et soumise pour harmonisation. En fin de compte, cette version n'a jamais été harmonisée (référencée au JO). Au lieu de cela, la v3.2.1, publiée en mars 2021, a été harmonisée le 18 août 2021.

Les besoins réels

La norme EN 301 549 s’inspire largement des ⁇ Règles d’accessibilité des contenus web v2.1 ⁇ , publiées par le W3C et connues sous le nom de WCAG 2.1. Ces WCAG sont des exigences internationalement reconnues pour la production de contenu web. Ils sont considérés comme des meilleures pratiques et sont très largement utilisés.

⁇ Toutefois, ⁇ EN 301 549 v3.2.1 comprend des exigences qui ne font pas partie des WCAG 2.1 ⁇ . La norme EN 301 549 comprend également des exigences qui ne sont pas pertinentes pour la DAO, par exemple les exigences en matière d’accessibilité des systèmes informatiques. Les exigences de la norme qui sont pertinentes pour le DMA sont définies à l’annexe A ⁇.

Il est important de noter que les versions des WCAG postérieures à 2.1 ne sont pas automatiquement pertinentes pour le WAD. Les exigences nouvelles ou mises à jour dans les versions ultérieures des WCAG, bien qu’utiles sur le plan pratique, ne deviennent juridiquement pertinentes que si elles figurent à l’annexe A d’une version harmonisée de la norme EN 301 549 référencée au Journal officiel.

⁇ Ainsi, alors que WCAG 2.2 a été publié le 5 octobre 2023, il n’est pas encore utilisé dans une version de la norme EN 301 549 qui a été harmonisée en la référençant au Journal officiel de l’Union européenne. Le processus de mise à jour et de référence d’une norme harmonisée a déjà commencé, mais prend du temps et ne sera pas achevé avant ⁇ 2025 au plus tôt ⁇ ⁇ .

⁇ ⁇ Les États membres sont libres d’utiliser déjà les WCAG 2.2 ⁇ s’ils le souhaitent, étant donné qu’il n’y a pas de changements de rupture par rapport aux WCAG 2.1. Cependant, la version des WCAG utilisée dans la norme EN 301 549 reste WCAG 2.1. ⁇

Étant donné que la norme EN 301 549 va au-delà des exigences des WCAG, le respect de tous les critères de réussite des WCAG 2.1 ⁇ ne garantira pas ⁇ une présomption de conformité avec la DAO. Pour plus de détails sur ces différences, voir ⁇ «derniers changements apportés à la norme». ⁇

Exigences et historique de la normalisation

Le tableau ci-dessous résume les exigences et l’historique de la normalisation.

Liens utiles

• La législation européenne en matière de normes
• Détails sur le processus européen de normalisation
• Directive sur l’accessibilité du web
  • Décision d’exécution relative à la déclaration sur l’accessibilité
  • Décision d'exécution sur le suivi et l'établissement de rapports
  • Décision d’exécution relative à la norme harmonisée (2018) EN 301 549 V2.1.2
  • Décision d’exécution relative à la norme harmonisée (2021) EN 301 549 V3.2.1
• Mandats :
  • ⁇ Mandat M376 ⁇ (conduisant à HEN v1.1.2),
  • ⁇ Mandat M554 ⁇ (conduisant à HEN v2.1.2)
• Normes publiées par le CEN, le CENELEC et l’ETSI:
  • ⁇ EN 301 549 v1.1.2 ⁇ ,
  • ⁇ EN 301 549 v2.1.1 ⁇ ,
  • ⁇ EN 301 549 v3.2.1 ⁇ ,