Directiva privind accesibilitatea site-urilor web – standarde și armonizare

Introducere

Accesibilitatea digitală este un aspect important al angajamentului Comisiei Europene față de incluziune, diversitate și crearea unei „Uniuni a egalității”. Serviciile și informațiile publice, care erau disponibile numai în birouri fizice sau în format tipărit, sunt înlocuite sau completate cu echivalente online. Asigurarea faptului că aceste servicii online sunt accesibile tuturor persoanelor, indiferent de abilități, este esențială pentru o societate incluzivă.

Legislația UE privind accesibilitatea digitală a fost adoptată în 2016 și a intrat pe deplin în vigoare în iunie 2021. Cu toate acestea, legătura dintre legislația UE, standardul tehnic în sprijinul acesteia și standardele și materialele de sprijin elaborate de W3C Web Accessibility Initiative (WAI) poate fi greu de înțeles. Acest articol își propune să explice link-urile.

Legislația

Directiva (UE) 2016/2102 privind accesibilitatea site-urilor web și a aplicațiilor mobile ale organismelor din sectorul public, „Directiva privind accesibilitatea site-urilor web” sau „WAD”, obligă toate organismele din sectorul public din UE să își facă accesibile site-urile web și aplicațiile mobile. Un rezumat al directivei este disponibil în toate limbile oficiale.

Pentru a se asigura că există o înțelegere comună a ceea ce se înțelege prin „accesibil” în acest context, WAD este sprijinit de un standard tehnic armonizat care oferă o „prezumție de conformitate” legală. Aceasta înseamnă că, în cazul în care conținutul unui site web sau al unei aplicații mobile îndeplinește toate cerințele tehnice aplicabile definite în standard, se presupune că acesta este „accesibil” în temeiul WAD. Statele membre nu sunt obligate să respecte acest standard, deoarece pot alege să impună cerințe tehnice mai stricte, dacă doresc, dar respectând standardul garantează conformitatea cu WAD.

Standardul tehnic

Pentru ca un standard tehnic să devină un standard sau o normă europeană armonizată (denumită uneori „HEN”), cu forță juridică în temeiul dreptului european, se aplică două condiții:

• Standardul este elaborat de una sau mai multe dintre cele trei organizații europene de standardizare în baza unui mandat din partea Comisiei Europene. Aceste organizații, cunoscute și sub numele de ESO, sunt: ETSI, CEN și CENELEC).
• O trimitere la versiunea specifică a standardului trebuie publicată în Jurnalul Oficial al UE.

Standardul elaborat în comun de cele trei OES pentru a sprijini WAD este „EN 301 549 – Cerințe de accesibilitate pentru produsele și serviciile TIC”.

Doar două versiuni ale standardului EN 301 549 au fost armonizate până în prezent:

1. versiunea EN 301 549 v2.1.2, armonizată în decembrie 2018;
2. cea mai recentă versiune EN 301 549 v3.2.1, care devine singurul standard relevant la 12 februarie 2022.

Se prevede o perioadă de suprapunere, astfel încât statele membre să aibă timp să se adapteze la noua versiune.

Nu toate versiunile unui standard tehnic sunt în mod necesar armonizate. Este la latitudinea Comisiei Europene să decidă dacă să armonizeze sau nu un standard, prin publicarea unei referințe. În cazul în care o versiune nu este armonizată, aceasta nu are efect juridic la nivel european, deși ar putea fi în continuare utilă în alte scopuri.

Istoricul standardelor tehnice și al armonizării

Atunci când WAD a fost publicat în decembrie 2016, nu exista niciun standard care să prevadă o prezumție de conformitate. Cu toate acestea, un standard pentru „cerințele de accesibilitate adecvate pentru achizițiile publice de produse și servicii TIC în Europa” (EN 301 549 v1.1.2) a fost deja publicat în aprilie 2015 printr-un mandat de standardizare anterior (Mandate 376). Deci, articolul 6 din WAD menționează standardul EN 301 549 v1.1.2, ca stabilind cerințe minime, în așteptarea elaborării unui nou standard în temeiul unui nou mandat 554.

Noul standard, „cerințe de accesibilitate pentru produsele și serviciile TIC” (EN 301 549 v2.1.2), a fost publicat în august 2018. Acesta a fost menționat în Jurnalul Oficial la 20 decembrie 2018 și a reprezentat o îmbunătățire semnificativă față de v1.1.2.

Pentru a îmbunătăți standardul dintr-o perspectivă editorială, precum și pentru a corecta unele neconcordanțe, în noiembrie 2019 a fost publicată o nouă versiune a standardului (EN 301 549 v3.1.1) și a fost prezentată spre armonizare. În cele din urmă, această versiune nu a fost niciodată armonizată (menționată în JO). În schimb, v3.2.1, publicat în martie 2021, a fost armonizat la 18 august 2021.

Cerințele reale

En 301 549 se bazează foarte mult pe Orientările privind accesibilitatea conținutului web v2.1, publicate de W3C și cunoscute sub numele de WCAG 2.1. Aceste WCAG sunt cerințe recunoscute la nivel internațional pentru producerea de conținut web. Acestea sunt considerate cele mai bune practici și sunt foarte utilizate pe scară largă.

Cu toate acestea, EN 301 549 v2.1.2 și v3.2.1 includ fiecare cerințe care nu fac parte din WCAG 2.1. En 301 549 include, de asemenea, cerințe care nu sunt relevante pentru WAD, de exemplu cerințele de accesibilitate ale sistemelor informatice hardware. Cerințele standardului care sunt relevante pentru WAD sunt definite în anexa A.

Este important de reținut că versiunile WCAG mai târziu de 2,1 nu sunt în mod automat relevante pentru WAD. Cerințele noi sau actualizate în versiunile ulterioare ale WCAG, deși practic utile, devin relevante din punct de vedere juridic numai dacă sunt incluse în anexa A la o versiune armonizată a EN 301 549 care este menționată în Jurnalul Oficial.

Deoarece standardul EN 301 549 depășește cerințele WCAG, îndeplinirea tuturor criteriilor de succes ale WCAG 2.1 nu va asigura o prezumție de conformitate cu WAD. Pentru mai multe detalii cu privire la aceste diferențe, a se vedea „ultimele modificări aduse standardului”.

Cerințe și istoricul standardizării

Tabelul de mai jos sintetizează cerințele și istoricul standardizării

Link-uri utile

• Legislația europeană privind standardele
• Detalii privind procesul de standardizare europeană
• Directiva privind accesibilitatea site-urilor web
  • Decizia de punere în aplicare privind declarația de accesibilitate
  • Decizia de punere în aplicare privind monitorizarea și raportarea
  • Decizia de punere în aplicare privind standardul armonizat (2018) EN 301 549 V2.1.2
  • Decizie de punere în aplicare privind standardul armonizat (2021) EN 301 549 V3.2.1
• Mandate:
  • Mandatul M376 (care conduce la HEN v1.1.2),
  • Mandatul M554 (care conduce la HEN v2.1.2)
• Standarde publicate de CEN, CENELEC și ETSI:
  • En 301 549 v1.1.2,
  • En 301 549 v2.1.1,
  • En 301 549 v3.2.1,