Veebi juurdepääsetavuse direktiiv – standardid ja ühtlustamine

Sissejuhatus

Digitaalne juurdepääsetavus on oluline aspekt Euroopa Komisjoni pühendumuses kaasamisele, mitmekesisusele ja võrdõiguslikkuse liidu loomisele. Avalikud teenused ja teave, mis olid varem kättesaadavad ainult füüsilistes kontorites või trükitud kujul, asendatakse või täiendatakse veebipõhiste vastetega. Kaasava ühiskonna jaoks on oluline tagada, et need internetipõhised teenused oleksid kättesaadavad kõigile inimestele, olenemata nende võimetest.

Kogu ELi hõlmavad digitaalse juurdepääsetavuse õigusaktid võeti vastu 2016. aastal ja need jõustusid täielikult 2021. aasta juunis. Siiski võib olla raske mõista seost ELi õigusaktide, neid toetava tehnilise standardi ning W3C veebi juurdepääsetavuse algatuse (WAI) väljatöötatud standardite ja tugimaterjalide vahel. Selle artikli eesmärk on selgitada linke.

Õigusaktid

Direktiiviga (EL) 2016/2102, mis käsitleb avaliku sektori asutuste veebisaitide ja mobiilirakenduste juurdepääsetavust (veebijuurdepääsetavuse direktiiv),kohustatakse kõiki ELi avaliku sektori asutusi tegema oma veebisaidid ja mobiilirakendused juurdepääsetavaks. Direktiivi kokkuvõte on kättesaadav kõigis ametlikes keeltes.

Selleks et tagada ühine arusaam sellest, mida selles kontekstis mõeldakse mõiste „kättesaadav“ all, toetab jäätmedirektiivi ühtlustatud tehniline standard, mis pakub õiguslikku „vastavuse eeldust“. See tähendab, et kui veebisaidi või mobiilirakenduse sisu vastab kõigile standardis määratletud kohaldatavatele tehnilistele nõuetele, eeldatakse, et see on WADi kohaselt juurdepääsetav. Liikmesriigid ei ole kohustatud seda standardit järgima, sest nad võivad soovi korral kehtestada rangemad tehnilised nõuded, kuid standardi järgimine tagab vastavuse jäätmedirektiivile.

Tehniline standard

Selleks et tehnilisest standardist saaks ⁇ ühtlustatud Euroopa standard ⁇ või ⁇ norm ⁇ (mida mõnikord nimetatakse harmoneeritud standardiks), millel on Euroopa õiguse kohaselt õigusjõud, kohaldatakse kahte tingimust:

• Standardi töötab välja üks või mitu kolmest Euroopa standardiorganisatsioonist Euroopa Komisjoni volitusel. Need organisatsioonid, mida nimetatakse ka Euroopa standardiorganisatsioonideks, on järgmised: ⁇ ETSI ⁇ , ⁇ CEN ⁇ ja ⁇CENELEC ⁇ ).
• Viide standardi konkreetsele versioonile tuleb avaldada Euroopa Liidu Teatajas.

Kolme Euroopa standardiorganisatsiooni poolt WADi toetamiseks ühiselt välja töötatud standard on „EN301 549 – IKT toodete ja teenuste ligipääsetavusnõuded⁇ “.

Seni on ühtlustatud ainult kaks standardi EN 301 549 versiooni:

1. ⁇ ⁇ versioon EN 301 549 v2.1.2⁇⁇ ⁇ , mis ühtlustati 2018. aasta detsembris (nüüd asendatud ja mille puhul ei saa enam eeldada vastavust); ⁇
2. ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ viimane versioon EN 301 549v3.2.1⁇ ⁇ ⁇ , ühtlustatud 18. augustil 2021. ⁇

Standardi uue versiooni ühtlustamisel nähakse ette kattuvusperiood, et liikmesriikidel oleks aega sellega kohaneda.

⁇ Kõik tehnilise standardi versioonid ei pruugi olla ühtlustatud. Euroopa Komisjon otsustab, kas standardit ühtlustada või mitte, avaldades viite Euroopa Liidu Teatajas. Kui versioon ei ole ühtlustatud, ei ole sellel Euroopa tasandil õiguslikku toimet, kuigi see võib siiski olla kasulik muudel eesmärkidel.

Tehniliste standardite ja ühtlustamise ajalugu

Kui WAD 2016. aasta detsembris avaldati, puudus standard vastavuse eeldamiseks. Standard IKT toodete ja teenuste riigihangeteks sobivate juurdepääsetavusnõuete kohta Euroopas (EN 301 549 v1.1.2) avaldati aga juba 2015. aasta aprillis eelmise standardimisvolitusega (volitus 376). Seega mainitakse jäätmedirektiivi artiklis 6 miinimumnõuete kehtestamisena standardit EN 301 549 v1.1.2 kuni uue standardi koostamiseni uue volituse 554 alusel.

Uus standard „IKT toodete ja teenuste ligipääsetavusnõuded“ (EN 301 549 v2.1.2) avaldati 2018. aasta augustis. Sellele viidati Euroopa Liidu Teatajas 20. detsembril 2018 ja see oli märkimisväärne edasiminek võrreldes versiooniga 1.1.2.

Selleks et parandada standardit redaktsioonilisest seisukohast ja kõrvaldada mõned vastuolud, avaldati 2019. aasta novembris standardi uus versioon (EN 301 549 v3.1.1) ja esitati ühtlustamiseks. Lõpuks ei ole seda versiooni kunagi ühtlustatud (viidatud ELTs). Selle asemel ühtlustati 2021. aasta märtsis avaldatud versioon 3.2.1 18. augustil 2021.

Tegelikud nõuded

EN 301 549 põhineb suurel määral veebisisu juurdepääsetavuse suuniste versioonil 2.1, mille on avaldanud W3C ja mida tuntakse WCAG 2.1 nime all. Need WCAG on rahvusvaheliselt tunnustatud nõuded veebisisu tootmiseks. Neid peetakse parimaks tavaks ja neid kasutatakse väga laialdaselt.

⁇ EN 301 549 v3.2.1 sisaldab siiski nõudeid, mis ei ole WCAG 2.1 ⁇ osa. Standard EN 301 549 sisaldab ka nõudeid, mis ei ole WADi puhul asjakohased, näiteks arvuti riistvarasüsteemide ligipääsetavusnõuded. Standardi nõuded, mis on WAD suhtes asjakohased, on määratletud lisas A ⁇ .

Oluline on märkida, et WCAGi versioonid, mis on hilisemad kui 2.1, ei ole WADi puhul automaatselt asjakohased. Uued või ajakohastatud nõuded WCAGi hilisemates versioonides on küll praktiliselt kasulikud, kuid muutuvad õiguslikult asjakohaseks üksnes juhul, kui need on esitatud Euroopa Liidu Teatajas viidatud standardi EN 301 549 ühtlustatud versiooni A lisas.

⁇ Kuigi WCAG 2.2 avaldati 5. oktoobril 2023, ei ole seda veel kasutatud standardi EN 301 549 versioonis, mis on ühtlustatud, viidates sellele Euroopa Liidu Teatajas. Harmoneeritud standardi ajakohastamise ja sellele viitamise protsess on juba alanud, kuid võtab aega ja see viiakse lõpule kõige varem 2025. aastal.

⁇ ⁇ Liikmesriigid võivad soovi korral juba kasutada WCAG 2.2 ⁇ , kuna WCAG 2.1-ga võrreldes ei ole olulisi muudatusi. WCAGi versioon, mida kasutatakse standardis EN 301 549, jääb siiski WCAGi versiooniks 2.1. ⁇

Kuna standard EN 301 549 läheb WCAGi nõuetest kaugemale, ei taga kõigi WCAG 2.1 edukriteeriumide täitmine WADile vastavuse eeldust. Nende erinevuste kohta lisateabe saamiseks vt ⁇ "standardi viimased muudatused". ⁇

Nõuded ja standardimise ajalugu

Alljärgnevas tabelis on esitatud kokkuvõte nõuetest ja standardimise ajaloost.

Kasulikud lingid

• Euroopa standardeid käsitlevad õigusaktid
• Euroopa standardimisprotsessi üksikasjad
• Veebi juurdepääsetavuse direktiiv
  • Rakendusotsus juurdepääsetavuse avalduse kohta
  • Rakendusotsus seire ja aruandluse kohta
  • Rakendusotsus harmoneeritud standardi (2018) EN 301 549 V2.1.2 kohta
  • Rakendusotsus harmoneeritud standardi (2021) EN 301 549 V3.2.1 kohta
• Volitused:
  • ⁇ volitus M376 ⁇ (millest tuleneb HEN v1.1.2),
  • ⁇ Volitus M554 ⁇ (millest tuleneb HEN v2.1.2)
• CENi, CENELECi ja ETSI avaldatud standardid:
  • ⁇ EN 301 549 v1.1.2 ⁇ ,
  • ⁇ EN 301 549 v2.1.1 ⁇ ,
  • ⁇ EN 301 549 v3.2.1 ⁇ ,