Tīmekļa piekļūstamības direktīva – standarti un saskaņošana

Ievads

Digitālā pieejamība ir svarīgs aspekts Eiropas Komisijas saistībās attiecībā uz iekļaušanu, daudzveidību un "līdztiesības savienības" izveidi. Sabiedriskos pakalpojumus un informāciju, kas agrāk bija pieejama tikai birojos klātienē vai drukātā formātā, aizstāj vai papildina ar līdzvērtīgiem tiešsaistes pakalpojumiem un informāciju. Iekļaujošai sabiedrībai ir būtiski nodrošināt, ka šie tiešsaistes pakalpojumi ir pieejami visām personām neatkarīgi no spējām.

ES mēroga digitālās piekļūstamības tiesību akti tika pieņemti 2016. gadā un pilnībā stājās spēkā 2021. gada jūnijā. Tomēr var būt grūti izprast saikni starp ES tiesību aktiem, tehniskajiem standartiem to atbalstam un standartiem un atbalsta materiāliem, kas izstrādāti W3C tīmekļa pieejamības iniciatīvas (WAI) ietvaros. Šī raksta mērķis ir izskaidrot saites.

Tiesību akti

Direktīva (ES) 2016/2102 par publiskā sektora struktūru tīmekļvietņu un mobilo lietotņu piekļūstamībujeb Tīmekļa piekļūstamības direktīvajeb WAD uzliek pienākumu visām publiskā sektora struktūrām ES padarīt piekļūstamas savas tiešsaistes tīmekļa vietnes un mobilās lietotnes. Direktīvas kopsavilkums ir pieejams visās oficiālajās valodās.

Lai nodrošinātu vienotu izpratni par to, ko šajā kontekstā nozīmē "pieejams", WAD pamatā ir saskaņots tehniskais standarts, kas piedāvā juridisku "atbilstības prezumpciju". Tas nozīmē, ka tad, ja tīmekļa vietnes vai mobilās lietotnes saturs atbilst visām piemērojamajām tehniskajām prasībām, kas noteiktas standartā, to uzskata par "pieejamu" saskaņā ar WAD. Dalībvalstīm nav pienākuma ievērot šo standartu, jo tās var izvēlēties noteikt stingrākas tehniskās prasības, ja vēlas, taču standarta ievērošana garantē atbilstību WAD.

Tehniskais standarts

Lai tehniskais standarts kļūtu par saskaņotu Eiropas standartu vai normu (dažreiz sauktu par "HEN"), kam saskaņā ar Eiropas tiesību aktiem ir juridisks spēks, piemēro divus nosacījumus:

• Standartu izstrādā viena vai vairākas no trim Eiropas standartizācijas organizācijām saskaņā ar Eiropas Komisijas pilnvarojumu. Šīs organizācijas, kas pazīstamas arī kā ESO, ir: ETSI, CEN un CENELEC).
• Atsauce uz standarta konkrēto versiju ir jāpublicē ES Oficiālajā Vēstnesī.

Standarts, ko trīs ESO kopīgi izstrādājušas WAD atbalstam, ir “EN301 549 — IKT produktu un pakalpojumu pieejamības prasības”.

Līdz šim ir saskaņotas tikai 2 standarta EN 301 549 versijas:

1. versija EN 301 549 v2.1.2, saskaņota 2018. gada decembrī (tagad aizstāta un vairs nav atbilstības prezumpcijas);
2.  jaunākā redakcija EN 301 549 v3.2.1, saskaņota 2021. gada 18. augustā.

Saskaņojot jaunu standarta versiju, ir paredzēts pārklāšanās periods, lai dalībvalstīm būtu laiks tai pielāgoties.

Ne visas tehniskā standarta versijas ir obligāti saskaņotas. Eiropas Komisijas ziņā ir izlemt, vai saskaņot standartu, publicējot atsauci Oficiālajā Vēstnesī. Ja versija nav saskaņota, tai nav juridiska spēka Eiropas līmenī, lai gan tā joprojām varētu būt noderīga citiem mērķiem.

Tehnisko standartu vēsture un saskaņošana

Kad 2016. gada decembrī tika publicēts WAD, nebija standarta, kas nodrošinātu atbilstības prezumpciju. Tomēr standarts "Pieejamības prasības, kas piemērotas IKT produktu un pakalpojumu publiskajam iepirkumam Eiropā" (EN 301 549 v1.1.2) jau bija publicēts 2015. gada aprīlī, izmantojot iepriekšējo standartizācijas mandātu (376. mandāts). Tāpēc WAD 6. pantā kā minimālās prasības ir minēts EN 301 549 v1.1.2, gaidot jauna standarta izstrādi saskaņā ar jauno mandātu 554.

Jaunais standarts “IKT produktu un pakalpojumu pieejamības prasības” (EN 301 549 v2.1.2) tika publicēts 2018. gada augustā. Atsauce uz to tika publicēta Oficiālajā Vēstnesī 2018. gada 20. decembrī, un tas bija būtisks uzlabojums salīdzinājumā ar v1.1.2.

Lai uzlabotu standartu no redakcionālā viedokļa, kā arī novērstu dažas neatbilstības, 2019. gada novembrī tika publicēta jauna standarta versija (EN 301 549 v3.1.1), kas tika iesniegta saskaņošanai. Galu galā šī versija nekad netika saskaņota (atsauce uz OV). Tā vietā 2021. gada martā publicētais v3.2.1. punkts tika saskaņots 2021. gada 18. augustā.

Faktiskās prasības

EN 301 549 lielā mērā balstās uz Tīmekļa satura piekļūstamības pamatnostādnēm v2.1, ko publicējis W3C un kas pazīstamas kā WCAG 2.1. Šīs WCAG ir starptautiski atzītas prasības tīmekļa satura radīšanai. Tos uzskata par paraugpraksi, un tos ļoti plaši izmanto.

Tomēr EN 301 549 v3.2.1 ietver prasības, kas nav WCAG 2.1 daļa. EN 301 549 ietver arī prasības, kas neattiecas uz WAD, piemēram, datortehnikas sistēmu pieejamības prasības. Standarta prasības, kas attiecas uz WAD, ir noteiktas A pielikumā.

Ir svarīgi atzīmēt, ka WCAG versijas, kas ir vēlākas par 2.1. punktu, automātiski neattiecas uz WAD. Lai gan jaunas vai atjauninātas prasības WCAG jaunākajās versijās ir praktiski noderīgas, tās kļūst juridiski būtiskas tikai tad, ja tās ir iekļautas A pielikumā saskaņotajai EN 301 549 versijai, uz kuru ir atsauce Oficiālajā Vēstnesī.

Tātad, lai gan WCAG 2.2 tika publicēts 2023. gada 5. oktobrī, tas vēl nav izmantots EN 301 549 versijā, kas ir saskaņota, atsaucoties uz to Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. Saskaņotā standarta atjaunināšanas un atsauces uz to process jau ir sācies, bet tam ir vajadzīgs laiks, un tas tiks pabeigts ne agrāk kā 2025. gadā.

Dalībvalstis var brīvi izmantot WCAG 2.2., ja tās to vēlas, jo salīdzinājumā ar WCAG 2.1. nav nekādu radikālu izmaiņu. Tomēr standartā EN 301 549 izmantotā WCAG versija joprojām ir WCAG 2.1.

Tā kā standarts EN 301 549 pārsniedz WCAG prasības, atbilstība visiem WCAG 2.1 panākumu kritērijiem nenodrošinās pieņēmumu par atbilstību WAD. Sīkāku informāciju par šīm atšķirībām skatīt sadaļā "Jaunākās izmaiņas standartā".

Prasības un standartizācijas vēsture

Turpmākajā tabulā ir apkopotas prasības un standartizācijas vēsture.

Noderīgas saites

• Eiropas tiesību akti standartu jomā
• Sīkāka informācija par Eiropas standartizācijas procesu
• Tīmekļa piekļūstamības direktīva
  • Īstenošanas lēmums par paziņojumu par pieejamību
  • Īstenošanas lēmums par monitoringu un ziņošanu
  • Īstenošanas lēmums par saskaņoto standartu (2018) EN 301 549 V2.1.2
  • Īstenošanas lēmums par saskaņoto standartu (2021) EN 301 549 V3.2.1
• Pilnvarojumi:
  • Mandāts M376 (no kā izriet HEN v1.1.2),
  • Pilnvarojums M554 (kas noved pie HEN v2.1.2)
• CEN, CENELEC un ETSI publicētie standarti:
  • EN 301 549 v1.1.2,
  • EN 301 549 v2.1.1,
  • EN 301 549 v3.2.1,