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Configurar el futuro digital de Europa

Directiva sobre accesibilidad a la web — Normas y armonización

Legislación de la UE, normas técnicas y buenas prácticas internacionales del W3C en materia de accesibilidad web.

    Persona que usa una pantalla de brail refrescante

© iStock by Getty Images - 639109894 zlikovec

Introducción

La accesibilidad digital es un aspecto importante del compromiso de la Comisión Europea con la inclusión, la diversidad y la creación de una «Unión de igualdad». Los servicios públicos y la información, que antes solo estaban disponibles en oficinas físicas o en formato impreso, se sustituyen o complementan con equivalentes en línea. Garantizar que estos servicios en línea sean accesibles a todas las personas, independientemente de sus capacidades, es esencial para una sociedad inclusiva.

La legislación sobre accesibilidad digital a escala de la UE se adoptó en 2016 y entró en vigor plenamente en junio de 2021. Sin embargo, la conexión entre la legislación de la UE, la norma técnica en apoyo de la misma y las normas y materiales de apoyo desarrollados por la Iniciativa de Accesibilidad a la Web del W3C (WAI) puede ser difícil de entender. Este artículo tiene como objetivo explicar los enlaces.

La legislación

La Directiva (UE) 2016/2102 relativa a la accesibilidad de los sitios web y las aplicaciones móviles de los organismos del sector público, la «Directiva sobre accesibilidada los sitios web» o «WAD», obliga a todos los organismos del sector público de la UE a hacer accesibles sus sitios web y aplicaciones móviles en línea. Un resumen de la Directiva está disponible en todas las lenguas oficiales.

Para garantizar una comprensión común de lo que se entiende por «accesible» en este contexto, la DMA está respaldada por una norma técnica armonizada que ofrece una «presunción legal de conformidad». Esto significa que si el contenido de un sitio web o aplicación móvil cumple con todos los requisitos técnicos aplicables definidos en la norma, se supone que es «accesible» bajo el WAD. Los Estados miembros no están obligados a seguir esta norma, ya que pueden optar por imponer requisitos técnicos más estrictos si así lo desean, pero siguiendo la norma garantiza la conformidad con el WAD.

La norma técnica

Para que una norma técnica se convierta en una norma o norma europea armonizada (a veces denominada «HEN»), con fuerza jurídica con arreglo al Derecho europeo, se aplicarán dos condiciones:

  • La norma es desarrollada por una o más de las tres organizaciones europeas de normalización bajo un mandato de la Comisión Europea. Estas organizaciones, también conocidas como ESOs, son: ETSI, CEN y CENELEC).
  • La referencia a la versión específica de la norma debe publicarse en el Diario Oficial de la UE.

El estándar desarrollado conjuntamente por los tres ESO para apoyar el WAD es «EN 301 549 — Requisitos de accesibilidad para productos y servicios TIC».

Hasta la fecha solo se han armonizado 2 versiones de la norma EN 301 549:

  1. versión EN 301 549 v2.1.2, armonizada en diciembre de 2018;
  2. la última versión EN 301 549 v3.2.1, que se convierte en la única norma pertinente el 12 de febrero de 2022.

Se prevé un período de solapamiento para que los Estados miembros dispongan de tiempo para adaptarse a la nueva versión.

No todas las versiones de una norma técnica están necesariamente armonizadas. Corresponde a la Comisión Europea decidir si armoniza o no una norma mediante la publicación de una referencia. Si una versión no está armonizada, no tiene efectos jurídicos a escala europea, aunque todavía podría ser útil para otros fines.

Historia de las normas técnicas y armonización

Cuando se publicó el WAD en diciembre de 2016, no existía una norma que proporcionara una presunción de conformidad. Sin embargo, en abril de 2015 ya se había publicado una norma para los «requisitos de accesibilidad adecuados para la contratación pública de productos y servicios TIC en Europa» (EN 301 549 v1.1.2) a través de un mandato de normalización previo (Mandato 376). Por lo tanto, el artículo 6 de la WAD menciona la norma EN 301 549 v1.1.2, como el establecimiento de requisitos mínimos, a la espera de la redacción de una nueva norma en virtud de un nuevo Mandato 554.

La nueva norma, «Requisitos de accesibilidad para productos y servicios de TIC» (EN 301 549 v2.1.2), se publicó en agosto de 2018. Se hizo referencia en el Diario Oficial el 20 de diciembre de 2018 y supuso una mejora significativa en relación con la v1.1.2.

Con el fin de mejorar el estándar desde una perspectiva editorial, así como para corregir algunas incoherencias, en noviembre de 2019 se publicó una nueva versión de la norma (EN 301 549 v3.1.1) que se sometió a armonización. Al final, esta versión nunca fue armonizada (referenciada en el DO). En cambio, la v3.2.1, publicada en marzo de 2021, se armonizó el 18 de agosto de 2021.

Necesidades reales

En 301 549 se basa en gran medida en las Pautas de Accesibilidad al Contenido Web v2.1, publicadas por el W3C y conocidas como WCAG 2.1. Estos WCAG son requisitos reconocidos internacionalmente para producir contenido web. Se consideran mejores prácticas y se utilizan muy ampliamente.

Sin embargo, las normas EN 301 549 v2.1.2 y v3.2.1 incluyen requisitos que no forman parte de WCAG 2.1. La EN 301 549 también incluye requisitos que no son relevantes para el WAD, por ejemplo requisitos de accesibilidad de los sistemas de hardware informático. Los requisitos de la norma que son pertinentes para la DMA se definen en el anexo A.

Es importante tener en cuenta que las versiones de WCAG posteriores a 2.1 no son automáticamente relevantes para el WAD. Los requisitos nuevos o actualizados en versiones posteriores de WCAG, aunque son prácticamente útiles, solo adquieren relevancia jurídica si están incluidos en el anexo A de una versión armonizada de la norma EN 301 549 a la que se hace referencia en el Diario Oficial.

Dado que la norma EN 301 549 va más allá de los requisitos de la WCAG, el cumplimiento de todos los criterios de éxito de la WCAG 2.1 no garantizará una presunción de conformidad con el WAD. Para más detalles sobre estas diferencias, véase «últimos cambios en el estándar».

Requisitos e historial de normalización

El cuadro que figura a continuación resume los requisitos y el historial de normalización

VersiónFecha de lanzamientoMandato de normalizaciónFecha de armonizaciónBasado en WCAG
1.1.2Abril 2015Mandato 376No están armonizados. Actuó como norma a seguir hasta que se dispusiera de una norma armonizada, tal como se define en el artículo 6 de la DMA.v2.0
2.1.2Agosto de 2018Mandato 554

20 de diciembre de 2018

v2.1
3.1.1Noviembre de 2019Mandato 554No armonizadov2.1
3.2.1Marzo de 2021Mandato 55412 de agosto de 2021v2.1

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