Prawodawstwo UE, normy techniczne i międzynarodowe najlepsze praktyki W3C w zakresie dostępności stron internetowych.
Wprowadzenie
Dostępność cyfrowa jest ważnym aspektem zaangażowania Komisji Europejskiej na rzecz włączenia społecznego, różnorodności i tworzenia „Unii równości”. Usługi publiczne i informacje, które wcześniej były dostępne wyłącznie w biurach fizycznych lub w formie drukowanej, są zastępowane lub uzupełniane odpowiednikami online. Zapewnienie, aby te usługi online były dostępne dla wszystkich osób, niezależnie od ich zdolności, ma zasadnicze znaczenie dla społeczeństwa integracyjnego.
Ogólnounijne przepisy dotyczące dostępności cyfrowej zostały przyjęte w 2016 r. i weszły w pełni w życie w czerwcu 2021 r. Jednak związek między prawodawstwem UE, standardem technicznym na jego poparcie oraz standardami i materiałami pomocniczymi opracowanymi przez W3C Web Accessibility Initiative (WAI) może być trudny do uchwycenia. Ten artykuł ma na celu wyjaśnienie linków.
Ustawodawstwo
Dyrektywa (UE) 2016/2102 w sprawie dostępności stron internetowych i mobilnych aplikacji organów sektora publicznego,tzw. dyrektywa w sprawie dostępności stron internetowych,zobowiązuje wszystkie organy sektora publicznego w UE do udostępniania swoich stron internetowych i aplikacji mobilnych. Streszczenie dyrektywy jest dostępne we wszystkich językach urzędowych.
Aby zapewnić wspólne rozumienie pojęcia „dostępny” w tym kontekście, WAD jest poparta zharmonizowaną normą techniczną, która zapewnia prawne „domniemanie zgodności”. Oznacza to, że jeśli zawartość strony internetowej lub aplikacji mobilnej spełnia wszystkie obowiązujące wymagania techniczne określone w normie, zakłada się, że jest "dostępna" w ramach WAD. Państwa członkowskie nie są zobowiązane do przestrzegania tej normy, ponieważ mogą zdecydować się na nałożenie bardziej rygorystycznych wymogów technicznych, jeśli sobie tego życzą, ale przestrzeganie tej normy gwarantuje zgodność z dyrektywą w sprawie odpadów.
Norma techniczna
Aby norma techniczna stała się zharmonizowaną normą europejską lub normą europejską (czasami określaną jako „HEN”), mającą moc prawną na mocy prawa europejskiego, zastosowanie mają dwa warunki:
- Norma jest opracowywana przez co najmniej jedną z trzech europejskich organizacji normalizacyjnych na podstawie mandatu udzielonego przez Komisję Europejską. Organizacje te, znane również jako EON, to: ETSI, CEN i CENELEC).
- Odniesienie do konkretnej wersji normy musi zostać opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE.
Normą opracowaną wspólnie przez trzy europejskie organizacje normalizacyjne w celu wsparcia WAD jest „EN301 549 – Wymogi dostępności produktów i usług ICT”.
Dotychczas zharmonizowano tylko dwie wersje normy EN 301 549:
- wersja EN 301 549 v2.1.2, zharmonizowana w grudniu 2018 r. (obecnie zastąpiona i niestanowiąca już domniemania zgodności);
- najnowsza wersja EN 301 549 v3.2.1, zharmonizowana w dniu 18 sierpnia 2021 r.
Przewidziano okres nakładania się przepisów w przypadku harmonizacji nowej wersji normy, tak aby państwa członkowskie miały czas na dostosowanie się do niej.
Nie wszystkie wersje normy technicznej muszą być zharmonizowane. Do Komisji Europejskiej należy decyzja, czy zharmonizować daną normę, czy też nie, poprzez opublikowanie odniesienia w Dzienniku Urzędowym. Jeżeli dana wersja nie jest zharmonizowana, nie wywołuje ona skutków prawnych na szczeblu europejskim, chociaż nadal mogłaby być przydatna do innych celów.
Historia norm technicznych i harmonizacji
Kiedy w grudniu 2016 r. opublikowano WAD, nie istniała norma zapewniająca domniemanie zgodności. Jednak norma dotycząca "wymogów dostępności odpowiednich dla zamówień publicznych na produkty i usługi ICT w Europie" (EN 301 549 v1.1.2) została już opublikowana w kwietniu 2015 r. w ramach poprzedniego mandatu normalizacyjnego (mandat 376). W związku z tym w art. 6 WAD wymieniono normę EN 301 549 v1.1.2 jako określającą minimalne wymogi w oczekiwaniu na opracowanie nowej normy w ramach nowego mandatu 554.
Nowa norma „Wymogi dostępności produktów i usług ICT” (EN 301 549 v2.1.2) została opublikowana w sierpniu 2018 r. Został on przywołany w Dzienniku Urzędowym w dniu 20 grudnia 2018 r. i stanowił znaczną poprawę w stosunku do wersji 1.1.2.
Aby ulepszyć normę z perspektywy redakcyjnej, a także skorygować niektóre niespójności, w listopadzie 2019 r. opublikowano nową wersję normy (EN 301 549 v3.1.1) i przedłożono ją do harmonizacji. Ostatecznie wersja ta nigdy nie została zharmonizowana (przywołana w Dz.U.). Zamiast tego wersja v3.2.1, opublikowana w marcu 2021 r., została zharmonizowana w dniu 18 sierpnia 2021 r.
Rzeczywiste wymagania
EN 301 549 w dużym stopniu czerpie z wytycznych dotyczących dostępności treści internetowych v2.1 opublikowanych przez W3C i znanych jako WCAG 2.1. Te WCAG są międzynarodowo uznanymi wymaganiami dotyczącymi tworzenia treści internetowych. Są one uważane za najlepsze praktyki i są bardzo szeroko stosowane.
Norma EN 301 549 v3.2.1 zawierajednak wymagania, które nie są częścią WCAG 2.1. Norma EN 301 549 obejmuje również wymagania, które nie są istotne dla dyrektywy WAD, na przykład wymagania dostępności systemów sprzętu komputerowego. Wymagania normy, które są istotne dla WAD, określono w załączniku A.
Ważne jest, aby pamiętać, że wersje WCAG późniejsze niż 2.1 nie są automatycznie istotne dla WAD. Nowe lub zaktualizowane wymogi w późniejszych wersjach WCAG, choć praktycznie przydatne, stają się istotne z prawnego punktu widzenia tylko wtedy, gdy są zawarte w załączniku A do zharmonizowanej wersji normy EN 301 549, do której odniesienie znajduje się w Dzienniku Urzędowym.
W związku z tym, chociaż WCAG 2.2 został opublikowany w dniu 5 października 2023 r., nie jest on jeszcze stosowany w wersji normy EN 301 549, która została zharmonizowana poprzez odniesienie do niej w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Proces aktualizacji i odwoływania się do normy zharmonizowanej już się rozpoczął, ale wymaga czasu i zostanie zakończony najwcześniej w 2025 r.
Państwa członkowskie mogą już korzystać z WCAG 2.2, jeśli sobie tego życzą, ponieważ nie ma żadnych przełomowych zmian w porównaniu z WCAG 2.1. Jednak wersja WCAG użyta w normie EN 301 549 pozostaje wersją WCAG 2.1.
Ponieważ norma EN 301 549 wykracza poza wymogi WCAG, spełnienie wszystkich kryteriów sukcesu określonych w WCAG 2.1 nie zapewni domniemania zgodności z WAD. Aby uzyskać więcej informacji na temat tych różnic, zob. "Ostatnie zmiany w normie".
Wymagania i historia normalizacji
W poniższej tabeli podsumowano wymogi i historię normalizacji.
| Wersja | Data wydania | Mandat normalizacyjny | Data harmonizacji | Na podstawie WCAG |
|---|---|---|---|---|
| 1.1.2 | kwiecień 2015 r. | Mandat 376 | Brak harmonizacji. Działał jako norma obowiązująca do czasu udostępnienia normy zharmonizowanej, zgodnie z definicją zawartą w art. 6 dyrektywy w sprawie odpadów. | v2.0 |
| 2.1.2 | Sierpień 2018 r. | Mandat 554 |
20 grudnia 2018 r. |
v2.1 |
| 3.1.1 | listopad 2019 r. | Mandat 554 | Niezharmonizowane | v2.1 |
| 3.2.1 | Marzec 2021 r. | Mandat 554 | 12 sierpnia 2021 r. | v2.1 |
Przydatne linki
- Europejskie prawodawstwo normalizacyjne
- Szczegółowe informacje na temat procesu normalizacji europejskiej
- Dyrektywa w sprawie dostępności stron internetowych
- Upoważnienia:
- Mandat M376 (prowadzący do normy HEN v1.1.2),
- Mandat M554 (prowadzący do normy HEN v2.1.2)
- Opublikowane normy CEN, CENELEC i ETSI: