Direktivet om webbtillgänglighet – Standarder och harmonisering

Inledning

Digital tillgänglighet är en viktig aspekt av Europeiska kommissionens engagemang för inkludering, mångfald och skapandet av en jämlikhetsunion. Offentliga tjänster och information, som tidigare endast fanns tillgänglig på fysiska kontor eller i tryckt format, ersätts eller kompletteras med motsvarigheter online. Att säkerställa att dessa onlinetjänster är tillgängliga för alla personer, oavsett förmåga, är avgörande för ett inkluderande samhälle.

EU-omfattande lagstiftning om digital tillgänglighet antogs 2016 och trädde i kraft fullt ut i juni 2021. Kopplingen mellan EU-lagstiftningen, den tekniska standard som stöder den och de standarder och det stödmaterial som utvecklats av W3C Web Accessibility Initiative (WAI) kan dock vara svår att förstå. Denna artikel syftar till att förklara länkarna.

Lagstiftningen

Enligt direktiv (EU) 2016/2102 om tillgänglighet avseende offentliga myndigheters webbplatser och mobila applikationer (direktivetom webbtillgänglighet)är alla offentliga myndigheter i EU skyldiga att göra sina webbplatser och mobilappar tillgängliga online. En sammanfattning av direktivet finns på alla officiella språk.

För att säkerställa en gemensam förståelse av vad som menas med "tillgänglig" i detta sammanhang stöds vägfordonsdirektivet av en harmoniserad teknisk standard som erbjuder en rättslig "presumtion om överensstämmelse". Detta innebär att om innehållet på en webbplats eller mobilapp uppfyller alla tillämpliga tekniska krav som definieras i standarden antas det vara "tillgängligt" enligt WAD. Medlemsstaterna är inte skyldiga att följa denna standard, eftersom de kan välja att införa strängare tekniska krav om de så önskar, men genom att följa standarden garanteras överensstämmelse med direktivet om avfall.

Den tekniska standarden

För att en teknisk standard ska bli en harmoniserad europeisk standard eller norm (ibland kallad HEN), med rättslig verkan enligt EU-lagstiftningen, gäller två villkor:

• Standarden har utarbetats av en eller flera av de tre europeiska standardiseringsorganisationerna på uppdrag av Europeiska kommissionen. Dessa organisationer, även kända som ESO, är: ETSI, CEN och Cenelec ).
• En hänvisning till den specifika versionen av standarden måste offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Den standard som utvecklats gemensamt av de tre europeiska standardiseringsorganen för att stödja WAD är EN301 549 - Tillgänglighetskrav för IKT-produkter och IKT-tjänster.

Hittills har endast två versioner av standarden EN 301 549 harmoniserats:

1. version EN 301 549 v2.1.2,harmoniserad i december 2018 (nu ersatt och inte längre en presumtion om överensstämmelse),
2. Den senaste versionen EN 301 549 v3.2.1,harmoniserad den 18 augusti 2021.

En period av överlappning föreskrivs när en ny version av standarden harmoniseras, så att medlemsstaterna har tid att anpassa sig till den.

Alla versioner av en teknisk standard är inte nödvändigtvis harmoniserade. Det är upp till Europeiska kommissionen att besluta om en standard ska harmoniseras eller inte, genom att offentliggöra en hänvisning i Europeiska unionens officiella tidning. Om en version inte är harmoniserad har den ingen rättslig verkan på EU-nivå, även om den fortfarande kan vara användbar för andra ändamål.

Tidigare tekniska standarder och harmonisering

När direktivet offentliggjordes i december 2016 fanns det ingen standard för att ge presumtion om överensstämmelse. En standard för tillgänglighetskrav som lämpar sig för offentlig upphandling av IKT-produkter och IKT-tjänster i Europa (EN 301 549 v1.1.2) hade dock redan offentliggjorts i april 2015 genom ett tidigare standardiseringsuppdrag (mandat 376). I artikel 6 i WAD nämns därför EN 301 549 v1.1.2 som minimikrav, i avvaktan på att en ny standard utarbetas inom ramen för ett nytt mandat 554.

Den nya standarden, tillgänglighetskrav för IKT-produkter och IKT-tjänster (EN 301 549 v2.1.2), offentliggjordes i augusti 2018. Det hänvisades till i Europeiska unionens officiella tidning den 20 december 2018 och var en betydande förbättring jämfört med version 1.1.2.

För att förbättra standarden ur ett redaktionellt perspektiv och korrigera vissa inkonsekvenser offentliggjordes en ny version av standarden (EN 301 549 v3.1.1) i november 2019 och lämnades in för harmonisering. I slutändan harmoniserades aldrig denna version (hänvisas till i EUT). I stället harmoniserades v3.2.1, som offentliggjordes i mars 2021, den 18 augusti 2021.

De faktiska kraven

EN 301 549 bygger i hög grad på Web Content Accessibility Guidelines v2.1, som publicerats av W3C och kallas WCAG 2.1. Dessa WCAG är internationellt erkända krav för att producera webbinnehåll. De anses vara bästa praxis och används i stor utsträckning.

EN 301 549 v3.2.1 innehållerdock krav som inte ingår i WCAG 2.1. EN 301 549 omfattar även krav som inte är relevanta för WAD, t.ex. tillgänglighetskrav för datormaskinvarusystem. De krav i standarden som är relevanta för WAD definieras i bilaga A.

Det är viktigt att notera att versioner av WCAG senare än 2.1 inte automatiskt är relevanta för WAD. Nya eller uppdaterade krav i senare versioner av WCAG är praktiskt användbara, men blir endast rättsligt relevanta om de ingår i bilaga A till en harmoniserad version av EN 301 549 som det hänvisas till i Europeiska unionens officiella tidning.

Även om WCAG 2.2 offentliggjordes den 5 oktober 2023 används den ännu inte i en version av EN 301 549 som har harmoniserats genom hänvisningar till den i Europeiska unionens officiella tidning. Processen för att uppdatera och hänvisa till en harmoniserad standard har redan inletts, men tar tid och kommer inte att slutföras förrän tidigast 2025.

Det står medlemsstaterna fritt att redan använda WCAG 2.2 om de så önskar, eftersom det inte finns några brytningsändringar jämfört med WCAG 2.1. Den version av WCAG som används i EN 301 549 förblir dock WCAG 2.1.

Eftersom EN 301 549 går längre än kraven i WCAG kommer uppfyllandet av alla framgångskriterier i WCAG 2.1 inte att säkerställa en presumtion om överensstämmelse med WAD. För mer information om dessa skillnader, se "senaste ändringarna av standarden".

Krav och standardiseringshistorik

I tabellen nedan sammanfattas kraven och standardiseringshistoriken

Användbara länkar

• Den europeiska lagstiftningen om standarder
• Närmare uppgifter om den europeiska standardiseringsprocessen
• Direktivet om webbtillgänglighet
  • Genomförandebeslut om tillgänglighetsförklaring
  • Genomförandebeslut om övervakning och rapportering
  • Genomförandebeslut om harmoniserad standard (2018) EN 301 549 V2.1.2
  • Genomförandebeslut om harmoniserad standard (2021) EN 301 549 V3.2.1
• Uppdrag:
  • Uppdrag M376 (som leder till HEN v1.1.2).
  • Uppdrag M554 (som leder till HEN v2.1.2)
• Publicerade standarder från CEN, Cenelec och ETSI:
  • EN 301 549 v1.1.2,
  • EN 301 549 v2.1.1,
  • EN 301 549 v3.2.1,