Direktiva o spletni dostopnosti – standardi in usklajevanje

Uvod

Digitalna dostopnost je pomemben vidik zavezanosti Evropske komisije vključevanju, raznolikosti in oblikovanju „Unije enakosti“. Javne storitve in informacije, ki so bile včasih na voljo le v fizičnih pisarnah ali tiskani obliki, se nadomeščajo ali dopolnjujejo z enakovrednimi spletnimi storitvami in informacijami. Zagotavljanje, da so te spletne storitve dostopne vsem osebam, ne glede na njihove sposobnosti, je bistveno za vključujočo družbo.

Leta 2016 je bila sprejeta vseevropska zakonodaja o digitalni dostopnosti, ki je začela v celoti veljati junija 2021. Vendar je povezavo med zakonodajo EU, tehničnim standardom, ki jo podpira, ter standardi in podpornim gradivom, ki jih je razvila pobuda W3C za spletno dostopnost (WAI), težko razumeti. Namen tega članka je pojasniti povezave.

Zakonodaja

Direktiva (EU) 2016/2102 o dostopnosti spletišč in mobilnih aplikacij organov javnega sektorja, tj.direktiva o spletni dostopnosti,zavezuje vse organe javnega sektorja v EU, da zagotovijo dostopnost svojih spletnih spletišč in mobilnih aplikacij. Povzetek Direktive je na voljo v vseh uradnih jezikih.

Da bi zagotovili enotno razumevanje tega, kaj v tem okviru pomeni „dostopen“, WAD podpira harmoniziran tehnični standard, ki ponuja pravno „domnevo o skladnosti“. To pomeni, da če vsebina spletnega mesta ali mobilne aplikacije izpolnjuje vse veljavne tehnične zahteve, opredeljene v standardu, se šteje, da je "dostopna" v skladu z direktivo o odpadkih. Državam članicam ni treba upoštevati tega standarda, saj se lahko odločijo za uvedbo strožjih tehničnih zahtev, če to želijo, vendar upoštevanje standarda zagotavlja skladnost z direktivo o odpadkih.

Tehnični standard

Da bi tehnični standard postal harmoniziran evropski standard ali norma (včasih imenovan "HEN"), ki ima pravno veljavo po evropskem pravu, veljata dva pogoja:

• Standard razvija ena ali več od treh evropskih organizacij za standardizacijo po pooblastilu Evropske komisije. Te organizacije, znane tudi kot evropske organizacije za standardizacijo, so: ETSI, CEN in CENELEC).
• Sklic na posebno različico standarda mora biti objavljen v Uradnem listu EU.

Standard, ki so ga skupaj razvile tri evropske organizacije za standardizacijo v podporo direktivi o odpadkih, je„EN 301 549 – Zahteve glede dostopnosti za izdelke in storitve IKT“.

Doslej sta bili usklajeni le dve različici standarda EN 301 549:

1. različica EN 301 549 v2.1.2,usklajena decembra 2018 (zdaj nadomeščena in ne več domneva o skladnosti);
2. najnovejšarazličica EN 301 549 v3.2.1, harmonizirana 18. avgusta 2021.

Določeno je obdobje prekrivanja, ko je nova različica standarda usklajena, tako da imajo države članice čas, da se ji prilagodijo.

Vse različice tehničnega standarda niso nujno usklajene. Evropska komisija se z objavo sklica v Uradnem listu odloči, ali bo standard uskladila ali ne. Če različica ni usklajena, nima pravnega učinka na evropski ravni, čeprav je lahko še vedno uporabna za druge namene.

Zgodovina tehničnih standardov in usklajevanja

Ko je bila decembra 2016 objavljena direktiva o odpadkih, ni bilo standarda, ki bi zagotavljal domnevo o skladnosti. Vendar je bil standard za „zahteve glede dostopnosti, primerne za javna naročila izdelkov in storitev IKT v Evropi“ (EN 301 549 v1.1.2) objavljen že aprila 2015 v okviru prejšnjega mandata za standardizacijo (mandat 376). V členu 6 direktive o odpadkih je torej naveden standard EN 301 549 v1.1.2, ki določa minimalne zahteve, dokler ne bo pripravljen nov standard v skladu z novim mandatom 554.

Novi standard „Zahteve glede dostopnosti za izdelke in storitve IKT“ (EN 301 549 v2.1.2) je bil objavljen avgusta 2018. V Uradnem listu je bil naveden 20. decembra 2018 in pomeni znatno izboljšanje v primerjavi z različico 1.1.2.

Za izboljšanje standarda z uredniškega vidika in odpravo nekaterih nedoslednosti je bila novembra 2019 objavljena nova različica standarda (EN 301 549 v3.1.1) in predložena v harmonizacijo. Na koncu ta različica ni bila nikoli usklajena (navedena v UL). Namesto tega je bila različica 3.2.1, objavljena marca 2021, usklajena 18. avgusta 2021.

Dejanske zahteve

Standard EN 301 549 se močno opira na smernice za dostopnost spletnih vsebin v2.1, ki jih je objavil W3C in so znane kot WCAG 2.1. Te smernice WCAG so mednarodno priznane zahteve za izdelavo spletnih vsebin. Štejejo za najboljšo prakso in se zelo pogosto uporabljajo.

Vendar standard EN 301 549 v3.2.1 vključuje zahteve, ki niso del smernic WCAG 2.1. Standard EN 301 549 vključuje tudi zahteve, ki niso relevantne za direktivo o odpadkih, na primer zahteve glede dostopnosti sistemov računalniške strojne opreme. Zahteve standarda, ki se nanašajo na WAD, so opredeljene v Prilogi A.

Pomembno je opozoriti, da različice smernic WCAG, ki so starejše od 2.1, niso samodejno relevantne za direktivo o odpadkih. Nove ali posodobljene zahteve v poznejših različicah smernic WCAG so sicer praktično uporabne, vendar postanejo pravno relevantne le, če so vključene v Prilogo A harmonizirane različice standarda EN 301 549, na katero se sklicuje Uradni list.

Čeprav je bila WCAG 2.2 objavljena 5. oktobra 2023, se še ne uporablja v različici standarda EN 301 549, ki je bila harmonizirana s sklicevanjem v Uradnem listu Evropske unije. Postopek posodobitve in sklicevanja na harmonizirani standard se je že začel, vendar je potreben čas in ne bo zaključen pred letom 2025.

Države članice lahko WCAG 2.2 že uporabljajo, če to želijo, saj v primerjavi z WCAG 2.1 ni prelomnih sprememb. Vendar različica WCAG, ki se uporablja v standardu EN 301 549, ostaja WCAG 2.1.

Ker EN 301 549 presega zahteve WCAG, izpolnjevanje vseh meril uspešnosti WCAG 2.1 ne bo zagotovilo domneve o skladnosti z WAD. Za več podrobnosti o teh razlikah glej "zadnje spremembe standarda".

Zahteve in zgodovina standardizacije

V spodnji preglednici so povzete zahteve in zgodovina standardizacije.

Koristne povezave

• Zakonodaja o evropskih standardih
• Podrobnosti o postopku evropske standardizacije
• Direktiva o spletni dostopnosti
  • Izvedbeni sklep o izjavi o dostopnosti
  • Izvedbeni sklep o spremljanju in poročanju
  • Izvedbeni sklep o harmoniziranem standardu (2018) EN 301 549 V2.1.2
  • Izvedbeni sklep o harmoniziranem standardu (2021) EN 301 549 V3.2.1
• Mandati:
  • Mandat M376 (ki vodi do HEN v1.1.2),
  • Mandat M554 (vodi do HEN v2.1.2)
• Objavljeni standardi CEN, CENELEC in ETSI:
  • EN 301 549 v1.1.2,
  • EN 301 549 v2.1.1,
  • EN 301 549 v3.2.1,