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Einführung
Die digitale Zugänglichkeit ist ein wichtiger Aspekt des Engagements der Europäischen Kommission für Inklusion, Vielfalt und die Schaffung einer „Union der Gleichheit“. Öffentliche Dienstleistungen und Informationen, die früher nur in physischen Büros oder gedruckten Formaten verfügbar waren, werden durch Online-Äquivalente ersetzt oder ergänzt. Die Gewährleistung, dass diese Online-Dienste für alle Personen unabhängig von ihren Fähigkeiten zugänglich sind, ist für eine inklusive Gesellschaft von wesentlicher Bedeutung.
EU-weite Rechtsvorschriften zur digitalen Barrierefreiheit wurden 2016 angenommen und traten im Juni 2021 in vollem Umfang in Kraft. Die Verbindung zwischen den EU-Rechtsvorschriften, dem technischen Standard zu ihrer Unterstützung und den Normen und Unterstützungsmaterialien, die von der W3C Web Accessibility Initiative (WAI) entwickelt wurden, kann jedoch schwer zu erfassen sein. Dieser Artikel zielt darauf ab, die Links zu erklären.
Die Gesetzgebung
Die Richtlinie (EU) 2016/2102 über den barrierefreien Zugang zu Websites und mobilen Anwendungen öffentlicher Stellen, die „Richtlinie über die Barrierefreiheit im Internet“ oder „WAD“, verpflichtet alle öffentlichen Stellen in der EU, ihre Online-Websites und mobilen Apps zugänglich zu machen. Eine Zusammenfassung der Richtlinie ist in allen Amtssprachen verfügbar.
Um ein gemeinsames Verständnis dessen zu gewährleisten, was unter „zugänglich“ in diesem Zusammenhang zu verstehen ist, wird der WAD durch eine harmonisierte technische Norm unterstützt, die eine rechtliche „Konformitätsvermutung“ bietet. Dies bedeutet, dass, wenn der Inhalt einer Website oder mobilen App alle anwendbaren technischen Anforderungen erfüllt, die in der Norm definiert sind, es im WAD als „zugänglich“ gilt. Die Mitgliedstaaten sind nicht verpflichtet, dieser Norm zu folgen, da sie sich entscheiden können, wenn sie es wünschen, strengere technische Anforderungen aufzuerlegen, aber nach den Standardgarantien, die mit dem WAD übereinstimmen.
Der technische Standard
Damit eine technische Norm eine harmonisierte europäische Norm oder Norm (manchmal auch als „HEN“ bezeichnet) mit europäischer Rechtskraft wird, gelten zwei Bedingungen:
- Die Norm wird von einer oder mehreren der drei europäischen Normungsorganisationen im Auftrag der Europäischen Kommission entwickelt. Diese Organisationen, auch bekannt als ESOs, sind: ETSI, CEN und CENELEC).
- Ein Verweis auf die spezifische Fassung der Norm muss im Amtsblatt der EU veröffentlicht werden.
Die gemeinsam von den drei ESOs zur Unterstützung des WAD entwickelte Norm lautet „EN 301 549 – Barrierefreiheitsanforderungen für IKT-Produkte und -Dienste“.
Bisher wurden nur 2 Versionen der Norm EN 301 549 harmonisiert:
- Fassung EN 301 549 v2.1.2, harmonisiert im Dezember 2018;
- die neueste Version EN 301 549 v3.2.1, die am 12. Februar 2022 zur einzigen relevanten Norm wird.
Es ist eine Überschneidung vorgesehen, so dass die Mitgliedstaaten Zeit haben, sich an die neue Fassung anzupassen.
Nicht alle Versionen einer technischen Norm sind notwendigerweise harmonisiert. Es obliegt der Europäischen Kommission, zu entscheiden, ob eine Norm harmonisiert werden soll oder nicht, indem sie eine Referenz veröffentlicht. Wenn eine Version nicht harmonisiert ist, hat sie keine Rechtswirkung auf europäischer Ebene, obwohl sie für andere Zwecke noch nützlich sein könnte.
Geschichte der technischen Normen und Harmonisierung
Als der WAD im Dezember 2016 veröffentlicht wurde, gab es keine Norm, um eine Konformitätsvermutung vorzusehen. Im April 2015 wurde jedoch bereits im Rahmen eines früheren Normungsauftrags (Mandat 376) eine Norm für die Barrierefreiheitsanforderungen veröffentlicht, die für die öffentliche Beschaffung von IKT-Produkten und -Diensten in Europa geeignet sind (EN 301 549 v1.1.2). In Artikel 6 des WAD heißt es daher EN 301 549 v1.1.2 als Festlegung von Mindestanforderungen bis zur Ausarbeitung einer neuen Norm im Rahmen eines neuen Mandats 554.
Die neue Norm „Zugänglichkeitsanforderungen für IKT-Produkte und -Dienste“ (EN 301 549 v2.1.2) wurde im August 2018 veröffentlicht. Es wurde am 20. Dezember 2018 im Amtsblatt erwähnt und war eine deutliche Verbesserung gegenüber v1.1.2.
Um den Standard aus redaktioneller Sicht zu verbessern und einige Unstimmigkeiten zu korrigieren, wurde im November 2019 eine neue Version der Norm (EN 301 549 v3.1.1) veröffentlicht und zur Harmonisierung vorgelegt. Am Ende wurde diese Fassung nie harmonisiert (siehe im Amtsblatt). Stattdessen wurde v3.2.1, veröffentlicht im März 2021, am 18. August 2021 harmonisiert.
Die tatsächlichen Anforderungen
En 301 549 bezieht sich stark auf die Web Content Accessibility Guidelines v2.1, veröffentlicht vom W3C und bekannt als WCAG 2.1. Diese WCAG sind international anerkannte Anforderungen an die Erstellung von Webinhalten. Sie gelten als bewährte Verfahren und sind sehr weit verbreitet.
Die EN 301 549 v2.1.2 und v3.2.1 enthalten jedoch jeweils Anforderungen, die nicht Teil von WCAG 2.1 sind. En 301 549 enthält auch Anforderungen, die für den WAD nicht relevant sind, wie z. B. Barrierefreiheitsanforderungen von Computerhardwaresystemen. Die Anforderungen der Norm, die für das WAD relevant sind, sind in Anhang A festgelegt.
Es ist wichtig zu beachten, dass die Versionen der WCAG später als 2.1 nicht automatisch für den WAD relevant sind. Neue oder aktualisierte Anforderungen in späteren Fassungen der WCAG werden, obwohl sie praktisch nützlich sind, nur dann rechtlich relevant, wenn sie in Anhang A einer harmonisierten Fassung der EN 301 549, auf die im Amtsblatt verwiesen wird, aufgenommen werden.
Da die EN 301 549 über die Anforderungen der WCAG hinausgeht, wird die Erfüllung aller Erfolgskriterien der WCAG 2.1 keine Konformitätsvermutung mit dem WAD gewährleisten. Weitere Einzelheiten zu diesen Unterschieden finden Sie unter „letzte Änderungen an der Norm“.
Anforderungen und Standardisierungsgeschichte
Die nachstehende Tabelle fasst die Anforderungen und die Standardisierungshistorie zusammen.
| Version Version | Veröffentlichungsdatum | Normungsmandat | Harmonisierungsdatum | Basierend auf WCAG |
|---|---|---|---|---|
| 1.1.2 | März 2015 | Mandat 376 | Nicht harmonisiert. Fungierte als die zu befolgende Norm, bis eine harmonisierte Norm im Sinne von Artikel 6 des WAD verfügbar war. | v2.0 |
| 2.1.2 | Oktober 2018 | Mandat 554 | 20. Dezember 2018 | v2.1 |
| 3.1.1 | Dezember 2019 | Mandat 554 | Nicht harmonisiert | v2.1 |
| 3.2.1 | März 2021 | Mandat 554 | 12. August 2021 | v2.1 |
Nützliche Links
- Die europäische Normungsgesetzgebung
- Details zum europäischen Normungsprozess
- Richtlinie zur Barrierefreiheit im Internet
- Mandate:
- Mandat M376 (Führung zu HEN v1.1.2),
- Mandat M554 (Führung zu HEN v2.1.2)
- Veröffentlichte Normen von CEN, CENELEC und ETSI:
Zugehöriger Inhalt
Gesamtbild
Was ist Web Accessibility? Die Barrierefreiheit im Internet ermöglicht es jedem, auch Menschen mit Behinderungen, das Internet wahrzunehmen, zu verstehen, zu navigieren und mit ihm zu interagieren.
Siehe auch
Informieren Sie sich über die neuesten Änderungen der Barrierefreiheitsnorm EN 301 549 und deren Begründung.
Die Expertengruppe für die Richtlinie zur Barrierefreiheit im Internet wurde eingerichtet, um die Umsetzung der Richtlinie zu unterstützen und bewährte Verfahren auszutauschen.
Die Mitgliedstaaten müssen den Zugang zum Internet durch Schulungsprogramme, Sensibilisierungsmaßnahmen und Maßnahmen zur Erleichterung der Zugänglichkeit fördern.
Die Mitgliedstaaten müssen die Kommission über die Stellen unterrichten, die die Umsetzung der Richtlinie über die Barrierefreiheit im Internet überwachen, melden und durchsetzen.