Praćenje medijskog pluralizma u digitalnom dobu

Alat za praćenje medijskog pluralizma (MPM) prilagođen je i moderniziran kako bi se uzeo u obzir način na koji digitalni razvoj utječe na medijski pluralizam diljem Europe. MPM će služiti kao ključni izvor informacija u pogledu slobode medija u predstojećem prvom godišnjem izvješću o vladavini prava, koje bi trebalo biti objavljeno u rujnu 2020.

Praćenje medijskog pluralizma

U MPM-u se procjenjuju rizici s kojima se suočava medijski pluralizam na temelju skupa od 25 ključnih pokazatelja u četiri različita područja:

1. osnovna zaštita
2. pluralizam tržišta
3. politička neovisnost
4. socijalna uključivost.

Pokazatelji se odnose na pravna, gospodarska i društveno-politička pitanja. Promatrač pokriva javne usluge, komercijalne medije i medije zajednice,

MPM je dijagnostički alat osmišljen kako bi se omogućilo široko razumijevanje rizika za medijski pluralizam u državi članici. Procjene se provode na neovisan i transparentan način uz savjetovanje sa stručnjacima za medije u svakoj zemlji.

U MPM-u se prepoznaje da se različite politike i regulatorni pristupi mogu primjenjivati na različite vrste medija, bilo da se radi o emitiranju, tisku ili digitalnim medijima. Nakon nadogradnje 2018. razmatra se i učinak digitalnih platformi. 

Praćenje medijskog pluralizma u digitalnom dobu – MPM2021

Europski parlament je 2019. izdvojio proračun od 1 000 000 EUR namijenjen za fino prilagođavanje MPM2020 i za osiguravanje njegove kontinuirane provedbe.  Europska komisija dodijelila je bespovratna sredstva Centru za medijski pluralizam i slobodu medija (CMPF) Europskog sveučilišnog instituta. Nova bespovratna sredstva započela su 1. ožujka 2020.

Praćenje medijskog pluralizma u digitalnom dobu – MPM2020

Europski parlament izdvojio je proračun od 750 000 EUR za 2018. Proračun je bio usmjeren na prilagodbu MPM-a digitalnom okruženju i osiguravanje njegove provedbe.  U tu je svrhu Europska komisija dodijelila bespovratna sredstva Centru za medijski pluralizam i slobodu medija (CMPF) Europskog sveučilišnog instituta.

CMPF je 2019. proveo studiju o pokazateljima potrebnima za procjenu rizika za pluralizam informacija u digitalnom dobu. To je kasnije provela u MPM2020 u svim državama članicama EU-a i u dvije zemlje kandidatkinje, a obuhvaćala je 2018. i 2019. Pristup rezultatima MPM2020.

Pozadina

Izvorna studija

Praćenje medijskog pluralizma proizlazi iz početne studije iz 2009. godine koju je provela skupina od tri akademska instituta: ICRI, Katholieke Universiteit Leuven; CMCs (Srednjoeuropsko sveučilište) i MMTC (Jönköping International Business School) – u suradnji s Ernst & Young Belgium. U studiji je razvijen alat za praćenje za procjenu rizika za medijski pluralizam u državama članicama EU-a na temelju stabilnog skupa pokazatelja.

Pojednostavnjenje i ispitivanje MPM-a – prva faza

• Europski parlament je 2013. izdvojio proračun od 500 000 EUR za pojednostavljenje i pilot-provedbu MPM-a;
• Europska komisija naknadno je dodijelila bespovratna sredstva Centru za medijski pluralizam i slobodu medija pri Europskom sveučilišnom institutu za provedbu pilot-projekta;
• Prva godina djelovanja podijeljena je u dva smjera, od kojih je jedan bio usmjeren na pojednostavnjenje, a drugi na ispitivanje devet država članica (Belgija, Bugarska, Danska, Estonija, Francuska, Grčka, Mađarska, Italija i Ujedinjena Kraljevina);
• CMPF je odabrao tih devet zemalja na temelju:
  • tipologija medija i političkih sustava;
  • zemljopisni kriteriji;
  • veličina medijskog tržišta (uključujući stanovništvo i teritorij);
  • postojeće političke procjene razine slobode i pluralizma medija.
• Završno izvješće o prvoj fazi objavljeno je u siječnju 2015.

Pojednostavnjenje i ispitivanje MPM-a – faza 2.

• Europski parlament je 2014. izdvojio još jedan proračun u iznosu od 500 000 EUR za nastavak testiranja kojim se nadopunjuje prethodni proračun.
• Tijekom te druge faze projekta, počevši od studenoga 2014., CMPF je procijenio održivost i relevantnost pokazatelja. Testirala ih je u 19 zemalja EU-a koje nisu bile obuhvaćene prvom pilot-fazom (Austrija, Hrvatska, Cipar, Češka, Finska, Njemačka, Irska, Latvija, Litva, Luksemburg, Malta, Nizozemska, Poljska, Portugal, Slovačka, Slovenija, Španjolska i Švedska).
• Rezultati su dostupni.

MPM – faza 3

Bespovratna sredstva u iznosu od 500 000 EUR dodijeljena su 2016. kako bi se nastavila procjena rizika za medijski pluralizam. Dodijeljena je u kontekstu pripremnog djelovanja koje podupire Europski parlament. 

Tijekom te treće faze, koju je proveo i CMPF, istraživači projekta procijenili su rizike u svim državama članicama EU-a, kao i u dvjema zemljama kandidatkinjama: Türkiye i Crna Gora. Rezultati ovog kruga dostupni su.

MPM – faza 4

Centar za medijski pluralizam i slobodu medija (CMPF) pri Europskom sveučilišnom institutu proveo je 2017. praćenje medijskog pluralizma (MPM) u svim državama članicama EU-a, kao i u Srbiji i tadašnjoj bivšoj jugoslavenskoj republici Makedoniji (današnja Sjeverna Makedonija).

U tu je svrhu dodijeljen proračun u iznosu od 350 000 EUR za pripremno djelovanje koje podupire Europski parlament. Rezultati postupka za 2017. objavljeni su 2018.