Monitorização do pluralismo dos meios de comunicação social na era digital

O Monitor do Pluralismo dos Meios de Comunicação Social (MPM) foi adaptado e modernizado para ter em conta a forma como a evolução digital tem impacto no pluralismo dos meios de comunicação social em toda a Europa. O MPM servirá de fonte de informação fundamental para o ângulo da liberdade dos meios de comunicação social do próximo primeiro relatório anual sobre o Estado de direito, cuja publicação está prevista para setembro de 2020.

O Monitor do Pluralismo dos Meios de Comunicação Social

O MPM avalia os riscos enfrentados pelo pluralismo dos meios de comunicação social com base num conjunto de 25 indicadores-chave em quatro domínios diferentes:

1. proteção básica
2. pluralidade do mercado
3. independência política
4. inclusão social.

Os indicadores abordam questões jurídicas, económicas e sociopolíticas. O serviço público, os meios de comunicação social comerciais e comunitários são todos abrangidos pelo monitor,

O MPM é um instrumento de diagnóstico concebido para proporcionar uma ampla compreensão dos riscos para o pluralismo dos meios de comunicação social num Estado-Membro. As avaliações são realizadas de forma independente e transparente, em consulta com peritos dos meios de comunicação social em cada país.

O MPM reconhece que as diferentes políticas e abordagens regulamentares podem aplicar-se a diferentes tipos de meios de comunicação, sejam os meios de comunicação social de radiodifusão, impressos ou digitais. Na sequência da sua atualização em 2018, também analisa o impacto das plataformas digitais. 

Monitorização do pluralismo dos meios de comunicação social na era digital — MPM2021

Em 2019, o Parlamento Europeu afetou um orçamento de 1 000 000 EUR destinado a ajustar o MPM2020 e a assegurar a sua execução contínua.  A Comissão Europeia concedeu uma subvenção ao Centro para o Pluralismo e a Liberdade dos Meios de Comunicação Social (CMPF) do Instituto Universitário Europeu. A nova subvenção teve início em 1 de março de 2020.

Monitorização do pluralismo dos meios de comunicação social na era digital — MPM2020

O Parlamento Europeu afetou um orçamento de 750 000 EUR em 2018. Este orçamento destinava-se a adaptar o MPM ao ambiente digital e a assegurar a sua execução.  Para o efeito, a Comissão Europeia concedeu uma subvenção ao Centro para o Pluralismo e a Liberdade dos Meios de Comunicação Social (CMPF) do Instituto Universitário Europeu.

Em 2019, o CMPF realizou um estudo sobre os indicadores necessários para avaliar os riscos para o pluralismo da informação na era digital. Mais tarde, implementou-o no MPM2020 em todos os Estados-Membros da UE e em dois países candidatos, abrangendo os anos de 2018 e 2019. Acesse os resultados do MPM2020.

Contexto

O estudo original

O Monitor do Pluralismo da Mídia decorre de um estudo inicial de 2009 realizado por um grupo de 3 institutos acadêmicos: ICRI, Katholieke Universiteit Leuven; CMCs (Universidade Central Europeia) e MMTC (Jönköping International Business School) — em cooperação com Ernst & Young Belgium. O estudo desenvolveu um instrumento de acompanhamento para avaliar os riscos para o pluralismo dos meios de comunicação social nos Estados-Membros da UE, com base num conjunto estável de indicadores.

Simplificação e ensaio do MPM — fase 1

• Em 2013, o Parlamento Europeu afetou um orçamento de 500 000 EUR para a simplificação e execução-piloto do MPM;
• A Comissão Europeia concedeu posteriormente uma subvenção ao Centro para o Pluralismo e a Liberdade dos Meios de Comunicação Social (CMPF) do Instituto Universitário Europeu para a execução do projeto-piloto;
• O primeiro ano desta ação foi dividido em duas vertentes, uma centrada na simplificação, outra em testes em 9 Estados-Membros (Bélgica, Bulgária, Dinamarca, Estónia, França, Grécia, Hungria, Itália e Reino Unido);
• O CMPF selecionou estes 9 países com base:
  • tipologia dos meios de comunicação social e sistemas políticos;
  • critérios geográficos;
  • dimensão do mercado dos meios de comunicação social (incluindo população e território);
  • avaliações políticas existentes sobre o nível de liberdade e pluralismo dos meios de comunicação social.
• O relatório final da primeira fase foi publicado em janeiro de 2015.

Simplificação e ensaio do MPM — fase 2

• Em 2014, o Parlamento Europeu afetou outro orçamento de 500 000 EUR para a continuação dos testes de forma complementar ao anterior.
• Durante esta segunda fase do projeto, a partir de novembro de 2014, o CMPF avaliou a viabilidade e a pertinência dos indicadores. Testou-as nos 19 países da UE que não foram abrangidos durante a primeira fase-piloto (Áustria, Croácia, Chipre, República Checa, Finlândia, Alemanha, Irlanda, Letónia, Lituânia, Luxemburgo, Malta, Países Baixos, Polónia, Portugal, Eslováquia, Eslovénia, Espanha e Suécia).
• Os resultados estão disponíveis.

MPM — fase 3

Em 2016, foi concedida uma subvenção de 500 000 EUR para prosseguir a avaliação dos riscos para o pluralismo dos meios de comunicação social. Foi atribuído no contexto de uma ação preparatória apoiada pelo Parlamento Europeu. 

Durante esta terceira fase, também realizada pelo CMPF, os investigadores do projeto avaliaram os riscos em todos os Estados-Membros da UE, bem como em dois países candidatos: Türkiye e Montenegro. Os resultados desta ronda estão disponíveis.

MPM — fase 4

O Centro para o Pluralismo e a Liberdade dos Meios de Comunicação Social (CMPF) do Instituto Universitário Europeu implementou o Monitor do Pluralismo dos Meios de Comunicação Social (MPM) em todos os Estados-Membros da UE em 2017, bem como na Sérvia e na antiga República jugoslava da Macedónia (hoje Macedónia do Norte).

Para o efeito, foi atribuído um orçamento de 350 000 EUR para uma ação preparatória apoiada pelo Parlamento Europeu. Os resultados do exercício de 2017 foram publicados em 2018.