Tiedotusvälineiden moniarvoisuuden seuranta

Tiedotusvälineiden moniarvoisuuden seurantavälinettä on mukautettu ja nykyaikaistettu, jotta voidaan ottaa huomioon tapa, jolla digitaalinen kehitys vaikuttaa tiedotusvälineiden moniarvoisuuteen kaikkialla Euroopassa. MPM toimii keskeisenä tietolähteenä tiedotusvälineiden vapautta koskevassa näkökulmassa tulevassa ensimmäisessä vuotuisessa oikeusvaltiokertomuksessa, joka on määrä julkaista syyskuussa 2020.

Tiedotusvälineiden moniarvoisuuden seurantaväline

Tiedotusvälineiden moniarvoisuuden seurantavälineessä arvioidaan tiedotusvälineiden moniarvoisuuteen kohdistuvia riskejä 25 keskeisen indikaattorin perusteella neljällä eri alalla:

1. perussuoja
2. markkinoiden moniarvoisuus
3. poliittinen riippumattomuus
4. sosiaalinen osallisuus.

Indikaattorit koskevat oikeudellisia, taloudellisia ja sosiaalipoliittisia kysymyksiä. Monitori kattaa kaikki julkiset palvelut, kaupalliset tiedotusvälineet ja yhteisön tiedotusvälineet.

MPM on diagnostinen väline, jonka tarkoituksena on antaa laaja käsitys tiedotusvälineiden moniarvoisuuteen kohdistuvista riskeistä jäsenvaltiossa. Arvioinnit tehdään riippumattomasti ja avoimesti kuullen kunkin maan media-asiantuntijoita.

MPM:ssä todetaan, että erilaisia toimintapolitiikkoja ja sääntelytapoja voidaan soveltaa erityyppisiin tiedotusvälineisiin riippumatta siitä, ovatko ne yleisradiolähetyksiä, painettuja tiedotusvälineitä vai digitaalisia tiedotusvälineitä. Vuonna 2018 toteutetun päivityksen jälkeen siinä tarkastellaan myös digitaalisten alustojen vaikutusta. 

Tiedotusvälineiden moniarvoisuuden seuranta digitaalisella aikakaudella – MPM2021

Euroopan parlamentti varasi vuonna 2019 1 000 000 euron budjetin, jonka tarkoituksena on hienosäätää MPM2020-ohjelmaa ja varmistaa sen täytäntöönpanon jatkuminen.  Euroopan komissio myönsi avustuksen yliopistollisen Eurooppa-instituutin tiedotusvälineiden moniarvoisuuden ja vapauden keskukselle (CMPF). Uusi apuraha alkoi 1.3.2020.

Tiedotusvälineiden moniarvoisuuden seuranta digitaalisella aikakaudella – MPM2020

Euroopan parlamentti varasi 750 000 euron budjetin vuonna 2018. Talousarviolla pyrittiin mukauttamaan MPM digitaaliseen ympäristöön ja varmistamaan sen täytäntöönpano.  Tätä varten Euroopan komissio myönsi avustuksen yliopistollisen Eurooppa-instituutin tiedotusvälineiden moniarvoisuuden ja vapauden keskukselle (CMPF).

CMPF teki vuonna 2019 tutkimuksen indikaattoreista, joita tarvitaan arvioitaessa tiedon moniarvoisuuteen kohdistuvia riskejä digitaalisella aikakaudella. Se pani tämän myöhemmin täytäntöön MPM2020-ohjelmassa kaikissa EU:n jäsenvaltioissa ja kahdessa ehdokasmaassa vuosina 2018 ja 2019. Tutustu MPM2020:n tuloksiin.

Taustaa

Alkuperäinen tutkimus

Tiedotusvälineiden moniarvoisuuden seurantaväline perustuu vuonna 2009 tehtyyn alustavaan tutkimukseen, jonka toteutti kolmen akateemisen laitoksen ryhmä: ICRI, Katholieke Universiteit Leuven; CMCS (Keski-Euroopan yliopisto) ja MMTC (Jönköpingin kansainvälinen kauppakorkeakoulu) yhteistyössä Ernst &ampin, Young Belgiumin kanssa. Tutkimuksessa kehitettiin seurantaväline, jonka avulla voidaan arvioida tiedotusvälineiden moniarvoisuuteen kohdistuvia riskejä EU:n jäsenvaltioissa vakaiden indikaattoreiden perusteella.

MPM:n yksinkertaistaminen ja testaus – vaihe 1

• Vuonna 2013 Euroopan parlamentti varasi 500 000 euroa MPM:n yksinkertaistamiseen ja pilottitoteutukseen.
• Tämän jälkeen Euroopan komissio myönsi yliopistollisen Eurooppa-instituutin tiedotusvälineiden moniarvoisuuden ja vapauden keskukselle (CMPF) avustuksen pilottihankkeen toteuttamiseksi.
• Tämän toimen ensimmäinen vuosi jaettiin kahteen toimintalinjaan, joista toisessa keskityttiin yksinkertaistamiseen ja toisessa testattiin yhdeksää jäsenvaltiota (Belgia, Bulgaria, Tanska, Viro, Ranska, Kreikka, Unkari, Italia ja Yhdistynyt kuningaskunta).
• CMPF  valitsi nämä yhdeksän maata seuraavin perustein:
  • tiedotusvälineiden ja poliittisten järjestelmien luokittelu;
  • maantieteelliset perusteet;
  • mediamarkkinoiden koko (mukaan lukien väestö ja alue);
  • olemassa olevat poliittiset arvioinnit tiedotusvälineiden vapauden ja moniarvoisuuden tasosta.
• Ensimmäisen vaiheen loppuraportti julkaistiin tammikuussa 2015.

MPM:n yksinkertaistaminen ja testaus – vaihe 2

• Vuonna 2014 Euroopan parlamentti varasi 500 000 euron lisäbudjetin testauksen jatkamiseen edellistä budjettia täydentävällä tavalla.
• Tämän hankkeen toisen vaiheen aikana, joka alkoi marraskuussa 2014, CMPF arvioi indikaattoreiden elinkelpoisuutta ja merkityksellisyyttä. Se testasi niitä niissä 19 EU-maassa, jotka eivät kuuluneet ensimmäisen pilottivaiheen piiriin (Alankomaat, Espanja, Irlanti, Itävalta, Kroatia, Kypros, Latvia, Liettua, Luxemburg, Malta, Portugali, Puola, Ruotsi, Saksa, Slovakia, Slovenia, Suomi ja Tšekki).
• Tulokset ovat saatavilla.

MPM – vaihe 3

Vuonna 2016 myönnettiin 500 000 euron apuraha tiedotusvälineiden moniarvoisuuteen kohdistuvien riskien arvioinnin jatkamiseen. Se myönnettiin Euroopan parlamentin tukeman valmistelutoimen yhteydessä. 

Kolmannessa vaiheessa, jonka toteutti myös CMPF, hankkeen tutkijat arvioivat riskejä kaikissa EU:n jäsenvaltioissa sekä kahdessa ehdokasmaassa: Turkki ja Montenegro. Tämän kierroksen tulokset ovat saatavilla.

MPM – vaihe 4

Yliopistollisen Eurooppa-instituutin tiedotusvälineiden moniarvoisuuden ja vapauden keskus (CMPF) toteutti tiedotusvälineiden moniarvoisuuden seurantavälineen kaikissa EU:n jäsenvaltioissa vuonna 2017 sekä Serbiassa ja entisessä Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa (nykyisessä Pohjois-Makedoniassa).

Tätä varten Euroopan parlamentin tukemalle valmistelutoimelle on myönnetty 350 000 euron talousarvio. Vuoden 2017 tulokset julkaistiin vuonna 2018.