Мониторинг на медийния плурализъм

Мониторингът на медийния плурализъм (ММП) беше адаптиран и модернизиран, за да се вземе предвид начинът, по който развитието на цифровите технологии оказва въздействие върху медийния плурализъм в цяла Европа. ММП ще служи като основен източник на информация за свободата на медиите в предстоящия първи годишен доклад относно върховенството на закона, чието публикуване е насрочено за септември 2020 г.

Мониторинг на медийния плурализъм

ММП оценява рисковете, пред които е изправен медийният плурализъм, въз основа на набор от 25 ключови показателя в 4 различни области:

1. основна защита
2. пазарен плурализъм
3. политическа независимост
4. социално приобщаване.

Показателите са насочени към правни, икономически и социално-политически въпроси. Обществените услуги, търговските и общностните медии са обхванати от монитора,

ММП е диагностичен инструмент, предназначен да осигури широко разбиране на рисковете за медийния плурализъм в дадена държава членка. Оценките се извършват по независим и прозрачен начин в консултация с медийни експерти във всяка държава.

В ММП се признава, че различните политики и регулаторни подходи могат да се прилагат за различните видове медии, независимо дали са радио- и телевизионно разпръскване, печатни или цифрови медии. След нейното надграждане през 2018 г. тя разглежда и въздействието на цифровите платформи. 

Мониторинг на медийния плурализъм в цифровата ера — MPM2021

През 2019 г. Европейският парламент задели бюджет в размер на 1 000 000 EUR, насочен към прецизиране на ММП2020 и гарантиране на непрекъснатото му изпълнение.  Европейската комисия отпусна безвъзмездни средства на Центъра за плурализъм и свобода на медиите (CMPF) към Европейския университетски институт. Новите безвъзмездни средства започнаха да се отпускат на 1 март 2020 г.

Мониторинг на медийния плурализъм в цифровата ера — МПМ2020

През 2018 г. Европейският парламент задели бюджет от 750 000 евро. Този бюджет беше насочен към адаптиране на ММП към цифровата среда и гарантиране на неговото изпълнение.  За тази цел Европейската комисия отпусна безвъзмездни средства на Центъра за плурализъм и свобода на медиите (CMPF) към Европейския университетски институт.

През 2019 г. CMPF проведе проучване относно показателите, необходими за оценка на рисковете за информационния плурализъм в цифровата ера. По-късно тя приложи това в МПМ2020 във всички държави — членки на ЕС, и в две държави кандидатки, като обхвана 2018 г. и 2019 г. Достъп до резултатите от MPM2020.

Контекст

Първоначалното проучване

Мониторингът на медийния плурализъм произтича от първоначално проучване от 2009 г., проведено от група от 3 академични института: ICRI, Католически университет в Льовен; CMCS (Централноевропейски университет) и MMTC (Jönköping International Business School) — в сътрудничество с Ernst & Young Belgium. Проучването разработи инструмент за мониторинг за оценка на рисковете за медийния плурализъм в държавите — членки на ЕС, въз основа на стабилен набор от показатели.

Опростяване и изпитване на ММП — етап 1

• През 2013 г. Европейският парламент задели бюджет от 500 000 евро за опростяване и пилотно прилагане на ММП;
• Впоследствие Европейската комисия отпусна безвъзмездни средства на Центъра за плурализъм и свобода на медиите (CMPF) към Европейския университетски институт за изпълнението на пилотния проект;
• Първата година от това действие беше разделена на два потока, единият от които е насочен към опростяване, а другият — към изпитване на 9 държави членки (Белгия, България, Дания, Естония, Франция, Гърция, Унгария, Италия и Обединеното кралство);
• CMPF избра тези 9 държави въз основа на:
  • типология на медиите и политическите системи;
  • географски критерии;
  • размер на медийния пазар (включително население и територия);
  • съществуващите политически оценки на равнището на свобода и плурализъм на медиите.
• Окончателният доклад от първия етап беше публикуван през януари 2015 г.

Опростяване и изпитване на ММП — етап 2

• През 2014 г. Европейският парламент задели друг бюджет в размер на 500 000 евро за продължаване на изпитването по начин, който допълва предишния.
• По време на тази втора фаза на проекта, считано от ноември 2014 г., CMPF оцени жизнеспособността и уместността на показателите. Тя ги тества в 19-те държави от ЕС, които не бяха обхванати по време на първата пилотна фаза (Австрия, Хърватия, Кипър, Чешката република, Финландия, Германия, Ирландия, Латвия, Литва, Люксембург, Малта, Нидерландия, Полша, Португалия, Словакия, Словения, Испания и Швеция).
• Резултатите са на разположение.

MPM — фаза 3

През 2016 г. бяха отпуснати безвъзмездни средства в размер на 500 000 евро за продължаване на оценката на рисковете за медийния плурализъм. Тя беше присъдена в контекста на подготвително действие, подкрепено от Европейския парламент. 

По време на тази трета фаза, изпълнявана и от CMPF, изследователите на проекта оцениха рисковете във всички държави — членки на ЕС, както и в две страни кандидатки: Турция и Черна гора. Резултатите от този кръг са на разположение.

MPM — фаза 4

Центърът за медиен плурализъм и свобода на медиите (CMPF) към Европейския университетски институт приложи мониторинга на медийния плурализъм (ММП) във всички държави — членки на ЕС, през 2017 г., както и в Сърбия и бившата югославска република Македония (днес Северна Македония).

За тази цел беше отпуснат бюджет от 350 000 евро за подготвително действие, подкрепено от Европейския парламент. Резултатите от 2017 г. бяха публикувани през 2018 г.