Мониторинг на медийния плурализъм в цифровата ера

Мониторингът на медийния плурализъм (ММП) беше адаптиран и модернизиран, за да се вземе предвид начинът, по който развитието на цифровите технологии оказва въздействие върху медийния плурализъм в цяла Европа. ММП ще служи като ключов източник на информация за гледната точка на свободата на медиите в предстоящия първи годишен доклад относно върховенството на закона, насрочен за публикуване през септември 2020 г.

Мониторинг на медийния плурализъм

ММП оценява рисковете, пред които е изправен медийният плурализъм, въз основа на набор от 25 ключови показателя в 4 различни области:

1. основна защита
2. пазарен плурализъм
3. политическа независимост
4. социално приобщаване.

Показателите са насочени към правни, икономически и социално-политически въпроси. Всички обществени услуги, търговски и общностни медии са обхванати от монитора,

ММП е диагностичен инструмент, предназначен да осигури широко разбиране на рисковете за медийния плурализъм в дадена държава членка. Оценките се извършват по независим и прозрачен начин в консултация с медийни експерти във всяка държава.

ММП признава, че различните политики и регулаторни подходи могат да се прилагат за различни видове медии, независимо дали излъчват, печатат или цифрови медии. След обновяването си през 2018 г. тя разглежда и въздействието на цифровите платформи. 

Мониторинг на медийния плурализъм в цифровата ера — MPM2021

През 2019 г. Европейският парламент задели бюджет в размер на 1 000 000 EUR, предназначен за прецизиране на MPM2020 и за гарантиране на непрекъснатото му прилагане.  Европейската комисия предостави безвъзмездни средства на Центъра за плурализъм и свобода на медиите (CMPF) към Европейския университетски институт. Новите безвъзмездни средства започнаха на 1 март 2020 г.

Мониторинг на медийния плурализъм в цифровата ера — MPM2020

През 2018 г. Европейският парламент задели бюджет от 750 000 EUR. Този бюджет беше насочен към адаптиране на ММП към цифровата среда и осигуряване на неговото изпълнение.  За тази цел Европейската комисия предостави безвъзмездни средства на Центъра за плурализъм и свобода на медиите (CMPF) към Европейския университетски институт.

През 2019 г. CMPF проведе проучване на показателите, необходими за оценка на рисковете за информационния плурализъм в ерата на цифровите технологии. По-късно тя въведе това в MPM2020 в държавите — членки на ЕС, и в две държави кандидатки, обхващащи 2018 г. и 2019 г. Достъп до резултатите от MPM2020.

Фон

Оригиналното проучване

Мониторингът на медийния плурализъм произтича от първоначално проучване от 2009 г., проведено от група от 3 академични института: ICRI, Katholieke Universiteit Leuven; CMCs (Централноевропейски университет) и MMTC (Jönköping International Business School) — в сътрудничество с Ernst & Young Belgium. Проучването разработи инструмент за мониторинг за оценка на рисковете за медийния плурализъм в държавите — членки на ЕС, въз основа на стабилен набор от показатели.

Опростяване и изпитване на ММП — фаза 1

• През 2013 г. Европейският парламент задели бюджет от 500 000 EUR за опростяване и пилотно прилагане на ММП;
• Впоследствие Европейската комисия отпусна безвъзмездни средства на Центъра за плурализъм и свобода на медиите (CMPF) към Европейския университетски институт за изпълнението на пилотния проект;
• Първата година от това действие беше разделена на два потока, един с акцент върху опростяването, а другият — върху тестването на 9 държави членки (Белгия, България, Дания, Естония, Франция, Гърция, Унгария, Италия и Обединеното кралство);
• CMPF избра тези 9 държави въз основа на:
  • типология на медиите и политическите системи;
  • географски критерии;
  • размер на медийния пазар (включително население и територия);
  • съществуващи политически оценки на равнището на свободата и плурализма на медиите.
• Окончателният доклад за първия етап беше публикуван през януари 2015 г.

Опростяване и изпитване на ММП — фаза 2

• През 2014 г. Европейският парламент задели друг бюджет в размер на 500 000 EUR за продължаване на изпитването в допълнение към предишното.
• По време на тази втора фаза на проекта, считано от ноември 2014 г., CMPF оцени жизнеспособността и уместността на показателите. Тя ги тества в 19-те държави от ЕС, които не бяха обхванати по време на първата пилотна фаза (Австрия, Хърватия, Кипър, Чешката република, Финландия, Германия, Ирландия, Латвия, Литва, Люксембург, Малта, Нидерландия, Полша, Португалия, Словакия, Словения, Испания и Швеция).
• Резултатите са на разположение.

MPM — фаза 3

През 2016 г. бяха отпуснати безвъзмездни средства в размер на 500 000 EUR за продължаване на оценката на рисковете за медийния плурализъм. Тя бе присъдена в контекста на подготвително действие, подкрепено от Европейския парламент. 

По време на тази трета фаза, извършена също от CMPF, изследователите на проекта оцениха рисковете във всички държави — членки на ЕС, както и в две държави кандидатки: Türkiye и Черна гора. Резултатите от този кръг са на разположение.

MPM — фаза 4

Центърът за плурализъм и свобода на медиите (CMPF) към Европейския университетски институт въведе мониторинг на медийния плурализъм (MPM) във всички държави членки на ЕС през 2017 г., както и в Сърбия и тогавашната бивша югославска република Македония (днес Северна Македония).

За тази цел беше отпуснат бюджет от 350 000 EUR за подготвително действие, подкрепено от Европейския парламент. Резултатите от 2017 г. бяха публикувани през 2018 г.