Monitor pluralizmu mediów

Monitor pluralizmu mediów został dostosowany i zmodernizowany, aby uwzględnić sposób, w jaki zmiany cyfrowe wpływają na pluralizm mediów w całej Europie. MPM będzie kluczowym źródłem informacji na temat wolności mediów w przygotowywanym pierwszym rocznym sprawozdaniu na temat praworządności, które ma zostać opublikowane we wrześniu 2020 r.

Monitor pluralizmu mediów

W ramach MPM oceniono zagrożenia, na jakie narażony jest pluralizm mediów, w oparciu o zestaw 25 kluczowych wskaźników w czterech różnych obszarach:

1. ochrona podstawowa
2. pluralizm rynku
3. niezależność polityczna
4. włączenie społeczne.

Wskaźniki dotyczą kwestii prawnych, gospodarczych i społeczno-politycznych. Monitor obejmuje wszystkie media publiczne, komercyjne i społecznościowe,

MPM jest narzędziem diagnostycznym opracowanym w celu zapewnienia szerokiego zrozumienia zagrożeń dla pluralizmu mediów w danym państwie członkowskim. Oceny przeprowadza się w sposób niezależny i przejrzysty w porozumieniu z ekspertami ds. mediów w każdym kraju.

W MPM uznaje się, że różne polityki i podejścia regulacyjne mogą mieć zastosowanie do różnych rodzajów mediów, niezależnie od tego, czy są to media nadawcze, drukowane czy cyfrowe. Po aktualizacji w 2018 r. przeanalizowano również wpływ platform cyfrowych. 

Monitorowanie pluralizmu mediów w erze cyfrowej – MPM2021

W 2019 r. Parlament Europejski przeznaczył budżet w wysokości 1 000 000 EUR na dopracowanie MPM2020 i zapewnienie jego dalszego wdrażania.  Komisja Europejska przyznała dotację Centrum Pluralizmu i Wolności Mediów (CMPF) przy Europejskim Instytucie Uniwersyteckim. Nowa dotacja rozpoczęła się 1 marca 2020 r.

Monitorowanie pluralizmu mediów w erze cyfrowej – MPM2020

W 2018 r. Parlament Europejski przeznaczył na ten cel budżet w wysokości 750 000 euro. Budżet ten był ukierunkowany na dostosowanie MPM do środowiska cyfrowego i zapewnienie jego wdrożenia.  W tym celu Komisja Europejska przyznała dotację Centrum Pluralizmu i Wolności Mediów (CMPF) przy Europejskim Instytucie Uniwersyteckim.

W 2019 r. CMPF przeprowadził badanie dotyczące wskaźników wymaganych do oceny zagrożeń dla pluralizmu informacji w epoce cyfrowej. Następnie wdrożyła tę strategię w ramach MPM2020 we wszystkich państwach członkowskich UE i w dwóch krajach kandydujących, obejmując lata 2018 i 2019. Dostęp do wyników MPM2020.

Kontekst

Oryginalne badanie

Monitor pluralizmu mediów opiera się na wstępnym badaniu z 2009 r. przeprowadzonym przez grupę trzech instytutów akademickich: ICRI, Katholieke Universiteit Leuven; CMCS (Uniwersytet Środkowoeuropejski) i MMTC (Jönköping International Business School) – we współpracy z Ernst & Young Belgium. W badaniu opracowano narzędzie monitorowania służące do oceny zagrożeń dla pluralizmu mediów w państwach członkowskich UE w oparciu o stabilny zestaw wskaźników.

Uproszczenie i test MPM – faza 1

• W 2013 r. Parlament Europejski przeznaczył budżet w wysokości 500 000 EUR na uproszczenie i pilotażowe wdrożenie MPM;
• Komisja Europejska przyznała następnie dotację Centrum Pluralizmu i Wolności Mediów (CMPF) przy Europejskim Instytucie Uniwersyteckim na realizację projektu pilotażowego;
• Pierwszy rok działania podzielono na dwa etapy, z których jeden dotyczył uproszczenia, a drugi testowania 9 państw członkowskich (Belgia, Bułgaria, Dania, Estonia, Francja, Grecja, Węgry, Włochy i Zjednoczone Królestwo);
• CMPF  wybrała te 9 państw na podstawie:
  • typologia mediów i systemów politycznych;
  • kryteria geograficzne;
  • wielkość rynku mediów (w tym liczba ludności i terytorium);
  • istniejące oceny polityczne poziomu wolności i pluralizmu mediów.
• Sprawozdanie końcowe z pierwszego etapu opublikowano w styczniu 2015 r.

Uproszczenie i test MPM – faza 2

• W 2014 r. Parlament Europejski przeznaczył kolejny budżet w wysokości 500 000 EUR na kontynuację testów w sposób uzupełniający poprzedni budżet.
• W drugiej fazie projektu, począwszy od listopada 2014 r., CMPF oceniło wykonalność i adekwatność wskaźników. Przetestowano je w 19 państwach UE, które nie zostały objęte pierwszym etapem pilotażowym (Austria, Chorwacja, Cypr, Republika Czeska, Finlandia, Niemcy, Irlandia, Łotwa, Litwa, Luksemburg, Malta, Niderlandy, Polska, Portugalia, Słowacja, Słowenia, Hiszpania i Szwecja).
• Wyniki są dostępne.

MPM – etap 3

W 2016 r. przyznano dotację w wysokości 500 000 EUR na kontynuowanie oceny zagrożeń dla pluralizmu mediów. Został on przyznany w ramach działania przygotowawczego wspieranego przez Parlament Europejski. 

Podczas tego trzeciego etapu, realizowanego również przez CMPF, badacze projektu ocenili ryzyko we wszystkich państwach członkowskich UE, a także w dwóch krajach kandydujących: Turcja i Czarnogóra. Wyniki tej rundy są dostępne.

MPM – etap 4

Centrum ds. Pluralizmu i Wolności Mediów (CMPF) przy Europejskim Instytucie Uniwersyteckim wdrożyło Monitor Pluralizmu Mediów (MPM) we wszystkich państwach członkowskich UE w 2017 r., a także w Serbii i byłej jugosłowiańskiej republice Macedonii (obecnie Macedonia Północna).

W tym celu przyznano budżet w wysokości 350 000 EUR na działanie przygotowawcze wspierane przez Parlament Europejski. Wyniki badania z 2017 r. opublikowano w 2018 r.