Monitorowanie pluralizmu mediów w erze cyfrowej

Monitor pluralizmu mediów (MPM) został dostosowany i zmodernizowany w celu uwzględnienia sposobu, w jaki zmiany cyfrowe wpływają na pluralizm mediów w całej Europie. MPM posłuży jako kluczowe źródło informacji dla punktu widzenia wolności mediów w nadchodzącym pierwszym rocznym sprawozdaniu na temat praworządności, które ma zostać opublikowane we wrześniu 2020 r.

Monitor pluralizmu mediów

MPM ocenia ryzyko związane z pluralizmem mediów w oparciu o zestaw 25 kluczowych wskaźników w czterech różnych obszarach:

1. podstawowa ochrona
2. pluralizm rynku
3. niezależność polityczna
4. inkluzywność społeczna.

Wskaźniki dotyczą kwestii prawnych, gospodarczych i społeczno-politycznych. Wszystkie media publiczne, komercyjne i społecznościowe są objęte monitorem,

MPM jest narzędziem diagnostycznym zaprojektowanym w celu zapewnienia szerokiego zrozumienia zagrożeń dla pluralizmu mediów w państwie członkowskim. Oceny przeprowadza się w sposób niezależny i przejrzysty w porozumieniu z ekspertami ds. mediów w każdym kraju.

MPM uznaje, że różne polityki i podejścia regulacyjne mogą mieć zastosowanie do różnych rodzajów mediów, zarówno nadawczych, drukowanych, jak i cyfrowych. Po aktualizacji w 2018 r. analizuje również wpływ platform cyfrowych. 

Monitorowanie pluralizmu mediów w erze cyfrowej – MPM2021

W 2019 r. Parlament Europejski przeznaczył budżet w wysokości 1 000 000 EUR na dopracowanie MPM2020 i zapewnienie jego dalszej realizacji.  Komisja Europejska przyznała dotację Centrum Pluralizmu i Wolności Mediów (CMPF) przy Europejskim Instytucie Uniwersyteckim. Nowa dotacja rozpoczęła się 1 marca 2020 r.

Monitorowanie pluralizmu mediów w erze cyfrowej – MPM2020

Parlament Europejski przeznaczył na 2018 r. budżet w wysokości 750 000 EUR. Budżet ten miał na celu dostosowanie MPM do środowiska cyfrowego i zapewnienie jego realizacji.  W tym celu Komisja Europejska przyznała dotację Centrum Pluralizmu i Wolności Mediów (CMPF) przy Europejskim Instytucie Uniwersyteckim.

W 2019 r. CMPF przeprowadził badanie wskaźników niezbędnych do oceny ryzyka dla pluralizmu informacji w erze cyfrowej. Następnie wdrożyła to w MPM2020 we wszystkich państwach członkowskich UE i w dwóch krajach kandydujących, obejmując lata 2018 i 2019. Dostęp do wyników MPM2020.

Tło

Oryginalne badanie

Monitor pluralizmu mediów wynika z wstępnego badania z 2009 r. przeprowadzonego przez grupę 3 instytutów akademickich: ICRI, Katholieke Universiteit Leuven; CMCs (Central European University) i MMTC (Jönköping International Business School) – we współpracy z Ernst & Young Belgium. W badaniu opracowano narzędzie monitorowania służące do oceny ryzyka dla pluralizmu mediów w państwach członkowskich UE w oparciu o stabilny zestaw wskaźników.

Uproszczenie i test MPM – faza 1

• W 2013 r. Parlament Europejski przeznaczył na uproszczenie i pilotażową realizację MPM budżet w wysokości 500 000 EUR;
• Komisja Europejska przyznała następnie dotację Centrum Pluralizmu i Wolności Mediów (CMPF) w Europejskim Instytucie Uniwersyteckim na realizację projektu pilotażowego;
• Pierwszy rok tego działania podzielono na dwa strumienie, z których jeden skupia się na uproszczeniu, a drugi na testach 9 państw członkowskich (Belgia, Bułgaria, Dania, Estonia, Francja, Grecja, Węgry, Włochy i Zjednoczone Królestwo);
• CMPF wybrał te 9 krajów na podstawie:
  • typologia mediów i systemów politycznych;
  • kryteria geograficzne;
  • wielkość rynku mediów (w tym liczba ludności i terytorium);
  • istniejące oceny polityczne poziomu wolności i pluralizmu mediów.
• Sprawozdanie końcowe z pierwszego etapu zostało opublikowane w styczniu 2015 r.

Uproszczenie i test MPM – faza 2

• W 2014 r. Parlament Europejski przeznaczył kolejny budżet w wysokości 500 000 EUR na kontynuację testów w sposób uzupełniający poprzedni budżet.
• Na tym drugim etapie projektu, począwszy od listopada 2014 r., CMPF ocenił rentowność i adekwatność wskaźników. Przetestowano je w 19 krajach UE, które nie były objęte pierwszym etapem pilotażowym (Austria, Chorwacja, Cypr, Republika Czeska, Finlandia, Niemcy, Irlandia, Łotwa, Litwa, Luksemburg, Malta, Niderlandy, Polska, Portugalia, Słowacja, Słowenia, Hiszpania i Szwecja).
• Wyniki są dostępne.

MPM – faza 3

W 2016 r. przyznano dotację w wysokości 500 000 EUR na kontynuację oceny ryzyka dla pluralizmu mediów. Został on przyznany w ramach działań przygotowawczych wspieranych przez Parlament Europejski. 

Podczas tej trzeciej fazy, przeprowadzonej również przez CMPF, naukowcy w ramach projektu ocenili ryzyko we wszystkich państwach członkowskich UE, a także w dwóch krajach kandydujących: Türkiye i Czarnogóra. Wyniki tej rundy są dostępne.

MPM – faza 4

Centrum Pluralizmu i Wolności Mediów (CMPF) w Europejskim Instytucie Uniwersyteckim wdrożyło Monitor pluralizmu mediów (MPM) we wszystkich państwach członkowskich UE w 2017 r., a także w Serbii, a następnie w Byłej Jugosłowiańskiej Macedonii (obecnie Macedonia Północna).

W tym celu przyznano budżet w wysokości 350 000 EUR na działanie przygotowawcze wspierane przez Parlament Europejski. Wyniki badania z 2017 r. opublikowano w 2018 r.