A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály szerinti végrehajtási keret

Végrehajtási eljárás

A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály általános alkalmazási időpontja 2024. február 17. A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály azonban azokra az online platformokra és online keresőprogramokra vonatkozik, amelyek szolgáltatásait nagy online platformként (VLOP) és Nagyon nagy online keresőprogramként (VLOSE) jelölték ki a szóban forgó szolgáltatásokat kijelölő határozatról szóló értesítést követő négy hónap elteltével. 

2023. április 25-én a Bizottság 17 online platformot jelölt ki VLOP-ként és 2 online keresőprogramot VLOSE-ként. Következésképpen a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály már alkalmazandó az említett VLOP-k és VLOSE-k szolgáltatóira, amelyek tekintetében a Bizottság hatáskörrel rendelkezik a felügyeletre és a végrehajtásra. 

Vizsgálat megindítása

Az ellenőrzés során szerzett információk vagy megbízható forrásokból származó információk értékelése alapján a Bizottságnál fennállhat a jogsértés gyanúja. Ebben az esetben a Bizottság dönthet úgy, hogy vizsgálatot indít és alkalmazza vizsgálati eszközeit, például információkérés kibocsátását, interjúk készítését és a helyiségek ellenőrzését. 

A Bizottság a vizsgálat során bármikor gyakorolhatja vizsgálati hatáskörét annak érdekében, hogy megbízható és következetes bizonyítékokat gyűjtsön a VLOP/vlose megfeleléséről.

2023 októberében a Bizottság elindította a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály legelső megfelelőségi vizsgálatát azáltal, hogy információkéréseket küldött egyes VLOP-knak. 

Eljárás megindítása

Ha a Bizottság e vizsgálati lépéseket követően továbbra is gyanítja a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály megsértését, eljárást indíthat. A meg nem felelésről szóló határozat, a pénzbírságot kiszabó határozat vagy a kényszerítő bírságot kiszabó határozat elfogadása előtt a Bizottságnak lehetőséget kell biztosítania az érintett VLOP vagy Vlose számára, hogy meghallgassák előzetes megállapításaival kapcsolatban, beleértve azokat az ügyeket is, amelyekkel szemben a Bizottság kifogást emelt; valamint minden olyan intézkedést, amelyet a Bizottság ezen előzetes megállapításokra tekintettel meg kíván hozni.

Meg nem felelésről szóló határozat

Amennyiben a Bizottság határozottan megállapítja a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály megsértését, határozatot fogadhat el, amely az érintett VLOP vagy vlose teljes forgalmának legfeljebb 6%-áig terjedő bírságot szab ki, és elrendelheti, hogy a szolgáltató a Bizottság által meghatározott határidőn belül tegyen intézkedéseket a jogsértés orvoslására. Ez a határozat megerősített felügyeleti időszakot is eredményezhet annak biztosítása érdekében, hogy a szolgáltató eleget tegyen a jogsértés orvoslására tervezett intézkedéseknek. Az ilyen bírságkiszabási határozat ellen az uniós bíróságokhoz lehet fellebbezni. 

Ideiglenes intézkedések

Ha a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a vizsgálat során és a végleges határozat meghozatala előtt a szolgáltatás igénybe vevőit érő súlyos kár kockázata miatt sürgősség áll fenn, úgy határozhat, hogy arányos és ideiglenes ideiglenes intézkedéseket fogad el az ilyen kockázat csökkentése érdekében. Ideiglenes intézkedésekre példa lehet az ajánlórendszerek módosítása, a konkrét kulcsszavak vagy hashtagek fokozott nyomon követése, vagy az állítólagos jogsértések megszüntetésére vagy orvoslására vonatkozó határozatok.  

A Bizottság végrehajtási hatáskörei

A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály értelmében a Bizottság vizsgálati és szankcionálási hatáskörrel is rendelkezik.

Vizsgálati hatáskörök

A Bizottság:

• tájékoztatáskérés (RFI) küldése annak ellenőrzésére, hogy a platformok megfelelnek-e a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabálynak. Az RFI a Bizottság döntése alapján is elküldhető. Bírság* szabható ki, ha a válasz helytelen, félrevezető vagy hiányos.
• a VLOP-k adataihoz és algoritmusaihozvaló hozzáférés elrendelése, például annak felmérése érdekében, hogy egy platform algoritmusa/ajánlórendszere hogyan népszerűsíti az illegális tartalmakat. Bírság* szabható ki, ha a szolgáltató nem tesz eleget.
• olyanszemélyek meghallgatása, akik információval rendelkezhetnek a vizsgálat tárgyáról. Az interjúkat csak a személy beleegyezésével lehet lefolytatni, és nem lehet kikényszeríteni.
• ellenőrzések végzése a VLOP telephelyén. Az ellenőrzéseket csak a székhely szerinti tagállam DSC-jével folytatott konzultációt követően lehet elvégezni. Előfordulhat, hogy a DSC-nek a letelepedés helye szerinti tagállam bírója által kiadott engedélyt kell kérnie. Bírság* kiszabható, ha a szolgáltató nem hajlandó alávetni magát a vizsgálatnak.

* A világméretű éves forgalom legfeljebb 1%-át kitevő bírság szabható ki. Az átlagos világméretű forgalom legfeljebb 5%-áig terjedő időszakos bírság szabható ki minden olyan napra, amikor az RFI-nek határozat vagy ellenőrzés lehetővé tételével késik.

Szankcionálási hatáskörök

2024. február 17-től a Bizottság:

• bírságot kell kiszabni a világméretű éves forgalom legfeljebb 6% -áig az alábbi esetekben:
  • A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabályban foglalt kötelezettségek megszegése
  • Az ideiglenes intézkedések be nem tartása
  • Kötelezettségvállalások megszegése
• a korrekciós intézkedések, az ideiglenes intézkedések és a kötelezettségvállalások teljesítésével kapcsolatos késedelem minden egyes napjára vonatkozóan az átlagos napi globális forgalom legfeljebb 5%-áig terjedő időszakos szankciókat alkalmaz (a jogorvoslatokat, ideiglenes intézkedéseket vagy kötelező erejű kötelezettségvállalásokat előíró testületi határozat be nem tartása miatt).

Végső megoldásként, amennyiben a jogsértés továbbra is fennáll, és súlyos kárt okoz a felhasználók számára, és olyan bűncselekményekkel jár, amelyek veszélyeztetik a személyek életét vagy biztonságát, a Bizottság kérheti a szolgáltatás ideiglenes felfüggesztését egy meghatározott eljárást követően:

• a Bizottság felkéri az érdekelt feleket, hogy legalább 14 munkanapon belül nyújtsák be írásbeli észrevételeiket, amelyben ismertetik a kérelmezni kívánt intézkedéseket, és azonosítják a címzettet vagy címzetteket.
• a Bizottság felkéri a székhely szerinti tagállam DSC-jét, hogy kérje tagállama illetékes igazságügyi hatóságától a jogsértéssel érintett szolgáltatáshoz való hozzáférés ideiglenes korlátozását.
• a digitális szolgáltatási koordinátor kéri a bírótól a végzést.
• A végzést a letelepedés helye szerinti tagállam bírójának kell kibocsátania.

Rendelkezésre áll a Bizottság által a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály keretében 2023. augusztus 25. óta az egyes VLOP-ok és VLOSE-k tekintetében tett vizsgálati lépések áttekintése.

Az ilyen lépések megtétele nem jelenti azt, hogy a szolgáltatók megsértették a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabályt. Ezek nem érintik azokat a további vizsgálati lépéseket, amelyeket a Bizottság a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály hatálya alá tartozó szolgáltatókkal kapcsolatban meghozhat.