Tillsynsramen enligt rättsakten om digitala tjänster

Verkställighetsförfarande

Den allmänna tillämpningsdagen för rättsakten om digitala tjänster är den 17 februari 2024. Rättsakten om digitala tjänster är dock tillämplig på leverantörer av onlineplattformar och onlinesökmotorer vars tjänster har betecknats som mycket stora onlineplattformar och mycket stora onlinesökmotorer från och med fyra månader efter delgivningen av beslutet om att beteckna dessa tjänster som sådana. 

Den 25 april 2023 utsåg kommissionen 17 onlineplattformar till mycket stora onlineplattformar och 2 onlinesökmotorer till mycket stora onlinesökmotorer. Följaktligen är rättsakten om digitala tjänster redan tillämplig på leverantörerna av dessa mycket stora onlineplattformar och mycket stora onlinesökmotorer, för vilka kommissionen har behörighet att övervaka och verkställa. 

Inledande av en undersökning

Efter att ha bedömt den information som erhållits under övervakningen, eller från tillförlitliga källor, kan kommissionen misstänka en överträdelse. I sådana fall får kommissionen besluta att inleda en utredning och använda sina utredningsverktyg, såsom att utfärda en begäran om information, genomföra intervjuer och inspektera lokaler. 

När som helst under utredningen kan kommissionen utöva sina utredningsbefogenheter för att samla in tillförlitlig och konsekvent bevisning om VLOP/VLOSE:s efterlevnad.

I oktober 2023 inledde kommissionen den allra första efterlevnadsundersökningen avseende rättsakten om digitala tjänster genom att skicka begäranden om information till vissa mycket stora onlineplattformar. 

Inledande av ett förfarande

Om kommissionen fortsätter att misstänka en överträdelse av rättsakten om digitala tjänster efter dessa utredningsåtgärder får den inleda ett förfarande. Innan kommissionen antar ett beslut om bristande efterlevnad, ett beslut om åläggande av böter eller ett beslut om åläggande av viten ska den ge den berörda VLOP eller VLOSE möjlighet att höras om sina preliminära slutsatser, inbegripet alla frågor som kommissionen har invänt mot. och eventuella åtgärder som kommissionen avser att vidta mot bakgrund av dessa preliminära resultat.

Beslut om bristande efterlevnad

Om kommissionen definitivt fastställer en överträdelse av rättsakten om digitala tjänster får den anta ett beslut om att ålägga böter på upp till 6 % av den berörda VLOP:s eller VLOSE:s totala omsättning och ålägga den leverantören att vidta åtgärder för att åtgärda överträdelsen inom den tidsfrist som fastställts av kommissionen. Detta beslut kan också utlösa en utökad tillsynsperiod för att säkerställa efterlevnad av de åtgärder som leverantören avser att vidta för att avhjälpa överträdelsen. Ett sådant beslut om böter kan överklagas till EU-domstolarna. 

Interimistiska åtgärder

Om kommissionen anser att det är brådskande på grund av risken för allvarlig skada för användarna av tjänsten när som helst under utredningen och innan ett slutligt beslut fattas, får den besluta att anta tillfälliga åtgärder som är proportionella och tillfälliga för att minska en sådan risk. Exempel på interimistiska åtgärder kan vara ändringar av rekommendationssystem, ökad övervakning av specifika nyckelord eller hashtaggar eller förelägganden om att avsluta eller avhjälpa påstådda överträdelser.  

Kommissionens genomförandebefogenheter

Enligt rättsakten om digitala tjänster har kommissionen både utrednings- och sanktionsbefogenheter.

Utredningsbefogenheter

Kommissionen kan göra följande:

• skicka en begäran om information för att kontrollera plattformarnas efterlevnad av rättsakten om digitala tjänster. RFI kan också skickas efter beslut av kommissionen. Böter* kan åläggas om ett svar är felaktigt, vilseledande eller ofullständigt.
• beordra åtkomst till VLOPS data och algoritmer, t.ex. för att bedöma hur algoritmen/rekommendationssystemet på en plattform främjar olagligt innehåll. Böter* kan utdömas om leverantören inte uppfyller kraven.
• genomföra intervjuer med alla personer som kan ha information om föremålet för en utredning. Intervjuer kan endast genomföras med personens samtycke och kan inte påtvingas.
• utföra inspektioner i VLOP:s lokaler. Inspektioner får endast genomföras efter samråd med DSC i etableringsmedlemsstaten. DSC kan behöva begära ett tillstånd som utfärdats av domaren i etableringsmedlemsstaten. Böter* kan åläggas om tjänsteleverantören vägrar att underkasta sig inspektion.

* Böter upp till 1% av den globala årsomsättningen kan åläggas. Periodiska påföljder på upp till 5 % av den genomsnittliga dagliga globala omsättningen kan åläggas för varje dags försening med att svara på begäran om upplysningar genom beslut eller genom att tillåta inspektion.

Sanktionsbefogenheter

Från och med den 17 februari 2024 kan kommissionen

• tillämpa böter på upp till 6 % av den globala årsomsättningen i följande fall:
  • Åsidosättande av skyldigheterna enligt rättsakten om digitala tjänster
  • Underlåtenhet att följa interimistiska åtgärder
  • Åsidosättande av åtaganden
• tillämpa viten på upp till 5 % av den genomsnittliga dagliga globala omsättningen för varje dags försening i efterlevnaden av korrigerande åtgärder, interimistiska åtgärder, åtaganden (efter bristande efterlevnad av kollegiets beslut om införande av korrigerande åtgärder, interimistiska åtgärder eller bindande åtaganden).

Som en sista utväg kan kommissionen, om överträdelsen fortsätter och orsakar allvarlig skada för användarna och medför brott som innebär hot mot människors liv eller säkerhet, begära att tjänsten tillfälligt stängs av efter ett särskilt förfarande:

• Kommissionen uppmanar berörda parter att inkomma med skriftliga synpunkter inom en period på minst 14 arbetsdagar, med en beskrivning av de åtgärder som den avser att begära och med uppgift om den avsedda adressaten eller de avsedda adressaterna.
• Kommissionen begär att DSC i etableringsmedlemsstaten ska begära ett föreläggande från den behöriga rättsliga myndigheten i sin medlemsstat om att tillfälligt begränsa tillgången till den tjänst som berörs av överträdelsen.
• samordnaren för digitala tjänster begär ett beslut från domaren.
• Beslutet måste utfärdas av en domare i etableringsmedlemsstaten.

En översikt över de utredningsåtgärder som kommissionen vidtagit inom ramen för rättsakten om digitala tjänster sedan den 25 augusti 2023 med avseende på specifika mycket stora onlineplattformar och mycket stora onlinesökmotorer finns tillgänglig.

Vidtagandet av sådana åtgärder bör inte tolkas som att tjänsteleverantörerna har överträtt rättsakten om digitala tjänster. De påverkar inte eventuella ytterligare utredningsåtgärder som kommissionen kan besluta att vidta med avseende på dessa leverantörer enligt rättsakten om digitala tjänster.