Verkställighetsramen enligt rättsakten om digitala tjänster

Verkställighetsförfarande

Det allmänna tillämpningsdatumet för rättsakten om digitala tjänster är den 17 februari 2024. Rättsakten om digitala tjänster är dock tillämplig på leverantörer av onlineplattformar och sökmotorer vars tjänster har betecknats som mycket stora onlineplattformar och mycket stora onlinesökmotorer från och med fyra månader efter delgivningen av beslutet om att beteckna dessa tjänster som sådana. 

Den 25 april 2023 utsåg kommissionen 17 onlineplattformar till mycket stora onlineplattformar och två sökmotorer till mycket stora onlinesökmotorer. Följaktligen är rättsakten om digitala tjänster redan tillämplig på leverantörer av dessa mycket stora onlineplattformar och mycket stora onlinesökmotorer, för vilka kommissionen har befogenhet att övervaka och verkställa. 

Inledande av en undersökning

Efter en bedömning av den information som erhållits under övervakningen, eller från tillförlitliga källor, kan kommissionen misstänka en överträdelse. I sådana fall får kommissionen besluta att inleda en utredning och använda sina utredningsverktyg, såsom att utfärda en begäran om information, genomföra intervjuer och inspektera lokaler. 

När som helst under utredningen kan kommissionen utöva sina utredningsbefogenheter för att samla in tillförlitliga och konsekventa bevis på att mycket stora onlineplattformar och mycket stora onlinesökmotorer uppfyller kraven.

I oktober 2023 inledde kommissionen den allra första efterlevnadsundersökningen av rättsakten om digitala tjänster genom att skicka begäranden om information till vissa mycket stora onlineplattformar. 

Inledande av ett förfarande

Om kommissionen fortsätter att misstänka en överträdelse av rättsakten om digitala tjänster efter dessa utredningsåtgärder kan den inleda ett förfarande. Innan kommissionen antar ett beslut om bristande efterlevnad, ett beslut om åläggande av böter eller ett beslut om åläggande av viten måste den ge den berörda mycket stora onlineoperatören eller mycket stora onlinesökmotorn möjlighet att höras om sina preliminära slutsatser, inbegripet alla frågor som kommissionen har gjort invändningar mot. och eventuella åtgärder som kommissionen avser att vidta mot bakgrund av dessa preliminära slutsatser.

Beslut om bristande efterlevnad

Om kommissionen definitivt konstaterar en överträdelse av rättsakten om digitala tjänster får den anta ett beslut om att ålägga den berörda mycket stora onlineplattformen eller mycket stora onlinesökmotorn böter. Beslut om
bristande efterlevnad kan leda till böter som bestäms av överträdelsens art, allvar, upprepning och varaktighet. Bötesbeloppet måste vara proportionerligt och får under inga omständigheter överstiga 6 % av en leverantörs totala årsomsättning.
Kommissionen kan förelägga leverantören att vidta åtgärder för att åtgärda överträdelsen inom den tidsfrist som kommissionen fastställt. 
Ett beslut om bristande efterlevnad kan också utlösa en utökad tillsynsperiod för att säkerställa efterlevnad av de åtgärder som leverantören avser att vidta för att avhjälpa överträdelsen. Ett sådant bötesbeslut kan överklagas till EU-domstolarna.

Interimistiska åtgärder

Om kommissionen anser att det är brådskande på grund av risken för allvarlig skada för användarna av tjänsten vid någon tidpunkt under undersökningen och innan ett slutligt beslut fattas, får den besluta att anta interimistiska åtgärder som är proportionella och tillfälliga för att minska en sådan risk. Exempel på interimistiska åtgärder kan vara ändringar av rekommendationssystem, ökad övervakning av specifika sökord eller hashtaggar eller förelägganden om att avsluta eller avhjälpa påstådda överträdelser.  

Kommissionens genomförandebefogenheter

Enligt rättsakten om digitala tjänster har kommissionen både utrednings- och sanktionsbefogenheter.

Utredningsbefogenheter

Kommissionen kan göra följande:

• skicka en begäran om information för att kontrollera plattformarnas efterlevnad av rättsakten om digitala tjänster. Begäran om upplysningar kan också skickas efter beslut av kommissionen. Böter* kan åläggas om ett svar är felaktigt, vilseledande eller ofullständigt.
• beordra åtkomst till VLOPS data och algoritmer, t.ex. för att bedöma hur algoritmen/rekommendationssystemet på en plattform främjar olagligt innehåll. Böter* kan åläggas om leverantören inte uppfyller kraven.
• genomföra intervjuer med alla personer som kan ha information om föremålet för en utredning. Intervjuer kan endast genomföras med personens samtycke och kan inte tvingas.
• genomföra inspektioner i VLOP:s lokaler. Inspektioner får endast genomföras efter samråd med DSC i etableringsmedlemsstaten. DSC kan behöva begära ett tillstånd utfärdat av domaren i etableringsmedlemsstaten. Böter* kan åläggas om leverantören vägrar att underkasta sig inspektion.

* Böter på upp till 1 % av den globala årsomsättningen kan utdömas. Periodiska påföljder på upp till 5 % av den genomsnittliga dagliga globala omsättningen kan utdömas för varje dags dröjsmål med att svara RFI genom beslut eller tillåta inspektion.

Påföljdsbefogenheter

Från och med den 17 februari 2024 kan kommissionen

• utdöma böter för
  • Åsidosättande av skyldigheterna enligt rättsakten om digitala tjänster
  • Underlåtenhet att följa interimistiska åtgärder
  • Åsidosättande av åtaganden

Beslut om bristande efterlevnad kan leda till böter som bestäms av överträdelsens art, allvar, upprepning och varaktighet. Bötesbeloppet måste vara proportionerligt och får under inga omständigheter överstiga 6 % av en leverantörs totala årsomsättning.

• tillämpa viten på upp till 5 % av den genomsnittliga dagliga globala omsättningen för varje dag som efterlevnad av korrigerande åtgärder, interimistiska åtgärder eller åtaganden försenas (till följd av bristande efterlevnad av kollegiets beslut om införande av korrigerande åtgärder, interimistiska åtgärder eller bindande åtaganden).

Som en sista utväg kan kommissionen, om överträdelsen fortsätter och orsakar allvarlig skada för användarna och medför brott som innebär hot mot människors liv eller säkerhet, begära att tjänsten tillfälligt avbryts, efter ett särskilt förfarande:

• Kommissionen uppmanar berörda parter att inkomma med skriftliga synpunkter inom en tidsfrist på minst 14 arbetsdagar, med en beskrivning av de åtgärder som den avser att begära och med angivande av den eller de avsedda mottagarna.
• Kommissionen uppmanar DSC i etableringsmedlemsstaten att hos den behöriga rättsliga myndigheten i sin medlemsstat begära ett beslut om att tillfälligt begränsa tillträdet till den tjänst som berörs av överträdelsen.
• samordnaren för digitala tjänster begär beslutet från domaren.
• Beslutet måste utfärdas av en domare i etableringsmedlemsstaten.

Det finns en översikt över de utredningsåtgärder som kommissionen vidtagit inom ramen för rättsakten om digitala tjänster sedan den 25 augusti 2023 när det gäller specifika mycket stora onlineplattformar och mycket stora onlinesökmotorer.

Vidtagandet av sådana åtgärder bör inte anses innebära att tjänsteleverantörerna har överträtt rättsakten om digitala tjänster. De påverkar inte eventuella ytterligare utredningsåtgärder som kommissionen kan besluta att vidta med avseende på dessa leverantörer enligt rättsakten om digitala tjänster.