Το πλαίσιο επιβολής βάσει του νόμου για τις ψηφιακές υπηρεσίες

Διαδικασία εκτέλεσης

Η γενική ημερομηνία εφαρμογής της πράξης για τις ψηφιακές υπηρεσίες είναι η 17η Φεβρουαρίου 2024. Ωστόσο, η πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες εφαρμόζεται σε παρόχους επιγραμμικών πλατφορμών και επιγραμμικών μηχανών αναζήτησης των οποίων οι υπηρεσίες έχουν χαρακτηριστεί ως πολύ μεγάλες επιγραμμικές πλατφόρμες (VLOP) και πολύ μεγάλες επιγραμμικές μηχανές αναζήτησης (VLOSE) τέσσερις μήνες μετά την κοινοποίηση της απόφασης για τον χαρακτηρισμό των εν λόγω υπηρεσιών ως τέτοιες. 

Στις 25 Απριλίου 2023, η Επιτροπή όρισε 17 επιγραμμικές πλατφόρμες ως VLOP και 2 επιγραμμικές μηχανές αναζήτησης ως VLOSE. Κατά συνέπεια, η DSA έχει ήδη εφαρμογή στους παρόχους των εν λόγω VLOP και VLOSE, για τους οποίους η Επιτροπή έχει την αρμοδιότητα να εποπτεύει και να επιβάλλει. 

Έναρξη έρευνας

Κατά την αξιολόγηση των πληροφοριών που λαμβάνονται κατά την παρακολούθησή της, ή από αξιόπιστες πηγές, η Επιτροπή μπορεί να έχει υπόνοιες παράβασης. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει να κινήσει έρευνα και να αναπτύξει τα ερευνητικά της εργαλεία, όπως η έκδοση αιτήματος παροχής πληροφοριών, η διεξαγωγή συνεντεύξεων και οι επιθεωρήσεις των εγκαταστάσεων. 

Ανά πάσα στιγμή κατά τη διάρκεια της έρευνας, η Επιτροπή μπορεί να ασκήσει τις εξουσίες της έρευνας για τη συλλογή αξιόπιστων και συνεκτικών αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με τη συμμόρφωση του VLOP/vlose.

Τον Οκτώβριο του 2023, η Επιτροπή κίνησε την πρώτη έρευνα συμμόρφωσης με την πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες, αποστέλλοντας αιτήσεις παροχής πληροφοριών σε ορισμένες VLOP. 

Έναρξη διαδικασίας

Εάν η Επιτροπή εξακολουθεί να υποπτεύεται παράβαση της πράξης για τις ψηφιακές υπηρεσίες κατόπιν αυτών των ερευνητικών ενεργειών, μπορεί να κινήσει διαδικασία. Πριν από την έκδοση απόφασης περί μη συμμόρφωσης, απόφασης επιβολής προστίμων ή απόφασης με την οποία επιβάλλονται περιοδικές χρηματικές ποινές, η Επιτροπή πρέπει να παρέχει στον ενδιαφερόμενο VLOP ή vlose τη δυνατότητα ακρόασης επί των προκαταρκτικών διαπιστώσεών της, συμπεριλαμβανομένου κάθε ζητήματος για το οποίο η Επιτροπή διατύπωσε αντιρρήσεις· και τυχόν μέτρα που προτίθεται να λάβει η Επιτροπή ενόψει αυτών των προκαταρκτικών πορισμάτων.

Απόφαση μη συμμόρφωσης

Εάν η Επιτροπή διαπιστώσει οριστικά παραβίαση της πράξης για τις ψηφιακές υπηρεσίες, μπορεί να εκδώσει απόφαση για την επιβολή προστίμων έως το 6 % του συνολικού κύκλου εργασιών της οικείας VLOP ή vlose και να διατάξει τον εν λόγω πάροχο να λάβει μέτρα για την αντιμετώπιση της παράβασης εντός της προθεσμίας που έχει ορίσει η Επιτροπή. Η εν λόγω απόφαση μπορεί επίσης να ενεργοποιήσει ενισχυμένη περίοδο εποπτείας προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τα μέτρα που προτίθεται να λάβει ο πάροχος για την αποκατάσταση της παράβασης. Η εν λόγω απόφαση επιβολής προστίμου μπορεί να προσβληθεί ενώπιον των δικαστηρίων της ΕΕ. 

Προσωρινά μέτρα

Εάν η Επιτροπή κρίνει ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη λόγω του κινδύνου σοβαρής ζημίας για τους χρήστες της υπηρεσίας ανά πάσα στιγμή κατά τη διάρκεια της έρευνας και πριν από τη λήψη τελικής απόφασης, μπορεί να αποφασίσει τη λήψη προσωρινών μέτρων αναλογικών και προσωρινών για τον μετριασμό του εν λόγω κινδύνου. Παραδείγματα προσωρινών μέτρων μπορεί να είναι οι αλλαγές στα συστήματα συστάσεων, η αυξημένη παρακολούθηση συγκεκριμένων λέξεων-κλειδιών ή hashtags, ή η εντολή παύσης ή αποκατάστασης εικαζόμενων παραβάσεων.  

Εξουσίες επιβολής της Επιτροπής

Στο πλαίσιο της πράξης για τις ψηφιακές υπηρεσίες, η Επιτροπή διαθέτει τόσο ερευνητικές εξουσίες όσο και εξουσίες επιβολής κυρώσεων.

Εξουσίες έρευνας

Η Επιτροπή μπορεί:

• αποστολή αιτήματος παροχής πληροφοριών (RFI) για την επαλήθευση της συμμόρφωσης των πλατφορμών με την πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες. Το RFI μπορεί να αποσταλεί και με απόφαση της Επιτροπής. Πρόστιμα* μπορούν να επιβληθούν εάν η απάντηση είναι εσφαλμένη, παραπλανητική ή ελλιπής.
• ναδιατάξουν την πρόσβαση στα δεδομένα και τους αλγόριθμους των VLOP, π.χ. για την αξιολόγηση του τρόπου με τον οποίο το σύστημα αλγορίθμων/συστάσεων μιας πλατφόρμας προωθεί το παράνομο περιεχόμενο. Πρόστιμα* μπορούν να επιβληθούν εάν ο πάροχος δεν συμμορφωθεί.
• διεξαγωγή συνεντεύξεων με οποιοδήποτε πρόσωπο που ενδέχεται να έχει πληροφορίες σχετικά με το αντικείμενο της έρευνας. Οι συνεντεύξεις μπορούν να διεξαχθούν μόνο με τη συγκατάθεση του ατόμου και δεν μπορούν να αναγκαστούν.
• διενέργεια επιθεωρήσεων στις εγκαταστάσεις του VLOP. Οι επιθεωρήσεις μπορούν να διενεργούνται μόνο μετά από διαβούλευση με την DSC του κράτους μέλους εγκατάστασης. Η DSC ενδέχεται να χρειαστεί να ζητήσει άδεια από τον δικαστή του κράτους μέλους εγκατάστασης. Πρόστιμα* μπορούν να επιβληθούν εάν ο πάροχος αρνηθεί να υποβληθεί σε έλεγχο.

* Μπορούν να επιβληθούν πρόστιμα έως και 1 % του παγκόσμιου ετήσιου κύκλου εργασιών. Περιοδικές κυρώσεις έως και 5 % του μέσου ημερήσιου κύκλου εργασιών σε παγκόσμιο επίπεδο μπορούν να επιβάλλονται για κάθε ημέρα καθυστέρησης στην απάντηση στο RFI με απόφαση ή επιτρέποντας τον έλεγχο.

Εξουσίες επιβολής κυρώσεων

Αρχής γενομένης από τις 17 Φεβρουαρίου 2024, η Επιτροπή μπορεί:

• επιβολή προστίμων έως 6 % του παγκόσμιου ετήσιου κύκλου εργασιών σε περίπτωση:
  • Παραβίαση των υποχρεώσεων DSA
  • Μη συμμόρφωση με τα προσωρινά μέτρα
  • Παράβαση δεσμεύσεων
• να επιβάλλουν περιοδικές κυρώσεις έως το 5 % του μέσου ημερήσιου παγκόσμιου κύκλου εργασιών για κάθε ημέρα καθυστέρησης στη συμμόρφωση με διορθωτικά μέτρα, προσωρινά μέτρα, δεσμεύσεις (κατόπιν μη συμμόρφωσης με την απόφαση του Σώματος με την οποία επιβάλλονται διορθωτικά μέτρα, προσωρινά μέτρα ή ανάληψη δεσμευτικών υποχρεώσεων).

Ως έσχατη λύση, εάν η παράβαση συνεχίζεται και προκαλεί σοβαρή βλάβη στους χρήστες και συνεπάγεται ποινικά αδικήματα που συνεπάγονται απειλή για τη ζωή ή την ασφάλεια των προσώπων, η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει την προσωρινή αναστολή της υπηρεσίας, σύμφωνα με ειδική διαδικασία:

• η Επιτροπή ζητεί από τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις εντός προθεσμίας τουλάχιστον 14 εργάσιμων ημερών, περιγράφοντας τα μέτρα που προτίθεται να ζητήσει και προσδιορίζοντας τον ή τους σκοπούμενους αποδέκτες.
• η Επιτροπή ζητεί από την DSC του κράτους μέλους εγκατάστασης να ζητήσει από την αρμόδια δικαστική αρχή του οικείου κράτους μέλους εντολή να περιορίσει προσωρινά την πρόσβαση στην υπηρεσία την οποία αφορά η παράβαση.
• ο συντονιστής ψηφιακών υπηρεσιών ζητεί τη διαταγή από τον δικαστή.
• Η διαταγή πρέπει να εκδίδεται από δικαστή του κράτους μέλους εγκατάστασης.

Είναι διαθέσιμη επισκόπηση των ερευνητικών μέτρων που έλαβε η Επιτροπή στο πλαίσιο της πράξης για τις ψηφιακές υπηρεσίες από τις 25 Αυγούστου 2023 όσον αφορά συγκεκριμένα VLOP και VLOSE.

Η λήψη τέτοιων μέτρων δεν θα πρέπει να συνεπάγεται ότι οι πάροχοι των υπηρεσιών έχουν παραβιάσει την πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες. Δεν θίγουν τυχόν περαιτέρω ερευνητικά μέτρα που μπορεί να αποφασίσει να λάβει η Επιτροπή σε σχέση με τους εν λόγω παρόχους στο πλαίσιο της πράξης για τις ψηφιακές υπηρεσίες.