Vykdymo užtikrinimo sistema pagal Skaitmeninių paslaugų aktą

Vykdymo užtikrinimo procedūra

Bendra SPA taikymo data yra 2024 m. vasario 17 d. Tačiau SPA taikomas interneto platformų ir interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams, kurių paslaugos priskirtos prie labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų, praėjus keturiems mėnesiams nuo pranešimo apie sprendimą, kuriuo tos paslaugos priskiriamos prie tokių paslaugų. 

2023 m. balandžio 25 d. Komisija nustatė, kad 17 interneto platformų yra labai didelės interneto platformos, o 2 interneto paieškos sistemos – labai didelės interneto paieškos sistemos. Todėl SPA jau taikomas tų labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams, kurių priežiūrą ir vykdymo užtikrinimą turi kompetenciją vykdyti Komisija. 

Tyrimo pradžia

Įvertinusi informaciją, gautą vykdant stebėseną, arba iš patikimų šaltinių, Komisija gali turėti įtarimų dėl pažeidimo. Tokiu atveju Komisija gali nuspręsti pradėti tyrimą ir panaudoti savo tyrimo priemones, pavyzdžiui, pateikti prašymą pateikti informaciją, surengti pokalbius ir atlikti patalpų patikrinimus. 

Bet kuriuo tyrimo metu Komisija gali pasinaudoti savo tyrimo įgaliojimais, kad surinktų patikimus ir nuoseklius įrodymus apie tai, kaip VLOP / VLOSE laikosi reikalavimų.

2023 m. spalio mėn. Komisija pradėjo pirmąjį SPA atitikties tyrimą išsiųsdama prašymus pateikti informaciją tam tikroms labai didelėms interneto platformoms. 

Procedūros pradžia

Jei atlikusi šiuos tyrimo veiksmus Komisija ir toliau įtaria, kad buvo pažeistas SPA, ji gali pradėti procedūrą. Prieš priimdama sprendimą dėl reikalavimų nesilaikymo, sprendimą, kuriuo skiriamos baudos, arba sprendimą, kuriuo skiriamos periodinės baudos, Komisija turi suteikti atitinkamai labai didelei interneto platformai arba labai didelei interneto paieškos sistemai galimybę būti išklausytai dėl jos preliminarių išvadų, įskaitant bet kokį klausimą, dėl kurio Komisija yra pareiškusi prieštaravimų; ir visas priemones, kurių Komisija gali ketinti imtis atsižvelgdama į tas preliminarias išvadas.

Sprendimas dėl reikalavimų nesilaikymo

Jei Komisija tikrai nustato SPA pažeidimą, ji gali priimti sprendimą skirti baudas atitinkamai labai didelei interneto platformai arba labai didelei interneto paieškos sistemai. Už sprendimų
nesilaikymą gali būti skiriamos baudos, kurios nustatomos pagal pažeidimo pobūdį, sunkumą, pasikartojimą ir trukmę. Baudos dydis turi būti proporcingas ir jokiu būdu negali viršyti 6 proc. teikėjo bendros metinės apyvartos.
Komisija gali nurodyti tam paslaugų teikėjui imtis priemonių pažeidimui pašalinti iki Komisijos nustatyto termino. 
Priėmus sprendimą dėl reikalavimų nesilaikymo taip pat gali būti pradėtas taikyti griežtesnės priežiūros laikotarpis, siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi priemonių, kurių paslaugų teikėjas ketina imtis pažeidimui ištaisyti. Toks sprendimas skirti baudą gali būti apskųstas ES teismams.

Laikinosios priemonės

Jei Komisija mano, kad dėl didelės žalos paslaugos naudotojams rizikos yra skubu bet kuriuo tyrimo metu ir prieš priimant galutinį sprendimą, ji gali nuspręsti priimti proporcingas ir laikinas laikinąsias priemones tokiai rizikai sumažinti. Laikinųjų priemonių pavyzdžiai gali būti rekomendavimo sistemų pakeitimai, griežtesnė konkrečių raktinių žodžių ar saitažodžių stebėsena arba nurodymai nutraukti įtariamus pažeidimus arba juos ištaisyti.  

Komisijos vykdymo užtikrinimo įgaliojimai

Pagal SPA Komisija turi ir tyrimo, ir sankcijų taikymo įgaliojimus.

Tyrimo įgaliojimai

Komisija gali:

• nusiųsti prašymą pateikti informaciją (PPI), kad patikrintų, ar platformos laikosi SPA. PPI taip pat gali būti siunčiamas Komisijos sprendimu. Baudos* gali būti skiriamos, jei atsakymas yra neteisingas, klaidinantis arba neišsamus.
• nurodyti suteikti prieigą prie VLOPS duomenų ir algoritmų, pvz., siekiant įvertinti, kaip platformos algoritmo / rekomendavimo sistema skatina neteisėtą turinį. Jei paslaugų teikėjas nesilaiko reikalavimų, gali būti skiriamos baudos*.
• rengti pokalbius su bet kuriuo asmeniu, kuris gali turėti informacijos apie tyrimo dalyką. Pokalbiai gali būti rengiami tik gavus asmens sutikimą ir negali būti priversti.
• atlikti patikrinimus VLOP patalpose. Patikrinimai gali būti atliekami tik pasikonsultavus su įsisteigimo valstybės narės DSC. DSC gali reikėti prašyti įsisteigimo valstybės narės teisėjo išduoto leidimo. Baudos* gali būti skiriamos, jei paslaugų teikėjas atsisako leisti atlikti patikrinimą.

* Gali būti skiriamos baudos iki 1 proc. pasaulinės metinės apyvartos. Už kiekvieną pavėluotą atsakymo į prašymą pateikti informacijos pateikimo dieną sprendimu arba leidžiant atlikti patikrinimą gali būti skiriamos periodinės baudos, neviršijančios 5 proc. vidutinės pasaulinės dienos apyvartos.

Sankcijų taikymo įgaliojimai

Nuo 2024 m. vasario 17 d. Komisija gali:

• skirti baudas už:
  • SPA įpareigojimų pažeidimas
  • Laikinųjų apsaugos priemonių nesilaikymas
  • Įsipareigojimų pažeidimas

Už sprendimų nesilaikymą gali būti skiriamos baudos, kurios nustatomos pagal pažeidimo pobūdį, sunkumą, pasikartojimą ir trukmę. Baudos dydis turi būti proporcingas ir jokiu būdu negali viršyti 6 proc. teikėjo bendros metinės apyvartos.

• taikyti periodines baudas iki 5 proc. vidutinės pasaulinės dienos apyvartos už kiekvieną dieną, kurią vėluojama įvykdyti taisomąsias priemones, laikinąsias priemones, įsipareigojimus (nes nesilaikoma Kolegijos sprendimo, kuriuo nustatomos taisomosios priemonės, laikinosios priemonės arba nustatomi privalomi įsipareigojimai).

Kraštutiniu atveju, jei pažeidimas tęsiasi ir daro didelę žalą naudotojams bei yra susijęs su nusikalstamomis veikomis, keliančiomis grėsmę asmenų gyvybei ar saugumui, Komisija gali prašyti laikinai sustabdyti paslaugos teikimą, laikydamasi konkrečios procedūros:

• Komisija prašo suinteresuotųjų šalių per ne trumpesnį kaip 14 darbo dienų laikotarpį pateikti rašytines pastabas, kuriose būtų aprašytos priemonės, kurių ji ketina prašyti, ir nurodytas (-i) numatomas (-i) adresatas (-ai).
• Komisija prašo įsisteigimo valstybės narės DSC prašyti savo valstybės narės kompetentingos teisminės institucijos priimti nutartį laikinai apriboti galimybę naudotis su pažeidimu susijusia paslauga.
• skaitmeninių paslaugų koordinatorius prašo teisėjo priimti nutartį.
• Nutartį turi priimti įsisteigimo valstybės narės teisėjas.

Pateikiama tyrimo veiksmų, kurių nuo 2023 m. rugpjūčio 25 d. Komisija ėmėsi pagal Skaitmeninių paslaugų aktą dėl konkrečių labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų, apžvalga.

Tokių veiksmų neturėtų būti imamasi siekiant daryti prielaidą, kad paslaugų teikėjai pažeidė SPA. Jos nedaro poveikio jokiems tolesniems tyrimo veiksmams, kurių Komisija gali nuspręsti imtis tų paslaugų teikėjų atžvilgiu pagal SPA.