Vykdymo užtikrinimo sistema pagal Skaitmeninių paslaugų aktą

Vykdymo procedūra

Bendroji Skaitmeninių paslaugų akto taikymo data yra 2024 m. vasario 17 d. Tačiau Skaitmeninių paslaugų aktas taikomas interneto platformų ir interneto paieškos sistemų teikėjams, kurių paslaugos nurodytos kaip labai didelės interneto platformos (VLOP) ir labai didelės interneto paieškos sistemos (VLOSE), praėjus keturiems mėnesiams nuo pranešimo apie sprendimą, kuriuo tos paslaugos nustatomos kaip tokios. 

2023 m. balandžio 25 d. Komisija paskyrė 17 interneto platformų kaip VLOP, o 2 interneto paieškos sistemas – VLOSE. Todėl Skaitmeninių paslaugų aktas jau taikomas šių VLOP ir VLOSE teikėjams, kurių atžvilgiu Komisija turi kompetenciją prižiūrėti ir užtikrinti vykdymą. 

Tyrimo pradžia

Įvertinusi vykdant stebėseną gautą informaciją arba iš patikimų šaltinių, Komisija gali turėti įtarimų dėl pažeidimo. Tokiu atveju Komisija gali nuspręsti pradėti tyrimą ir naudoti savo tyrimo priemones, pavyzdžiui, pateikti prašymą pateikti informaciją, rengti pokalbius ir tikrinti patalpas. 

Bet kuriuo tyrimo metu Komisija gali pasinaudoti savo tyrimo įgaliojimais, kad surinktų patikimus ir nuoseklius įrodymus apie VLOP/Vlose atitiktį.

2023 m. spalio mėn. Komisija pradėjo pirmąjį Skaitmeninių paslaugų akto atitikties tyrimą, nusiųsdama informacijos prašymus tam tikroms VLOP. 

Procedūros pradėjimas

Jei Komisija toliau įtaria, kad atlikusi šiuos tyrimo veiksmus buvo pažeistas Skaitmeninių paslaugų aktas, ji gali pradėti procedūrą. Prieš priimdama sprendimą dėl reikalavimų nesilaikymo, sprendimą, kuriuo skiriamos baudos, arba sprendimą, kuriuo skiriamos periodinės baudos, Komisija turi suteikti atitinkamam VLOP arba vlose galimybę būti išklausytam dėl jos preliminarių išvadų, įskaitant visus klausimus, dėl kurių Komisija yra pareiškusi prieštaravimų; ir visas priemones, kurių Komisija ketina imtis atsižvelgdama į šias preliminarias išvadas.

Sprendimas dėl neatitikties

Jei Komisija galutinai nustato Skaitmeninių paslaugų akto pažeidimą, ji gali priimti sprendimą, kuriuo skiriamos baudos, sudarančios iki 6 % atitinkamos VLOP arba vlose pasaulinės apyvartos, ir nurodyti tam paslaugų teikėjui imtis priemonių pažeidimui pašalinti iki Komisijos nustatyto termino. Tuo sprendimu taip pat gali būti nustatytas griežtesnės priežiūros laikotarpis siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi priemonių, kurių teikėjas ketina imtis pažeidimui pašalinti. Tokį sprendimą dėl baudos skyrimo galima apskųsti ES teismams. 

Laikinosios apsaugos priemonės

Jei Komisija mano, kad dėl didelės žalos paslaugos naudotojams rizikos bet kuriuo tyrimo metu ir prieš priimant galutinį sprendimą yra būtina skubiai, ji gali nuspręsti priimti laikinąsias priemones, kurios būtų proporcingos ir laikinos tokiai rizikai sumažinti. Laikinųjų priemonių pavyzdžiai gali būti rekomendavimo sistemų pakeitimai, sustiprinta konkrečių raktinių žodžių ar saitažodžių stebėsena arba nurodymai nutraukti arba ištaisyti įtariamus pažeidimus.  

Komisijos vykdymo užtikrinimo įgaliojimai

Pagal Skaitmeninių paslaugų aktą Komisija turi ir tyrimo, ir sankcijų taikymo įgaliojimus.

Tyrimo įgaliojimai

Komisija gali:

• nusiųsti prašymą pateikti informaciją, kad būtų patikrinta, ar platformos laikosi Skaitmeninių paslaugų akto. RFI taip pat gali būti siunčiamas Komisijos sprendimu. Baudos* gali būti skiriamos, jei atsakymas yra neteisingas, klaidinantis arba neišsamus.
• nurodyti prieigą prie VLOP duomenų ir algoritmų, pvz., įvertinti, kaip platformos algoritmų ir (arba) rekomendavimo sistema skatina neteisėtą turinį. Baudos* gali būti skiriamos, jei paslaugų teikėjas nesilaiko reikalavimų.
• rengia pokalbius su bet kuriuo asmeniu, kuris gali turėti informacijos apie tyrimo dalyką. Pokalbiai gali būti atliekami tik gavus asmens sutikimą ir negali būti priversti.
• atlieka patikrinimus VLOP patalpose. Patikrinimai gali būti atliekami tik pasikonsultavus su įsisteigimo valstybės narės DSC. DSC gali reikėti prašyti įsisteigimo valstybės narės teisėjo išduoto leidimo. Baudos* gali būti skiriamos, jei paslaugų teikėjas atsisako leisti atlikti patikrinimą.

* Baudos gali būti skiriamos iki 1 % pasaulinės metinės apyvartos. Periodinės baudos iki 5 % vidutinės dienos pasaulinės apyvartos gali būti skiriamos už kiekvieną vėlavimo atsakyti į prašymą pateikti informaciją dieną sprendimu arba leidžiant atlikti patikrinimą.

Sankcijų taikymo įgaliojimai

Nuo 2024 m. vasario 17 d. Komisija gali:

• taikyti baudas iki 6 % pasaulinės metinės apyvartos, jei:
  • Skaitmeninių paslaugų akto įsipareigojimų nesilaikymas
  • Laikinųjų apsaugos priemonių nesilaikymas
  • Įsipareigojimų nesilaikymas
• taikyti periodines baudas, kurios sudarytų iki 5 % vidutinės dienos pasaulinės apyvartos už kiekvieną dieną, kai vėluojama įgyvendinti teisių gynimo priemones, laikinąsias priemones, įsipareigojimus (nevykdant Koledžo sprendimo, kuriuo nustatomos teisių gynimo priemonės, laikinosios apsaugos priemonės arba nustatomi privalomi įsipareigojimai).

Kraštutinėmis priemonėmis, jei pažeidimas išlieka ir daro didelę žalą naudotojams bei yra susijęs su nusikalstama veika, keliančia grėsmę asmenų gyvybei ar saugumui, Komisija gali prašyti laikinai sustabdyti paslaugos teikimą, laikydamasi konkrečios procedūros:

• Komisija prašo suinteresuotųjų šalių pateikti rašytines pastabas per ne trumpesnį kaip 14 darbo dienų laikotarpį, aprašant priemones, kurių ji ketina prašyti, ir nurodant numatomą adresatą ar adresatus.
• Komisija prašo įsisteigimo valstybės narės DSC kreiptis į savo valstybės narės kompetentingą teisminę instituciją su prašymu laikinai apriboti prieigą prie su pažeidimu susijusios paslaugos.
• skaitmeninių paslaugų koordinatorius prašo teisėjo įsakymo.
• Nutartį turi priimti įsisteigimo valstybės narės teisėjas.

Pateikiama tyrimo veiksmų, kurių Komisija ėmėsi pagal Skaitmeninių paslaugų aktą nuo 2023 m. rugpjūčio 25 d. dėl konkrečių VLOP ir VLOSE, apžvalga.

Tokių veiksmų neturėtų būti imamasi siekiant nustatyti, kad paslaugų teikėjai pažeidė Skaitmeninių paslaugų aktą. Jos nedaro poveikio jokiems tolesniems tyrimo veiksmams, kurių Komisija gali nuspręsti imtis tų paslaugų teikėjų atžvilgiu pagal Skaitmeninių paslaugų aktą.