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Plasmare il futuro digitale dell'Europa

Il quadro di applicazione ai sensi della legge sui servizi digitali

L'applicazione della legge sui servizi digitali comprende una serie completa di misure investigative e sanzionatorie che possono essere adottate dalle autorità nazionali e dalla Commissione.

    evocazione dell'esecuzione

© Worawee Meepian - iStock Getty Images Plus

La descrizione seguente fornisce una panoramica di tali strumenti. Non sostituisce né influisce sulle disposizioni effettive del DSA. La descrizione che segue è stata preparata dai servizi della Commissione unicamente a scopo informativo. Essa non vincola in alcun modo la Commissione.

Procedura di esecuzione

La data generale di applicabilità del DSA è il 17 febbraio 2024. Tuttavia, la legge sulla protezione dei dati si applica ai fornitori di piattaforme online e di motori di ricerca online i cui servizi sono stati designati come piattaforme online di dimensioni molto grandi (VLOP) e motori di ricerca online molto grandi (VLOSE) a decorrere da quattro mesi dalla notifica della decisione che designa tali servizi in quanto tali. 

Il 25 aprile 2023 la Commissione ha designato come VLOSE 17 piattaforme online come VLOP e 2 motori di ricerca online. Di conseguenza, il DSA si applica già ai fornitori di tali VLOP e VLOSE, per i quali la Commissione ha la competenza di vigilare e di far rispettare. 

Apertura di un'indagine

In seguito alla valutazione delle informazioni ottenute durante il suo monitoraggio, o da fonti affidabili, la Commissione può avere il sospetto di infrazione. In tal caso, la Commissione può decidere di avviare un'indagine e di utilizzare i suoi strumenti di indagine, quali l'emissione di una richiesta di informazioni, il rilascio di colloqui e le ispezioni dei locali. 

In qualsiasi momento durante l'indagine, la Commissione può esercitare i propri poteri investigativi per raccogliere un insieme di elementi di prova attendibili e coerenti sulla conformità del VLOP/vlose.

Nell'ottobre 2023 la Commissione ha avviato la primissima indagine di conformità ai DSA inviando richieste di informazioni a determinati VLOP. 

Apertura di un procedimento

Se la Commissione continua a sospettare un'infrazione al DSA a seguito di tali fasi di indagine, può avviare un procedimento. Prima di adottare una decisione di non conformità, una decisione che infligge ammende o una decisione che infligge sanzioni per la reiterazione dell'inadempimento, la Commissione deve dare al VLOP o al vlose interessato la possibilità di essere ascoltati in merito alle sue conclusioni preliminari, comprese le questioni su cui la Commissione ha sollevato obiezioni; e qualsiasi misura che la Commissione intenda adottare alla luce di tali constatazioni preliminari.

Decisione di non conformità

Se la Commissione constata definitivamente una violazione del DSA, può adottare una decisione che infligge ammende fino al 6 % del fatturato globale della VLOP o della vlose interessata e ordinare al fornitore di adottare misure per ovviare alla violazione entro il termine fissato dalla Commissione. Tale decisione può anche innescare un periodo di vigilanza rafforzato per garantire il rispetto delle misure che il fornitore intende adottare per porre rimedio alla violazione. Tale decisione di ammenda può essere impugnata dinanzi ai tribunali dell'UE. 

Provvedimenti provvisori

Se ritiene che vi sia un'urgenza dovuta al rischio di danni gravi per gli utenti del servizio in qualsiasi momento durante l'indagine e prima dell'adozione di una decisione definitiva, la Commissione può decidere di adottare misure provvisorie proporzionate e temporanee per attenuare tale rischio. Esempi di misure provvisorie possono essere le modifiche ai sistemi di raccomandazione, un maggiore monitoraggio di parole chiave o hashtag specifici o l'ordine di porre fine o porre rimedio a presunte violazioni.  

Poteri esecutivi della Commissione

Ai sensi del DSA, la Commissione dispone sia di poteri investigativi che sanzionatori.

Poteri investigativi

La Commissione può:

  • inviare una richiesta di informazioni (RFI) per verificare la conformità delle piattaforme al DSA. L'RFI può essere inviato anche su decisione della Commissione. Le ammende* possono essere inflitte se una risposta è errata, fuorviante o incompleta.
  • ordinare l'accesso ai dati e agli algoritmi dei VLOP, ad esempio per valutare come il sistema di algoritmi/ricommender di una piattaforma promuova contenuti illegali. Le multe* possono essere inflitte se il fornitore non rispetta.
  • condurre interviste a qualsiasi persona che possa avere informazioni sull'oggetto di un'indagine. Le interviste possono essere condotte solo con il consenso della persona e non possono essere forzate.
  • effettuare ispezioni presso la sede del VLOP. Le ispezioni possono essere effettuate solo previa consultazione del DSC dello Stato membro di stabilimento. Il DSC potrebbe dover richiedere un'autorizzazione rilasciata dal giudice dello Stato membro di stabilimento. Le ammende* possono essere inflitte se il fornitore rifiuta di sottoporsi all'ispezione.

* Possono essere inflitte ammende fino all'1 % del fatturato annuo mondiale. Sanzioni periodiche fino al 5 % del fatturato medio giornaliero a livello mondiale possono essere imposte per ogni giorno di ritardo nel rispondere a RFI mediante decisione o consentire l'ispezione.

Poteri sanzionatori

A partire dal 17 febbraio 2024, la Commissione può:

  • applicare ammende fino al 6 % del fatturato annuo mondiale in caso di:
    • Violazione degli obblighi in materia di DSA
    • Mancato rispetto dei provvedimenti provvisori
    • Violazione degli impegni
  • applicare sanzioni periodiche fino al 5 % del fatturato medio giornaliero a livello mondiale per ogni giorno di ritardo nell'osservanza di misure correttive, misure provvisorie, impegni (a seguito della mancata conformità alla decisione del collegio che impone mezzi di ricorso, misure provvisorie o impegni vincolanti).

Come misura di ultima istanza, se l'infrazione persiste e provoca gravi danni agli utenti e comporta reati che comportano una minaccia per la vita o la sicurezza delle persone, la Commissione può chiedere la sospensione temporanea del servizio, seguendo una procedura specifica:

  • la Commissione chiede alle parti interessate di presentare osservazioni scritte entro un termine non inferiore a 14 giorni lavorativi, descrivendo le misure che intende richiedere e identificando il destinatario o i destinatari previsti.
  • la Commissione chiede al CSD dello Stato membro di stabilimento di chiedere all'autorità giudiziaria competente del suo Stato membro l'ordine di limitare temporaneamente l'accesso al servizio interessato dall'infrazione.
  • il coordinatore dei servizi digitali chiede al giudice l'ordine.
  • L'ordinanza deve essere emessa da un giudice dello Stato membro di stabilimento.

È disponibile una panoramica delle misure di indagine adottate dalla Commissione nell'ambito del DSA dal 25 agosto 2023 per quanto riguarda i VLOP e i VLOSE specifici.

L'adozione di tali misure non dovrebbe essere presa per implicare che i fornitori dei servizi abbiano violato il DSA. Esse lasciano impregiudicate eventuali ulteriori misure di indagine che la Commissione può decidere di adottare nei confronti di tali fornitori nell'ambito della legge sulla protezione dei dati.

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