Cadrul de asigurare a respectării legislației în temeiul Regulamentului privind serviciile digitale

Procedura de executare

Data generală de aplicabilitate a Regulamentului privind serviciile digitale este 17 februarie 2024. Cu toate acestea, Regulamentul privind serviciile digitale se aplică furnizorilor de platforme online și de motoare de căutare online ale căror servicii au fost desemnate drept platforme online foarte mari (VLOP) și motoare de căutare online foarte mari (VLOSE) începând cu patru luni de la notificarea deciziei de desemnare a serviciilor respective ca atare. 

La 25 aprilie 2023, Comisia a desemnat 17 platforme online ca platforme online foarte mari și 2 motoare de căutare online ca motoare de căutare online foarte mari. În consecință, Regulamentul privind serviciile digitale se aplică deja furnizorilor acestor platforme online foarte mari și motoare de căutare online foarte mari, pentru care Comisia are competența de a supraveghea și de a asigura respectarea acestuia. 

Deschiderea unei anchete

În urma evaluării informațiilor obținute în cursul monitorizării sale sau din surse fiabile, Comisia poate avea suspiciunea de încălcare. În acest caz, Comisia poate decide să deschidă o investigație și să utilizeze instrumentele sale de investigare, cum ar fi emiterea unei cereri de informații, efectuarea de interviuri și inspecții la sedii. 

În orice moment pe parcursul investigației, Comisia își poate exercita competențele de investigare pentru a colecta o serie de probe fiabile și coerente cu privire la conformitatea VLOP/VLOSE.

În octombrie 2023, Comisia a deschis prima investigație privind conformitatea cu Regulamentul privind serviciile digitale, trimițând cereri de informații anumitor platforme online foarte mari. 

Deschiderea unei proceduri

În cazul în care Comisia continuă să suspecteze o încălcare a Regulamentului privind serviciile digitale în urma acestor etape de investigare, aceasta poate iniția o procedură. Înainte de adoptarea unei decizii de neconformitate, a unei decizii de impunere a unor amenzi sau a unei decizii de impunere a unor penalități cu titlu cominatoriu, Comisia trebuie să acorde platformei online foarte mari sau platformei online foarte mari în cauză posibilitatea de a fi audiată cu privire la constatările sale preliminare, inclusiv cu privire la orice aspect cu privire la care Comisia a ridicat obiecții; precum și orice măsuri pe care Comisia ar putea intenționa să le ia având în vedere aceste constatări preliminare.

Decizie de neconformitate

În cazul în care Comisia constată în mod definitiv o încălcare a Regulamentului privind serviciile digitale, aceasta poate adopta o decizie de impunere a unor amenzi platformei online foarte mari sau platformei online foarte mari în cauză. Deciziile de
neconformitate pot conduce la amenzi, care sunt determinate de natura, gravitatea, recurența și durata încălcării. Cuantumul amenzii trebuie să fie proporțional și nu trebuie să depășească în niciun caz 6 % din cifra de afaceri anuală globală a furnizorului.
Comisia poate dispune ca furnizorul respectiv să ia măsuri pentru a remedia încălcarea în termenul stabilit de Comisie. 
O decizie privind neconformitatea poate declanșa, de asemenea, o perioadă de supraveghere consolidată pentru a asigura respectarea măsurilor pe care furnizorul intenționează să le ia pentru a remedia încălcarea. O astfel de decizie de aplicare a unei amenzi poate fi atacată în fața instanțelor UE.

Măsuri provizorii

În cazul în care consideră că există o urgență din cauza riscului de daune grave pentru utilizatorii serviciului în orice moment pe parcursul investigației și înainte de luarea unei decizii finale, Comisia poate decide să adopte măsuri provizorii proporționale și temporare pentru a atenua un astfel de risc. Exemple de măsuri provizorii pot fi modificări ale sistemelor de recomandare, o monitorizare sporită a anumitor cuvinte-cheie sau hashtaguri sau ordine de încetare sau de remediere a presupuselor încălcări.  

Competențele Comisiei în materie de asigurare a respectării legislației

În temeiul Regulamentului privind serviciile digitale, Comisia are atât competențe de investigare, cât și competențe de sancționare.

Competențe de investigare

Comisia poate:

• să trimită o cerere de informații (RFI) pentru a verifica respectarea de către platforme a Regulamentului privind serviciile digitale. RFI poate fi trimis și în urma unei decizii a Comisiei. Amenzile* pot fi impuse în cazul în care un răspuns este incorect, înșelător sau incomplet.
• să dispună accesul la datele și algoritmii VLOPS, de exemplu pentru a evalua modul în care algoritmul/sistemul de recomandare al unei platforme promovează conținutul ilegal. Amenzile* pot fi impuse în cazul în care furnizorul nu se conformează.
• să efectueze interviuri cu orice persoană care ar putea deține informații cu privire la obiectul unei investigații. Interviurile pot fi efectuate numai cu consimțământul persoanei și nu pot fi forțate.
• efectuează inspecții la sediul VLOP. Inspecțiile pot fi efectuate numai după consultarea DSC din statul membru de stabilire. Este posibil ca DSC să trebuiască să solicite o autorizație eliberată de judecătorul din statul membru de stabilire. Amenzile* pot fi impuse în cazul în care furnizorul refuză să se supună inspecției.

* Se pot aplica amenzi de până la 1% din cifra de afaceri anuală la nivel mondial. Pot fi impuse sancțiuni periodice de până la 5 % din cifra de afaceri zilnică medie la nivel mondial pentru fiecare zi de întârziere în a răspunde la solicitarea de informații prin decizie sau prin autorizarea inspecției.

Competențe de sancționare

Începând cu 17 februarie 2024, Comisia poate:

• aplică amenzi pentru:
  • Încălcarea obligațiilor prevăzute de Regulamentul privind serviciile digitale
  • Nerespectarea măsurilor provizorii
  • Încălcarea angajamentelor

Deciziile de neconformitate pot conduce la amenzi, care sunt determinate de natura, gravitatea, recurența și durata încălcării. Cuantumul amenzii trebuie să fie proporțional și nu trebuie să depășească în niciun caz 6 % din cifra de afaceri anuală globală a furnizorului.

• aplică penalități cu titlu cominatoriu de până la 5 % din cifra de afaceri zilnică medie la nivel mondial pentru fiecare zi de întârziere în ceea ce privește respectarea măsurilor reparatorii, a măsurilor provizorii, a angajamentelor (ca urmare a nerespectării deciziei colegiului de impunere a măsurilor reparatorii, a măsurilor provizorii sau a asumării unor angajamente obligatorii).

Ca măsură de ultimă instanță, în cazul în care încălcarea persistă și cauzează prejudicii grave utilizatorilor și implică infracțiuni care implică amenințări la adresa vieții sau siguranței persoanelor, Comisia poate solicita suspendarea temporară a serviciului, în urma unei proceduri specifice:

• Comisia solicită părților interesate să prezinte observații scrise într-un termen care nu poate fi mai mic de 14 zile lucrătoare, descriind măsurile pe care intenționează să le solicite și identificând destinatarul sau destinatarii vizați.
• Comisia solicită CSD din statul membru de stabilire să solicite autorității judiciare competente din statul său membru un ordin de restricționare temporară a accesului la serviciul vizat de încălcare.
• coordonatorul serviciilor digitale solicită ordinul judecătorului.
• Ordinul trebuie să fie emis de un judecător din statul membru de stabilire.

Este disponibilă o prezentare generală a măsurilor de investigare luate de Comisie în temeiul Regulamentului privind serviciile digitale începând cu 25 august 2023 în ceea ce privește platformele online foarte mari și motoarele de căutare online foarte mari specifice.

Adoptarea unor astfel de măsuri nu ar trebui să implice faptul că furnizorii de servicii au încălcat Regulamentul privind serviciile digitale. Acestea nu aduc atingere niciunei alte măsuri de investigare pe care Comisia poate decide să o ia în legătură cu furnizorii respectivi în temeiul Regulamentului privind serviciile digitale.