Cadrul de asigurare a respectării legislației în temeiul Actului legislativ privind serviciile digitale

Procedura de executare

Data generală de aplicabilitate a DSA este 17 februarie 2024. Cu toate acestea, DSA se aplică furnizorilor de platforme online și de motoare de căutare online ale căror servicii au fost desemnate drept platforme online foarte mari (VLOP) și motoare de căutare online foarte mari (VLOSE) începând cu patru luni de la notificarea deciziei de desemnare a serviciilor respective ca atare. 

La 25 aprilie 2023, Comisia a desemnat 17 platforme online ca VLOP și 2 motoare de căutare online ca VLOSE. În consecință, DSA se aplică deja furnizorilor acestor VLOP și VLOSE, pentru care Comisia dispune de competența de a supraveghea și de a asigura respectarea acestora. 

Deschiderea unei anchete

În urma evaluării informațiilor obținute în cursul monitorizării lor sau din surse fiabile, Comisia poate avea suspiciunea de încălcare. În acest caz, Comisia poate decide să deschidă o investigație și să utilizeze instrumentele sale de investigare, cum ar fi emiterea unei cereri de informații, efectuarea de interviuri și inspecții la sedii. 

În orice moment al investigației, Comisia își poate exercita competențele de investigare pentru a colecta un set de dovezi fiabile și coerente privind conformitatea VLOP/vlose.

În octombrie 2023, Comisia a deschis prima investigație de conformitate a DSA prin trimiterea de cereri de informații către anumite VLOP-uri. 

Deschiderea unei proceduri

În cazul în care Comisia continuă să suspecteze o încălcare a DSA în urma acestor etape de investigare, aceasta poate iniția o procedură. Înainte de a adopta o decizie de neconformitate, o decizie de impunere a unor amenzi sau o decizie de impunere a unor penalități cu titlu cominatoriu, Comisia trebuie să acorde VLOP sau vlose în cauză posibilitatea de a fi audiată cu privire la constatările sale preliminare, inclusiv cu privire la orice chestiune cu privire la care Comisia a formulat obiecții; și orice măsuri pe care Comisia ar putea intenționa să le ia având în vedere aceste constatări preliminare.

Decizia de neconformitate

În cazul în care Comisia constată în mod definitiv o încălcare a DSA, aceasta poate adopta o decizie prin care să impună amenzi de până la 6 % din cifra de afaceri globală a VLOP sau vlose în cauză și să oblige furnizorul respectiv să ia măsuri pentru a remedia încălcarea până la termenul stabilit de Comisie. Decizia respectivă poate declanșa, de asemenea, o perioadă de supraveghere consolidată pentru a asigura respectarea măsurilor pe care furnizorul intenționează să le ia pentru a remedia încălcarea. O astfel de decizie de amendare poate fi atacată în fața instanțelor UE. 

Măsuri provizorii

În cazul în care Comisia consideră că există o urgență din cauza riscului de daune grave pentru utilizatorii serviciului în orice moment în cursul anchetei și înainte de luarea unei decizii finale, aceasta poate decide să adopte măsuri provizorii proporționale și temporare pentru a atenua un astfel de risc. Exemple de măsuri provizorii pot fi modificări ale sistemelor de recomandare, o monitorizare sporită a anumitor cuvinte-cheie sau hashtag-uri sau ordine de încetare sau remediere a presupuselor încălcări.  

Competențele de executare ale Comisiei

În temeiul DSA, Comisia are atât competențe de investigare, cât și de sancționare.

Competențe de investigare

Comisia poate:

• să trimită o cerere de informații (RFI) pentru a verifica conformitatea platformelor cu ASD. RFI poate fi trimisă, de asemenea, în urma unei decizii a Comisiei. Amenzile* pot fi impuse în cazul în care un răspuns este incorect, înșelător sau incomplet.
• săordone accesul la datele și algoritmii VLOP, de exemplu, pentru a evalua modul în care algoritmul/sistemul de recomandare al unei platforme promovează conținutul ilegal. Amenzile* pot fi impuse în cazul în care furnizorul nu se conformează.
• să efectueze interviuri cu orice persoană care ar putea avea informații cu privire la obiectul unei investigații. Interviurile pot fi efectuate numai cu consimțământul persoanei și nu pot fi forțate.
• efectuează inspecții la sediul VLOP. Inspecțiile pot fi efectuate numai după consultarea CSD din statul membru de stabilire. CSD poate fi nevoită să solicite o autorizație eliberată de judecătorul din statul membru de stabilire. Amenzile* pot fi impuse în cazul în care furnizorul refuză să se supună inspecției.

* Se pot aplica amenzi de până la 1 % din cifra de afaceri anuală la nivel mondial. Penalitățile periodice de până la 5 % din cifra de afaceri zilnică medie la nivel mondial pot fi impuse pentru fiecare zi de întârziere pentru a răspunde la RFI prin decizie sau pentru a permite inspecția.

Competențe de sancționare

Începând cu 17 februarie 2024, Comisia poate:

• aplică amenzi de până la 6 % din cifra de afaceri anuală la nivel mondial în cazul în care:
  • Încălcarea obligațiilor DSA
  • Nerespectarea măsurilor provizorii
  • Încălcarea angajamentelor
• să aplice penalități cu titlu cominatoriu până la 5 % din cifra de afaceri zilnică medie la nivel mondial pentru fiecare zi de întârziere în ceea ce privește respectarea măsurilor reparatorii, a măsurilor provizorii, a angajamentelor (în urma nerespectării deciziei Colegiului de impunere a unor măsuri corective, măsuri provizorii sau de stabilire a unor angajamente obligatorii).

În ultimă instanță, în cazul în care încălcarea persistă și cauzează prejudicii grave utilizatorilor și implică infracțiuni care pun în pericol viața sau siguranța persoanelor, Comisia poate solicita suspendarea temporară a serviciului, în urma unei proceduri specifice:

• Comisia solicită părților interesate să prezinte observații scrise într-un termen care să nu fie mai mic de 14 zile lucrătoare, care să descrie măsurile pe care intenționează să le solicite și să identifice destinatarul sau destinatarii vizați.
• Comisia solicită CSD din statul membru de stabilire să solicite autorității judiciare competente din statul său membru un ordin de restricționare temporară a accesului la serviciul vizat de încălcare.
• coordonatorul serviciilor digitale solicită ordinul judecătorului.
• Ordinul trebuie emis de un judecător din statul membru de stabilire.

Este disponibilă o prezentare generală a măsurilor de investigare luate de Comisie în temeiul DSA începând cu 25 august 2023 în ceea ce privește VLOP și VLOSE specifice.

Luarea unor astfel de măsuri nu ar trebui luată pentru a implica faptul că furnizorii de servicii au încălcat ASD. Acestea nu aduc atingere niciunei alte măsuri de investigare pe care Comisia poate decide să o ia în legătură cu furnizorii respectivi în temeiul DSA.