Hogyan javítja a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály az online átláthatóságot?

Átláthatósági jelentések

2024. február 17-től kezdődően minden közvetítő szolgáltatónak legalább évente egyszer jelentést kell közzétennie a tartalommoderálásáról. A jelentések információkat tartalmaznak a tartalommoderálási gyakorlatukról, például az összes érintett nemzeti igazságügyi vagy közigazgatási hatóságtól kapott végzések számáról, a tartalommoderálási gyakorlatukról, a levett tartalmak számáról, valamint az automatizált tartalommoderáló rendszereik pontosságáról és hibaarányáról. Atárhelyszolgáltatóknak emellett meg kell adniuk a felhasználóktól és a megbízható bejelentőktől kapott értesítési platformok számát, míg az online platformoknak tájékoztatást kell nyújtaniuk a peren kívüli vitarendezési eljárásokról és a szolgáltatásokkal való visszaélés miatt a felhasználókra kiszabott felfüggesztések számáról. 

Tekintettel a tevékenységeikkel, méretükkel és hatásukkal, valamint az e rendelet szerinti kiegészítő kötelezettségeikkel kapcsolatos további kockázatokra, további átláthatósági követelmények vonatkoznak a VLOP-okra és a VLOSE - kra. A VLOP-knak és a VLOSE-knak legalább hathavonta közzé kell tenniük átláthatósági jelentéseiket. A jelentéseknek tartalmazniuk kell a tartalommoderáló csoportjukra vonatkozó információkat is, beleértve képesítésüket és nyelvi szakértelmüket is. Az április 25-én kijelölt VLOP-oknak és VLOSE-knak legkésőbb a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály rájuk történő alkalmazásának időpontjától számított két hónapon belül közzé kellett tenniük első átláthatósági jelentéseiket.

Ezért 2023 októberének végén a VLOP-k és a VLOSE-k közzétették első átláthatósági jelentéseiket:

Az ezzel kapcsolatos iránymutatás és a szolgáltatók átláthatósági jelentései összehasonlíthatóságának biztosítása érdekében a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály végrehajtási jogi aktust fogad el az átláthatósági jelentések mintáinak meghatározásáról, beleértve a harmonizált jelentéstételi időszakokat is.

Havi átlagos felhasználói számok közzététele

A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály előírja, hogy az online platformok valamennyi szolgáltatója – a kis- és mikrovállalkozások kivételével – tegye közzé szolgáltatásainak havi felhasználóinak számát az EU-ban, és azt hathavonta frissítse. Ez a kötelezettség 2023. február 17-én lépett hatályba. Az önértékelésből származó adatok alapvető fontosságúak voltak az első nagyon nagy operációs platformok (VLOP) és a Very Large Online Search Engines (VLOSE) kijelöléséhez, és továbbra is fontosak lesznek a közvetítő szolgáltatók helyzetének figyelemmel kísérésében. A Bizottság más rendelkezésére álló információkat is felhasználhat a platformszolgáltatások havi felhasználói számának nyomon követése során az EU-ban.

A DSA átláthatósági adatbázisa és indokolása

Augusztus vége óta a Nagyon nagy online platformoknak (VLOP) tájékoztatniuk kell a felhasználókat, valahányszor eltávolítják vagy más módon korlátozzák a tartalomhoz való hozzáférést, és „indokolásban” elmagyarázzák az érintett felhasználóknak az egyes moderálási döntések okait. Az indokolásnak egyértelmű és konkrét információkat kell tartalmaznia, megjelölve az ok(ok)ot, valamint egy jogi vagy szolgáltatási hivatkozást, amely alapján a tartalmat eltávolították vagy korlátozták. Amint a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály 2024 februárjában teljes mértékben hatályba lép, az a kötelezettség, hogy a felhasználók rendelkezésére bocsássák a tartalommoderálási döntéseket indokoló indokolást, valamennyi tárhelyszolgáltatásra vonatkozik.

Szeptember 25-én a Bizottság elindította a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály átláthatósági adatbázisát, amely szinte valós időben összegyűjti és nyilvánosan hozzáférhetővé teszi az indokolásokat, hogy lehetővé tegye az online platformok szolgáltatóinak tartalommoderálási döntéseinek ellenőrzését. Mindenki hozzáférhet a DSA átláthatósági adatbázisának honlapjához, és megkeresheti, elolvashatja és letöltheti az ott közzétett indokolásokat. 

Mielőtt indokolásukat benyújtanák a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály átláthatósági adatbázisába, az online platformoknak – amelyek jelenleg csak a VLOP-k – biztosítaniuk kell, hogy ne tartalmazzanak személyes adatokat.

Amint a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály 2024. február 17-én teljes körűen hatályba lép, minden online platformnak be kell nyújtania valamennyi indokolását a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály átláthatósági adatbázisába. 

Hozzáférés a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály átláthatósági adatbázisához

Adathozzáférés a kutatók, a digitális szolgáltatási koordinátorok és a Bizottság számára

A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály előírja a VLOP-k és a VLOSE-k arra vonatkozó kötelezettségét, hogy bizonyos adatokhoz hozzáférést biztosítsanak olyan kutatások elvégzése céljából, amelyek hozzájárulnak az EU-n belüli rendszerszintű kockázatok észleléséhez, azonosításához és megértéséhez, valamint az említett szolgáltatók által hozott kockázatcsökkentő intézkedések megfelelőségének, hatékonyságának és hatásainak értékeléséhez.

Az adatokhoz való hozzáférés a következő esetekben lehetséges:

• Azon tagállam digitális szolgáltatási koordinátorai, ahol a VLOP vagy vlose szolgáltató székhelye található, valamint a Bizottság a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabálynak való megfelelés nyomon követése és értékelése céljából.
• Ellenőrzött kutatók, akik az illetékes digitális szolgáltatási koordinátor értékelését követően teljesítik a rendeletben meghatározott kritériumokat. A kutatók profitálnak majd az adatokhoz való hozzáférésből, gyakran beleértve a korábban nyilvánosságra nem hozott vagy nem megfelelően nyilvánosságra hozott adatokat, új lehetőségeket nyitnak meg a kutatás számára, és növelik a mindenki javát szolgáló tudásteremtési potenciált.
• A kutatóknak hozzáférést kell biztosítani a nyilvánosan elérhető adatokhoz, amennyiben megfelelnek a vonatkozó feltételeknek (például a kereskedelmi érdekektől való függetlenség vagy a megfelelő biztonsági előírások betartásának képessége). Az ilyen kutatóknak már ma is képesnek kell lenniük arra, hogy digitális szolgáltatási koordinátorok közvetítése nélkül férhessenek hozzá a nyilvánosan hozzáférhető adatokhoz, hogy olyan kutatásokat végezzenek, amelyek hozzájárulnak az Unión belüli rendszerszintű kockázatok észleléséhez, azonosításához és megértéséhez.

Az ellenőrzött kutatók adathozzáférési mechanizmusának további pontosítása érdekében a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktuson dolgozik, amely várhatóan 2024 közepére várható, a digitális szolgáltatási koordinátorok testületével folytatott konzultációt és a nyilvános visszajelzések időszakát követően. 

Ellenőrzési jelentések

A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabályban foglalt kötelezettségeknek való megfelelés értékelése érdekében a VLOP-kat és a VLOSE-kat évente legalább egyszer független auditnak kell alávetni. A VLOP-nak és a VLOSE-nak legkésőbb az ellenőrzési jelentések kézhezvételétől számított három hónapon belül közzé kell tennie ellenőrzési jelentését a kockázatértékelés eredményeit, a végrehajtott kockázatcsökkentő intézkedéseket, az ellenőrzés végrehajtását, valamint a kockázatértékelést és a kockázatcsökkentő intézkedéseket támogató konzultációikról szóló jelentésekkel együtt. E jelentések kötelező közzététele további átláthatóságot és elszámoltathatóságot fog eredményezni, és a nyilvános ellenőrzés alapját fogja képezni. 

Annak érdekében, hogy iránymutatást nyújtson a VLOP-k, a VLOSE-k és az auditáló szervezetek számára, a Bizottság 2023 októberében felhatalmazáson alapuló jogi aktust tett közzé, amelyben részletezte az ellenőrzési jelentések és ellenőrzési végrehajtási jelentések elkészítésének és kiadásának keretét. 

Digitális szolgáltatások Általános Szerződési Feltételek Adatbázis

Az online szerződési feltételek zavart és frusztrációt okozhatnak. Lehetnek átláthatatlanok vagy nem specifikusak, és hajlamosak a gyakori változásokra, így a felhasználók és a vállalkozások sötétben maradnak jogaikról és kötelezettségeikről. Ez az adatbázis a digitális szolgáltatásokra vonatkozó, a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabályból és a P2B-rendeletből eredő átláthatósági kötelezettségeket alkalmaz annak érdekében, hogy enyhítse ezt a kérdést. Több mint 790 szerződési feltételt tárol több mint 400 szolgáltatásból. Ezek a bejegyzések számos dokumentumot tartalmaznak, mint például a kereskedelmi feltételek, a fejlesztői feltételek, az élő szabályzat, a szolgáltatási feltételek, az adatvédelmi irányelvek és így tovább. Az adatbázis naponta többször áttekinti a szerződéseket az interneten keresztül, és automatikusan kiemeli az új változásokat, lehetővé téve a szabályozók, a kutatók és a felhasználók számára, hogy könnyedén lépést tartsanak a fejlődő digitális környezettel. 

Hozzáférés a Digitális Szolgáltatások Általános Szerződési Feltételeinek Adatbázisához