Il-qafas ta’ infurzar skont l-Att dwar is-Servizzi Diġitali

Proċedura ta’ infurzar

Id-data ġenerali tal-applikabbiltà tad-DSA hija s-17 ta’ Frar 2024. Madankollu, id-DSA tapplika għall-fornituri ta’ pjattaformi online u ta’ magni tat-tiftix online li s-servizzi tagħhom ġew iddeżinjati bħala Pjattaformi Online Kbar Ħafna (VLOPs) u Magni tat-Tiftix Online Kbar Ħafna (VLOSEs) minn erba’ xhur wara n-notifika tad-deċiżjoni li tiddeżinja dawk is-servizzi bħala tali. 

Fil-25 ta’ April 2023, il-Kummissjoni ddeżinjat 17-il pjattaforma online bħala VLOPs u 2 magni tat-tiftix online bħala VLOSEs. Konsegwentement, id-DSA diġà japplika għall-fornituri ta’ dawk il-VLOPs u l-VLOSEs, li għalihom il-Kummissjoni tgawdi l-kompetenza li tissorvelja u tinforza. 

Ftuħ ta’ investigazzjoni

Wara valutazzjoni tal-informazzjoni miksuba matul il-monitoraġġ tagħha, jew minn sorsi affidabbli, il-Kummissjoni jista’ jkollha s-suspett ta’ ksur. F’dak il-każ, il-Kummissjoni tista’ tiddeċiedi li tiftaħ investigazzjoni u tuża l-għodod investigattivi tagħha, bħall-ħruġ ta’ talba għal informazzjoni, it-teħid ta’ intervisti u spezzjonijiet tal-bini. 

Fi kwalunkwe ħin matul l-investigazzjoni, il-Kummissjoni tista’ teżerċita s-setgħat investigattivi tagħha biex tiġbor korp ta’ evidenza affidabbli u konsistenti dwar il-konformità tal-VLOP/vlose.

F’Ottubru 2023, il-Kummissjoni fetħet l-ewwel investigazzjoni ta’ konformità tad-DSA billi bagħtet talbiet għal informazzjoni lil ċerti VLOPs. 

Ftuħ ta’ proċedura

Jekk il-Kummissjoni tkompli tissuspetta ksur tad-DSA wara dawn il-passi investigattivi, hija tista’ tiftaħ proċediment. Qabel ma tadotta deċiżjoni ta’ nuqqas ta’ konformità, deċiżjoni li timponi multi jew deċiżjoni li timponi ħlasijiet perjodiċi ta’ penali, il-Kummissjoni għandha tagħti lill-VLOP jew lill-Vlose kkonċernat l-opportunità li jinstema’ dwar is-sejbiet preliminari tagħha, inkluża kwalunkwe kwistjoni li dwarha l-Kummissjoni tkun għamlet oġġezzjonijiet; u kwalunkwe miżura li l-Kummissjoni jista’ jkollha l-intenzjoni li tieħu fid-dawl ta’ dawk is-sejbiet preliminari.

Deċiżjoni ta’ nuqqas ta’ konformità

Jekk il-Kummissjoni tistabbilixxi b’mod definittiv ksur tad-DSA, hija tista’ tadotta deċiżjoni li timponi multi sa 6 % tal-fatturat globali tal-VLOP jew vlose kkonċernat u tordna lil dak il-fornitur jieħu miżuri biex jindirizza l-ksur sal-iskadenza stabbilita mill-Kummissjoni. Dik id-deċiżjoni tista’ tiskatta wkoll perjodu ta’ superviżjoni msaħħaħ biex tiġi żgurata l-konformità mal-miżuri li l-fornitur biħsiebu jieħu biex jirrimedja l-ksur. Tali deċiżjoni ta’ multa tista’ tiġi appellata quddiem il-qrati tal-UE. 

Miżuri provviżorji

Jekk il-Kummissjoni tqis li hemm urġenza minħabba r-riskju ta’ dannu serju għall-utenti tas-servizz fi kwalunkwe ħin matul l-investigazzjoni u qabel ma tittieħed deċiżjoni finali, hija tista’ tiddeċiedi li tadotta miżuri interim li jkunu proporzjonati u temporanji biex jittaffa tali riskju. Eżempji ta’ miżuri interim jistgħu jkunu bidliet fis-sistemi ta’ rakkomandazzjoni, aktar monitoraġġ ta’ kliem prinċipali jew hashtags speċifiċi, jew ordnijiet biex jiġi tterminat jew rimedjat ksur allegat.  

Is-setgħat ta’ infurzar tal-Kummissjoni

Skont id-DSA, il-Kummissjoni għandha kemm setgħat investigattivi kif ukoll setgħat ta’ sanzjonar.

Setgħat investigattivi

Il-Kummissjoni tista’:

• tintbagħat talba għal informazzjoni (RFI) biex tiġi vverifikata l-konformità tal-pjattaformi mad-DSA. Il-RFI jista’ jintbagħat ukoll b’deċiżjoni tal-Kummissjoni. Il-multi* jistgħu jiġu imposti jekk tweġiba tkun skorretta, qarrieqa jew mhux kompluta.
• tordna l-aċċess għad-data u l-algoritmi tal-VLOPs, eż. biex tivvaluta kif is-sistema tal-algoritmu/rakkomandazzjoni ta’ pjattaforma tippromwovi kontenut illegali. Il-multi* jistgħu jiġu imposti jekk il-fornitur ma jikkonformax.
• twettaq intervisti ma’ kwalunkwe persuna li jista’ jkollha informazzjoni dwar is-suġġett ta’ investigazzjoni. l-intervisti jistgħu jsiru biss bil-kunsens tal-persuna u ma jistgħux jiġu sfurzati.
• twettaq spezzjonijiet fil-bini tal-VLOP. l-ispezzjonijiet jistgħu jitwettqu biss wara konsultazzjoni mad-DSC tal-Istat Membru ta’ stabbiliment. Id-DSC jista’ jkollu bżonn jitlob awtorizzazzjoni maħruġa mill-imħallef fl-Istat Membru ta’ stabbiliment. Jistgħu jiġu imposti multi* jekk il-fornitur jirrifjuta li jissottometti ruħu għal spezzjoni.

* Jistgħu jiġu imposti multi sa 1 % tal-fatturat annwali dinji. Penali perjodiċi sa 5 % tal-fatturat dinji medju ta’ kuljum jistgħu jiġu imposti għal kull jum ta’ dewmien fit-tweġiba lill-RFI b’deċiżjoni jew b’permess ta’ spezzjoni.

Setgħat ta’ sanzjonar

Mis-17 ta’ Frar 2024, il-Kummissjoni tista’:

• japplikaw multi sa 6 % tal-fatturat annwali dinji fil-każ ta’:
  • Ksur tal-obbligi tad-DSA
  • Nuqqas ta’ osservanza ta’ miżuri provviżorji
  • Ksur ta’ impenji
• japplikaw penali perjodiċi sa 5 % tal-fatturat dinji medju ta’ kuljum għal kull jum ta’ dewmien fil-konformità mar-rimedji, miżuri interim, impenji (wara nuqqas ta’ konformità mad-deċiżjoni tal-Kulleġġ li timponi rimedji, miżuri interim jew impenji vinkolanti).

Bħala l-aħħar miżura, jekk il-ksur jippersisti u jikkawża ħsara serja lill-utenti u jinvolvi reati kriminali li jinvolvu theddida għall-ħajja jew is-sikurezza tal-persuni, il-Kummissjoni tista’ titlob is- sospensjoni temporanja tas-servizz, wara proċedura speċifika:

• il-Kummissjoni titlob lill-partijiet interessati biex jippreżentaw osservazzjonijiet bil-miktub f’perjodu li ma għandux ikun inqas minn 14-il jum ta’ xogħol, li jiddeskrivu l-miżuri li biħsiebha titlob u jidentifikaw id-destinatarju jew id-destinatarji maħsuba.
• il-Kummissjoni titlob lid-DSC tal-Istat Membru ta’ stabbiliment biex ifittex mingħand l-awtorità ġudizzjarja kompetenti tal-Istat Membru tiegħu ordni biex temporanjament jillimita l-aċċess għas-servizz ikkonċernat mill-ksur.
• il-Koordinatur tas-Servizz Diġitali jitlob l-ordni mingħand l-imħallef.
• l-ordni għandha tinħareġ minn imħallef fl-Istat Membru ta’ stabbiliment.

Ħarsa ġenerali lejn il-passi investigattivi meħuda mill-Kummissjoni taħt id-DSA mill-25 ta’ Awwissu 2023 fir-rigward ta’ VLOPs u VLOSEs speċifiċi hija disponibbli.

It-teħid ta’ tali passi ma għandux jittieħed biex jimplika li l-fornituri tas-servizzi kisru d-DSA. Huma mingħajr preġudizzju għal kwalunkwe pass investigattiv ieħor li l-Kummissjoni tista’ tiddeċiedi li tieħu fir-rigward ta’ dawk il-fornituri skont id-DSA.