Izpildes regulējums saskaņā ar Digitālo pakalpojumu tiesību aktu

Izpildes procedūra

DPA vispārējais piemērošanas datums ir 2024. gada 17. februāris. Tomēr DPA attiecas uz tiešsaistes platformu un tiešsaistes meklētājprogrammu pakalpojumu sniedzējiem, kuru pakalpojumi ir noteikti kā ļoti lielas tiešsaistes platformas (VLOP) un ļoti lielas tiešsaistes meklētājprogrammas (VLOSE), sākot no četriem mēnešiem no dienas, kad paziņots lēmums, ar kuru šie pakalpojumi ir izraudzīti kā tādi. 

2023. gada 25. aprīlī Komisija izraudzījās 17 tiešsaistes platformas par VLOP un 2 tiešsaistes meklētājprogrammas par VLOSE. Līdz ar to DPA jau ir piemērojams šo VLOP un VLOSE pakalpojumu sniedzējiem, kuru uzraudzība un izpilde ir Komisijas kompetencē. 

Izmeklēšanas uzsākšana

Izvērtējot uzraudzības laikā iegūto informāciju vai no uzticamiem avotiem, Komisijai var būt aizdomas par pārkāpumu. Šādā gadījumā Komisija var nolemt sākt izmeklēšanu un izmantot savus izmeklēšanas rīkus, piemēram, informācijas pieprasījuma izdošanu, interviju veikšanu un telpu inspekcijas. 

Jebkurā izmeklēšanas brīdī Komisija var īstenot savas izmeklēšanas pilnvaras, lai savāktu ticamus un konsekventus pierādījumus par VLOP/vlose atbilstību.

2023. gada oktobrī Komisija sāka pirmo DPA atbilstības izmeklēšanu, nosūtot informācijas pieprasījumus dažām VLOP. 

Procedūras uzsākšana

Ja pēc šiem izmeklēšanas posmiem Komisijai joprojām ir aizdomas par DPA pārkāpumu, tā var sākt procedūru. Pirms tiek pieņemts lēmums par neatbilstību, lēmums, ar ko uzliek naudas sodus, vai lēmums, ar ko piemēro periodiskus soda maksājumus, Komisijai jādod attiecīgajai VLOP vai vlose iespēja tikt uzklausītai par tās sākotnējiem konstatējumiem, tostarp par jebkuru jautājumu, par kuru Komisija ir izteikusi iebildumus; un visus pasākumus, ko Komisija varētu paredzēt veikt, ņemot vērā šos sākotnējos konstatējumus.

Lēmums par neatbilstību

Ja Komisija noteikti konstatē DPA pārkāpumu, tā var pieņemt lēmumu, ar ko uzliek naudas sodu līdz 6 % no attiecīgā VLOP vai vlose kopējā apgrozījuma, un uzdot šim pakalpojumu sniedzējam veikt pasākumus, lai novērstu pārkāpumu Komisijas noteiktajā termiņā. Ar minēto lēmumu var arī noteikt pastiprinātu uzraudzības periodu, lai nodrošinātu, ka tiek ievēroti pasākumi, ko pakalpojumu sniedzējs plāno veikt, lai novērstu pārkāpumu. Šādu lēmumu par naudas soda uzlikšanu var pārsūdzēt ES tiesās. 

Pagaidu pasākumi

Ja Komisija uzskata, ka pastāv steidzamība, jo pastāv nopietna kaitējuma risks pakalpojuma lietotājiem jebkurā izmeklēšanas brīdī un pirms galīgā lēmuma pieņemšanas, tā var nolemt pieņemt samērīgus un pagaidu pasākumus šāda riska mazināšanai. Pagaidu pasākumu piemēri var būt ieteikumu sistēmu izmaiņas, pastiprināta konkrētu atslēgvārdu vai tēmturu uzraudzība vai rīkojumi izbeigt vai novērst iespējamos pārkāpumus.  

Komisijas izpildes pilnvaras

Saskaņā ar DPA Komisijai ir gan izmeklēšanas, gan sankciju piemērošanas pilnvaras.

Izmeklēšanas pilnvaras

Komisija var:

• nosūtīt informācijas pieprasījumu (RFI), lai pārbaudītu platformu atbilstību DPA. RFI var nosūtīt arī pēc Komisijas lēmuma. Naudas sodus* var piemērot, ja atbilde ir nepareiza, maldinoša vai nepilnīga.
• pasūtiet piekļuvi VLOP datiem un algoritmiem, piemēram, lai novērtētu, kā platformas algoritma/ieteikumu sistēma veicina nelikumīgu saturu. Naudas sodu* var uzlikt, ja pakalpojumu sniedzējs to neievēro.
• veikt intervijas ar jebkuru personu, kurai varētu būt informācija par izmeklēšanas priekšmetu. Intervijas var veikt tikai ar personas piekrišanu, un tās nevar piespiest.
• veikt pārbaudes VLOP telpās. Pārbaudes var veikt tikai pēc apspriešanās ar reģistrācijas dalībvalsts DSC. DSC var būt nepieciešams lūgt atļauju, ko izsniedz tās dalībvalsts tiesnesis, kurā tas veic uzņēmējdarbību. Naudas sodus* var uzlikt, ja pakalpojumu sniedzējs atsakās pakļauties pārbaudei.

* Var uzlikt naudas sodus līdz 1 % no pasaules gada apgrozījuma. Par katru nokavēto dienu, atbildot uz RFI ar lēmumu vai atļaujot pārbaudi, var piemērot periodiskus sodus līdz 5 % no vidējā dienas apgrozījuma pasaulē.

Sankciju piemērošanas pilnvaras

Sākot ar 2024. gada 17. februāri, Komisija var:

• piemērot sodanaudu līdz 6 % no pasaules gada apgrozījuma šādos gadījumos:
  • DPA pienākumu neizpilde
  • Pagaidu pasākumu neievērošana
  • Saistību neizpilde
• piemērot periodiskus sodus līdz 5 % no vidējā dienas apgrozījuma pasaulē par katru dienu, kad kavējas tiesiskās aizsardzības līdzekļu, pagaidu pasākumu un saistību izpilde (pēc tam, kad nav ievērots Kolēģijas lēmums, ar ko nosaka tiesiskās aizsardzības līdzekļus, pagaidu pasākumus vai saistošu saistību uzņemšanos).

Kā galējo līdzekli, ja pārkāpums turpinās un rada nopietnu kaitējumu lietotājiem un ir saistīts ar noziedzīgiem nodarījumiem, kas apdraud personu dzīvību vai drošību, Komisija var pieprasīt pakalpojuma pagaidu apturēšanu, ievērojot īpašu procedūru:

• Komisija lūdz ieinteresētās personas iesniegt rakstiskus apsvērumus termiņā, kas nav īsāks par 14 darba dienām, aprakstot pasākumus, ko tā plāno pieprasīt, un norādot paredzēto adresātu vai adresātus.
• Komisija lūdz reģistrācijas dalībvalsts DSC lūgt tās dalībvalsts kompetentajai tiesu iestādei rīkojumu uz laiku ierobežot piekļuvi dienestam, uz kuru attiecas pārkāpums.
• digitālo pakalpojumu koordinators lūdz tiesnesim izdot rīkojumu.
• Rīkojumu izdod tās dalībvalsts tiesnesis, kurā veic uzņēmējdarbību.

Ir pieejams pārskats par izmeklēšanas pasākumiem, ko Komisija kopš 2023. gada 25. augusta veikusi saskaņā ar DPA attiecībā uz konkrētām VLOP un VLOSE.

Šādu pasākumu veikšana nebūtu jāveic, lai norādītu, ka pakalpojumu sniedzēji ir pārkāpuši DPA. Tie neskar turpmākus izmeklēšanas pasākumus, ko Komisija var nolemt veikt attiecībā uz minētajiem pakalpojumu sniedzējiem saskaņā ar DPA.