Digitālo pakalpojumu tiesību aktā paredzētais izpildes satvars

Izpildes procedūra

DPA vispārējais piemērošanas datums ir 2024. gada 17. februāris. Tomēr DPA attiecas uz tiešsaistes platformu un tiešsaistes meklētājprogrammu nodrošinātājiem, kuru pakalpojumi ir noteikti par ļoti lielām tiešsaistes platformām (VLOP) un ļoti lielām tiešsaistes meklētājprogrammām (VLOSE), sākot no četriem mēnešiem pēc tam, kad paziņots lēmums, ar kuru minētie pakalpojumi par tādiem noteikti. 

Komisija 2023. gada 25. aprīlī noteica 17 tiešsaistes platformas par VLOP un 2 tiešsaistes meklētājprogrammas par VLOSE. Līdz ar to DPA jau ir piemērojams to VLOP un VLOSE pakalpojumu sniedzējiem, kuru uzraudzība un izpilde ir Komisijas kompetencē. 

Izmeklēšanas sākšana

Izvērtējot uzraudzības laikā iegūto informāciju vai informāciju no uzticamiem avotiem, Komisijai var būt aizdomas par pārkāpumu. Šādā gadījumā Komisija var nolemt sākt izmeklēšanu un izmantot savus izmeklēšanas instrumentus, piemēram, izdot informācijas pieprasījumu, veikt iztaujāšanu un telpu pārbaudes. 

Jebkurā izmeklēšanas brīdī Komisija var īstenot savas izmeklēšanas pilnvaras, lai savāktu ticamu un konsekventu pierādījumu kopumu par VLOP/VLOSE atbilstību.

Komisija 2023. gada oktobrī sāka pašu pirmo DPA atbilstības izmeklēšanu, nosūtot informācijas pieprasījumus konkrētām VLOP. 

Procedūras sākšana

Ja Komisijai pēc šiem izmeklēšanas pasākumiem joprojām ir aizdomas par DPA pārkāpumu, tā var sākt procedūru. Pirms Komisija pieņem lēmumu par neatbilstību, lēmumu, ar ko uzliek naudas sodu, vai lēmumu, ar ko uzliek periodiskus soda maksājumus, tai jādod attiecīgajai VLOP vai VLOSE iespēja tikt uzklausītai par tās sākotnējiem konstatējumiem, tostarp par jebkuru jautājumu, par kuru Komisija ir izteikusi iebildumus; un jebkādus pasākumus, ko Komisija varētu plānot veikt, ņemot vērā minētos sākotnējos konstatējumus.

Lēmums par neatbilstību

Ja Komisija galīgi konstatē DPA pārkāpumu, tā var pieņemt lēmumu, ar ko uzliek naudas sodus attiecīgajam VLOP vai VLOSE. Lēmumu par
neatbilstību rezultātā var tikt uzlikti naudas sodi, ko nosaka pēc pārkāpuma veida, smaguma, atkārtošanās un ilguma. Naudas soda apmēram jābūt samērīgam, un tas nekādā gadījumā nedrīkst pārsniegt 6 % no pakalpojumu sniedzēja kopējā gada apgrozījuma.
Komisija var uzdot minētajam pakalpojumu sniedzējam veikt pasākumus, lai novērstu pārkāpumu līdz Komisijas noteiktajam termiņam. 
Lēmums par neatbilstību var arī izraisīt pastiprinātas uzraudzības perioda sākumu, lai nodrošinātu atbilstību pasākumiem, ko pakalpojumu sniedzējs plāno veikt, lai novērstu pārkāpumu. Šādu lēmumu par naudas soda uzlikšanu var pārsūdzēt ES tiesās.

Pagaidu pasākumi

Ja Komisija uzskata, ka pastāv steidzamība nopietna kaitējuma riska dēļ pakalpojuma lietotājiem jebkurā brīdī izmeklēšanas laikā un pirms galīgā lēmuma pieņemšanas, tā var nolemt pieņemt samērīgus un pagaidu pagaidu pasākumus, lai mazinātu šādu risku. Pagaidu pasākumu piemēri var būt ieteikumu sistēmu izmaiņas, konkrētu atslēgvārdu vai tēmturu pastiprināta uzraudzība vai rīkojumi izbeigt vai novērst iespējamos pārkāpumus.  

Komisijas izpildes pilnvaras

Saskaņā ar DPA Komisijai ir gan izmeklēšanas, gan sankciju piemērošanas pilnvaras.

Izmeklēšanas pilnvaras

Komisija var:

• nosūtīt informācijas pieprasījumu (RFI), lai pārbaudītu platformu atbilstību DPA. Informācijas pieprasījumu var nosūtīt arī pēc Komisijas lēmuma. Naudas sodu* var piemērot, ja atbilde ir nepareiza, maldinoša vai nepilnīga.
• pieprasīt piekļuvi VLOPS datiem un algoritmiem, piemēram, lai novērtētu, kā platformas algoritms/ieteikumu sistēma veicina nelikumīgu saturu. Soda naudu* var piemērot, ja pakalpojuma sniedzējs to neievēro.
• veikt iztaujāšanu jebkurai personai, kurai varētu būt informācija par izmeklēšanas priekšmetu. Intervijas var veikt tikai ar personas piekrišanu, un tās nevar piespiest.
• veikt pārbaudes VLOP telpās. Inspekcijas var veikt tikai pēc apspriešanās ar tās dalībvalsts DSC, kurā veic uzņēmējdarbību. DSC var būt nepieciešams lūgt atļauju, ko izdevis tās dalībvalsts tiesnesis, kurā tas veic uzņēmējdarbību. Naudas sodu* var piemērot, ja pakalpojumu sniedzējs atsakās pakļauties pārbaudei.

* Var uzlikt naudas sodu līdz 1 % no gada apgrozījuma visā pasaulē. Par katru kavējuma dienu, atbildot uz informācijas pieprasījumu ar lēmumu vai atļaujot pārbaudi, var piemērot periodiskus sodus līdz 5 % no vidējā dienas apgrozījuma visā pasaulē.

Pilnvaras piemērot sankcijas

Sākot no 2024. gada 17. februāra, Komisija var:

• piemērot naudas sodus par:
  • DPA pienākumu pārkāpums
  • Pagaidu pasākumu neievērošana
  • Pārkāpuma saistības

Lēmumu par neatbilstību rezultātā var tikt uzlikti naudas sodi, ko nosaka pēc pārkāpuma veida, smaguma, atkārtošanās un ilguma. Naudas soda apmēram jābūt samērīgam, un tas nekādā gadījumā nedrīkst pārsniegt 6 % no pakalpojumu sniedzēja kopējā gada apgrozījuma.

• piemērot periodiskus sodus līdz 5 % no vidējā dienas apgrozījuma visā pasaulē par katru dienu, kad tiek kavēta tiesiskās aizsardzības līdzekļu, pagaidu pasākumu, saistību izpilde (pēc tam, kad nav izpildīts kolēģijas lēmums par tiesiskās aizsardzības līdzekļu piemērošanu, pagaidu pasākumiem vai saistošu saistību uzņemšanos).

Kā galējo līdzekli, ja pārkāpums turpinās un nodara nopietnu kaitējumu lietotājiem un ietver noziedzīgus nodarījumus, kas apdraud personu dzīvību vai drošību, Komisija var pieprasīt pakalpojuma pagaidu apturēšanu, ievērojot īpašu procedūru:

• Komisija pieprasa ieinteresētajām personām iesniegt rakstiskus apsvērumus termiņā, kas nav īsāks par 14 darbdienām, aprakstot pasākumus, ko tā plāno pieprasīt, un norādot paredzēto adresātu vai adresātus.
• Komisija lūdz tās dalībvalsts DSC, kurā veic uzņēmējdarbību, lūgt savas dalībvalsts kompetento tiesu iestādi izdot rīkojumu uz laiku ierobežot piekļuvi pakalpojumam, uz kuru attiecas pārkāpums.
• digitālo pakalpojumu koordinators pieprasa rīkojumu no tiesneša.
• Rīkojumu izdod tiesnesis reģistrācijas dalībvalstī.

Ir pieejams pārskats par izmeklēšanas pasākumiem, ko Komisija saskaņā ar DPA kopš 2023. gada 25. augusta veikusi attiecībā uz konkrētām VLOP un VLOSE.

Šādus pasākumus nevajadzētu veikt, lai netieši norādītu, ka pakalpojumu sniedzēji ir pārkāpuši DPA. Tie neskar nekādus turpmākus izmeklēšanas pasākumus, ko Komisija var nolemt veikt attiecībā uz minētajiem pakalpojumu sniedzējiem saskaņā ar DPA.