Rámec pro prosazování podle aktu o digitálních službách

Vykonávací řízení

Obecným datem použitelnosti aktu o digitálních službách je 17. únor 2024. Akt o digitálních službách se však vztahuje na poskytovatele online platforem a internetových vyhledávačů, jejichž služby byly označeny jako velmi velké online platformy (VLOP) a velmi velké online vyhledávače (VLOSE), a to od čtyř měsíců od oznámení rozhodnutí o označení těchto služeb jako takových. 

Dne 25. dubna 2023 určila Komise 17 online platforem jako velmi velké online platformy a 2 internetové vyhledávače jako velmi velké online platformy. Akt o digitálních službách se proto již vztahuje na poskytovatele těchto velmi velkých online platforem a velmi velkých internetových vyhledávačů, nad nimiž má Komise pravomoc vykonávat dohled a vymáhat jejich dodržování. 

Zahájení vyšetřování

Na základě posouzení informací získaných během sledování nebo ze spolehlivých zdrojů může mít Komise podezření na protiprávní jednání. V takovém případě může Komise rozhodnout o zahájení vyšetřování a využití svých vyšetřovacích nástrojů, jako je vydání žádosti o informace, vedení pohovorů a inspekce prostor. 

Komise může kdykoli během šetření vykonávat své vyšetřovací pravomoci s cílem shromáždit spolehlivý a konzistentní soubor důkazů o dodržování pravidel ze strany VLOP/VLOSE.

V říjnu 2023 zahájila Komise úplně první šetření souladu s aktem o digitálních službách zasláním žádostí o informace některým velmi velkým online platformám. 

Zahájení řízení

Pokud má Komise po provedení těchto vyšetřovacích kroků i nadále podezření, že došlo k porušení aktu o digitálních službách, může zahájit řízení. Před přijetím rozhodnutí o nesplnění povinnosti, rozhodnutí o uložení pokut nebo rozhodnutí o uložení penále musí Komise poskytnout dotčenému VLOP nebo VLOSE příležitost vyjádřit se ke svým předběžným zjištěním, včetně všech záležitostí, k nimž Komise vznesla námitky; a veškerá opatření, která Komise případně zamýšlí přijmout s ohledem na tato předběžná zjištění.

Rozhodnutí o nesplnění povinnosti

Pokud Komise s konečnou platností zjistí porušení aktu o digitálních službách, může přijmout rozhodnutí o uložení pokut až do výše 6 % celkového obratu dotčeného VLOP nebo VLOSE a nařídit tomuto poskytovateli, aby přijal opatření k řešení tohoto porušení ve lhůtě stanovené Komisí. Toto rozhodnutí může rovněž vést k zahájení období posíleného dohledu s cílem zajistit soulad s opatřeními, která poskytovatel hodlá přijmout k nápravě daného porušení. Proti takovému rozhodnutí o uložení pokuty se lze odvolat k soudům EU. 

Předběžná opatření

Pokud se Komise domnívá, že existuje naléhavá situace z důvodu rizika vážné újmy pro uživatele služby kdykoli během šetření a před přijetím konečného rozhodnutí, může rozhodnout o přijetí prozatímních opatření, která jsou přiměřená a dočasná ke zmírnění tohoto rizika. Příkladem předběžných opatření mohou být změny doporučovacích systémů, zvýšené sledování konkrétních klíčových slov nebo hashtagů nebo příkazy k ukončení nebo nápravě údajných porušení.  

Vymáhací pravomoci Komise

Podle aktu o digitálních službách má Komise vyšetřovací i sankční pravomoci.

Vyšetřovací pravomoci

Komise může:

• zaslat žádost o informace za účelem ověření souladu platforem s aktem o digitálních službách. Žádost o informace může být zaslána také na základě rozhodnutí Komise. Pokuty* mohou být uloženy, pokud je odpověď nesprávná, zavádějící nebo neúplná.
• nařídit přístup k údajům a algoritmům platformy VLOPS, např. posoudit, jak algoritmus/doporučovací systém platformy podporuje nezákonný obsah. Pokuty* mohou být uloženy, pokud je poskytovatel nesplní.
• vést pohovory s jakoukoli osobou, která by mohla mít informace o předmětu vyšetřování. Pohovory lze vést pouze se souhlasem dané osoby a nelze je vynucovat.
• provádět inspekce v prostorách VLOP. Inspekce mohou být prováděny pouze po konzultaci s DSC členského státu usazení. Je možné, že DSC bude muset požádat o povolení vydané soudcem v členském státě usazení. Pokuty* mohou být uloženy, pokud se poskytovatel odmítne podrobit kontrole.

* Mohou být uloženy pokuty až do výše 1% celosvětového ročního obratu. Za každý den prodlení s odpovědí na žádost o informace na základě rozhodnutí nebo umožnění kontroly lze uložit pravidelné sankce až do výše 5 % průměrného denního celosvětového obratu.

Pravomoci ukládat sankce

Počínaje 17. únorem 2024 může Komise:

• uložit pokuty až do výše 6 % celosvětového ročního obratu v případě:
  • Porušení povinností vyplývajících z aktu o digitálních službách
  • Nedodržení předběžných opatření
  • Porušení závazků
• uplatňovat pravidelné sankce až do výše 5 % průměrného denního celosvětového obratu za každý den prodlení při dodržování nápravných opatření, předběžných opatření a závazků (v důsledku nedodržení rozhodnutí kolegia o uložení nápravných opatření, předběžných opatření nebo závazných závazků).

Jako krajní opatření, pokud protiprávní jednání přetrvává a způsobuje uživatelům vážnou újmu a zahrnuje trestné činy ohrožující život nebo bezpečnost osob, může Komise požádat o dočasné pozastavení služby na základě zvláštního postupu:

• Komise požádá zúčastněné strany, aby ve lhůtě, která nesmí být kratší než 14 pracovních dnů, předložily písemné připomínky, v nichž popíší opatření, která zamýšlí požadovat, a určí zamýšleného adresáta nebo adresáty.
• Komise požádá DSC členského státu usazení, aby požádal příslušný soudní orgán svého členského státu o vydání příkazu k dočasnému omezení přístupu ke službě dotčené protiprávním jednáním.
• koordinátor digitálních služeb požádá soudce o vydání příkazu.
• Příkaz musí vydat soudce v členském státě usazení.

K dispozici je přehled vyšetřovacích kroků, které Komise přijala v rámci aktu o digitálních službách od 25. srpna 2023 v souvislosti s konkrétními velmi velkými online platformami a velmi velkými online platformami.

Přijetí takových opatření by nemělo znamenat, že poskytovatelé služeb porušili akt o digitálních službách. Nejsou jimi dotčeny žádné další vyšetřovací kroky, které se Komise může rozhodnout přijmout ve vztahu k těmto poskytovatelům podle aktu o digitálních službách.