Rámec prosazování podle aktu o digitálních službách

Vykonávací řízení

Obecným datem použitelnosti aktu o digitálních službách je 17. únor 2024. Akt o digitálních službách se však vztahuje na poskytovatele online platforem a internetových vyhledávačů, jejichž služby byly označeny jako velmi velké online platformy (VLOP) a velmi velké online vyhledávače (VLOSE), a to po uplynutí čtyř měsíců od oznámení rozhodnutí o označení těchto služeb jako takových. 

Dne 25. dubna 2023 určila Komise 17 online platforem jako velmi velké online platformy a 2 internetové vyhledávače jako velmi velké internetové vyhledávače. Akt o digitálních službách se proto již vztahuje na poskytovatele těchto velmi velkých online platforem a velmi velkých internetových vyhledávačů, nad nimiž má Komise pravomoc dohlížet a vymáhat je. 

Zahájení vyšetřování

Po posouzení informací získaných během sledování nebo ze spolehlivých zdrojů může mít Komise podezření na porušení předpisů. V takovém případě může Komise rozhodnout o zahájení vyšetřování a využití svých vyšetřovacích nástrojů, jako je vydávání žádostí o informace, vedení pohovorů a inspekce prostor. 

Komise může kdykoli během šetření uplatnit své vyšetřovací pravomoci s cílem shromáždit spolehlivý a konzistentní soubor důkazů o dodržování předpisů ze strany velmi velkých online platforem / velmi velkých internetových vyhledávačů.

V říjnu 2023 zahájila Komise úplně první šetření souladu s nařízením o digitálních službách tím, že zaslala žádosti o informace některým velmi velkým online platformám. 

Zahájení řízení

Pokud má Komise po těchto vyšetřovacích krocích i nadále podezření na porušení aktu o digitálních službách, může zahájit řízení. Před přijetím rozhodnutí o nesouladu, rozhodnutí o uložení pokut nebo rozhodnutí o uložení penále musí Komise poskytnout dotčené velmi velké online platformě nebo velmi velké internetové síti příležitost vyjádřit se ke svým předběžným zjištěním, včetně jakékoli záležitosti, k níž Komise vznesla námitky; a veškerá opatření, která Komise případně zamýšlí přijmout s ohledem na tato předběžná zjištění.

Rozhodnutí o nesplnění povinnosti

Pokud Komise s konečnou platností zjistí porušení aktu o digitálních službách, může přijmout rozhodnutí o uložení pokut dotčené velmi velké online platformě nebo velmi velké internetové síti. Rozhodnutí o
nesplnění povinnosti mohou vést k pokutám, které jsou určeny povahou, závažností, opakováním a délkou trvání porušení. Výše pokuty musí být přiměřená a v žádném případě nesmí překročit 6 % celkového ročního obratu poskytovatele.
Komise může tomuto poskytovateli nařídit, aby ve lhůtě stanovené Komisí přijal opatření k nápravě tohoto porušení. 
Rozhodnutím o nesouladu může být rovněž zahájeno období posíleného dohledu s cílem zajistit soulad s opatřeními, která poskytovatel hodlá přijmout k nápravě daného porušení. Proti tomuto rozhodnutí o uložení pokuty se lze odvolat k unijním soudům.

Předběžná opatření

Pokud se Komise domnívá, že existuje naléhavost z důvodu rizika vážné škody pro uživatele služby kdykoli během šetření a před přijetím konečného rozhodnutí, může rozhodnout o přijetí přiměřených a dočasných prozatímních opatření ke zmírnění tohoto rizika. Příkladem předběžných opatření mohou být změny doporučovacích systémů, zvýšené sledování konkrétních klíčových slov nebo hashtagů nebo příkazy k ukončení nebo nápravě údajných porušení.  

Donucovací pravomoci Komise

Podle aktu o digitálních službách má Komise vyšetřovací i sankční pravomoci.

Vyšetřovací pravomoci

Komise může:

• zaslat žádost o informace s cílem ověřit, zda platformy dodržují akt o digitálních službách. Žádost o informace lze zaslat rovněž na základě rozhodnutí Komise. Pokuty* lze uložit, pokud je odpověď nesprávná, zavádějící nebo neúplná.
• nařídit přístup k údajům a algoritmům VLOPS, např. posoudit, jak algoritmus / doporučovací systém platformy propaguje nezákonný obsah. Pokuty* mohou být uloženy, pokud je poskytovatel nedodrží.
• vést pohovory s jakoukoli osobou, která by mohla mít informace o předmětu vyšetřování. Pohovory mohou být vedeny pouze se souhlasem dané osoby a nemohou být vynuceny.
• provádět inspekce v prostorách VLOP. Inspekce mohou být prováděny pouze po konzultaci s DSC členského státu usazení. Může být nutné, aby DSC požádal o povolení vydané soudcem v členském státě usazení. Pokuty* lze uložit, pokud se poskytovatel odmítne podrobit kontrole.

* Mohou být uloženy pokuty až do výše 1 % celosvětového ročního obratu. Za každý den prodlení s odpovědí na žádost o informace rozhodnutím nebo povolením kontroly lze uložit pravidelné sankce až do výše 5 % průměrného denního celosvětového obratu.

Sankční pravomoci

Od 17. února 2024 může Komise:

• uložit pokuty za:
  • Porušení povinností vyplývajících z aktu o digitálních službách
  • Nedodržení předběžných opatření
  • Porušení závazků

Rozhodnutí o nesplnění povinnosti mohou vést k pokutám, které jsou určeny povahou, závažností, opakováním a délkou trvání porušení. Výše pokuty musí být přiměřená a v žádném případě nesmí překročit 6 % celkového ročního obratu poskytovatele.

• uplatňovat pravidelné sankce až do výše 5 % průměrného denního celosvětového obratu za každý den prodlení při plnění nápravných opatření, předběžných opatření, závazků (v důsledku nedodržení rozhodnutí kolegia o uložení nápravných opatření, předběžných opatření nebo přijetí závazných závazků).

V krajním případě, pokud protiprávní jednání přetrvává a způsobuje uživatelům vážnou újmu a zahrnuje trestné činy ohrožující život nebo bezpečnost osob, může Komise požádat o dočasné pozastavení služby na základě zvláštního postupu:

• Komise požádá zúčastněné strany, aby ve lhůtě, která nesmí být kratší než 14 pracovních dnů, předložily písemné připomínky, v nichž popíše opatření, která hodlá požadovat, a určí zamýšleného adresáta nebo adresáty.
• Komise požádá DSC členského státu usazení, aby požádal příslušný soudní orgán svého členského státu o vydání příkazu k dočasnému omezení přístupu ke službě dotčené protiprávním jednáním.
• koordinátor digitálních služeb požádá soudce o vydání příkazu.
• Příkaz musí vydat soudce v členském státě usazení.

Přehled vyšetřovacích opatření přijatých Komisí v rámci aktu o digitálních službách od 25. srpna 2023 v souvislosti s konkrétními velmi velkými online platformami a velmi velkými internetovými vyhledávači je k dispozici.

Přijetí takových opatření by nemělo znamenat, že poskytovatelé služeb porušili akt o digitálních službách. Nejsou jimi dotčeny žádné další vyšetřovací kroky, které se Komise může rozhodnout přijmout ve vztahu k těmto poskytovatelům podle aktu o digitálních službách.