Рамка за правоприлагане съгласно Законодателния акт за цифровите услуги

Процедура за принудително изпълнение

Общата дата на прилагане на Законодателния акт за цифровите услуги е 17 февруари 2024 г. Законодателният акт за цифровите услуги обаче се прилага за доставчиците на онлайн платформи и онлайн търсачки, чиито услуги са определени като много големи онлайн платформи (VLOP) и много големи онлайн търсачки (VLOSE), считано от четири месеца след уведомяването за решението за определяне на тези услуги като такива. 

На 25 април 2023 г. Комисията определи 17 онлайн платформи като много големи онлайн платформи и 2 онлайн търсачки като много големи онлайн търсачки. Следователно Законодателният акт за цифровите услуги вече се прилага за доставчиците на тези много големи онлайн платформи и много големи онлайн търсачки, за които Комисията разполага с компетентност за надзор и правоприлагане. 

Започване на разследване

След оценка на информацията, получена по време на мониторинга, или от надеждни източници, Комисията може да има подозрение за нарушение. В този случай Комисията може да реши да започне разследване и да използва своите инструменти за разследване, като например отправяне на искане за информация, провеждане на интервюта и проверки на помещения. 

Във всеки един момент по време на разследването Комисията може да упражни правомощията си за разследване, за да събере надежден и последователен набор от доказателства относно съответствието на VLOP/VLOSE.

През октомври 2023 г. Комисията започна първото разследване на спазването на Законодателния акт за цифровите услуги, като изпрати искания за информация до някои много големи онлайн платформи. 

Откриване на процедура

Ако Комисията продължава да подозира нарушение на Законодателния акт за цифровите услуги след тези стъпки на разследване, тя може да започне производство. Преди да приеме решение за установяване на неспазване, решение за налагане на глоби или решение за налагане на периодични имуществени санкции, Комисията трябва да даде възможност на съответната много голяма онлайн платформа (VLOP) или много голяма онлайн платформа (VLOSE) да бъде изслушана по предварителните ѝ констатации, включително по всеки въпрос, по който Комисията е повдигнала възражения; и всички мерки, които Комисията може да възнамерява да предприеме с оглед на тези предварителни констатации.

Решение за установяване на несъответствие

Ако Комисията окончателно установи нарушение на Законодателния акт за цифровите услуги, тя може да приеме решение за налагане на глоби в размер до 6 % от общия оборот на съответната много голяма търговска платформа или много голяма търговска платформа и да разпореди на този доставчик да предприеме мерки за справяне с нарушението в определения от Комисията срок. Това решение може също така да задейства период на засилен надзор, за да се гарантира спазването на мерките, които доставчикът възнамерява да предприеме за отстраняване на нарушението. Такова решение за налагане на глоба може да бъде обжалвано пред съдилищата на ЕС. 

Временни мерки

Ако Комисията прецени, че е налице неотложност поради риск от сериозни вреди за ползвателите на услугата в който и да е момент от разследването и преди вземането на окончателно решение, тя може да реши да приеме временни мерки, които са пропорционални и временни, за да смекчи този риск. Примери за временни мерки могат да бъдат промени в системите за препоръчване, засилено наблюдение на конкретни ключови думи или хаштагове или заповеди за прекратяване или отстраняване на предполагаеми нарушения.  

Правомощия на Комисията за правоприлагане

Съгласно Законодателния акт за цифровите услуги Комисията разполага както с правомощия за разследване, така и с правомощия за налагане на санкции.

Правомощия за разследване

Комисията може:

• да изпрати искане за информация (RFI), за да провери съответствието на платформите със Законодателния акт за цифровите услуги. ИИ може да бъде изпратен и по решение на Комисията. Глоби* могат да бъдат наложени, ако отговорът е неточен, подвеждащ или непълен.
• да разпореждат достъп до данните и алгоритмите на VLOPS, например за да оценят как алгоритъмът/системата за препоръчване на дадена платформа популяризира незаконно съдържание. Глоби* могат да бъдат наложени, ако доставчикът не се съобрази с тях.
• провежда интервюта с всяко лице, което може да разполага с информация относно предмета на разследването. Интервютата могат да се провеждат само със съгласието на лицето и не могат да бъдат принуждавани.
• да извършва проверки в помещенията на VLOP. Инспекциите могат да се извършват само след консултация с DSC на държавата членка на установяване. Може да се наложи DSC да поиска разрешение, издадено от съдията в държавата членка на установяване. Глоби* могат да бъдат наложени, ако доставчикът откаже да се подложи на проверка.

* Глоби до 1% от световния годишен оборот могат да бъдат наложени. Периодични санкции в размер до 5 % от средния дневен световен оборот могат да бъдат налагани за всеки ден закъснение в отговора на RFI с решение или с разрешение за проверка.

Правомощия за налагане на санкции

Считано от 17 февруари 2024 г., Комисията може:

• налага глоби в размер до 6 % от световния годишен оборот в случай на:
  • Нарушение на задълженията по Законодателния акт за цифровите услуги
  • Неспазване на временните мерки
  • Нарушение на ангажиментите
• прилагат периодични санкции в размер до 5 % от средния дневен световен оборот за всеки ден закъснение при спазването на корективните мерки, временните мерки, ангажиментите (след неспазване на решението на колегиума за налагане на корективни мерки, временни мерки или поемане на обвързващи ангажименти).

Като крайна мярка, ако нарушението продължава и причинява сериозни вреди на ползвателите и води до престъпления, свързани със заплаха за живота или безопасността на хората, Комисията може да поиска временно спиране на услугата, като следва специална процедура:

• Комисията изисква от заинтересованите страни да представят писмени бележки в срок, който не може да бъде по-кратък от 14 работни дни, като опишат мерките, които възнамеряват да поискат, и посочат адресата или адресатите, за които са предназначени.
• Комисията изисква от DSC на държавата членка на установяване да поиска от компетентния съдебен орган на своята държава членка заповед за временно ограничаване на достъпа до услугата, засегната от нарушението.
• координаторът на цифровите услуги иска разпореждане от съдията.
• Заповедта трябва да бъде издадена от съдия в държавата членка на установяване.

На разположение е преглед на стъпките за разследване, предприети от Комисията съгласно Законодателния акт за цифровите услуги от 25 август 2023 г. насам по отношение на конкретни много големи онлайн платформи и много големи онлайн търсачки.

Предприемането на такива стъпки не следва да означава, че доставчиците на услуги са нарушили Законодателния акт за цифровите услуги. Те не засягат по-нататъшните стъпки за разследване, които Комисията може да реши да предприеме по отношение на тези доставчици съгласно Законодателния акт за цифровите услуги.