Okvir za izvrševanje na podlagi akta o digitalnih storitvah

Izvršilni postopek

Splošni datum začetka uporabe akta o digitalnih storitvah je 17. februar 2024. Vendar se akt o digitalnih storitvah za ponudnike spletnih platform in spletnih iskalnikov, katerih storitve so bile opredeljene kot zelo velike spletne platforme in zelo veliki spletni iskalniki, uporablja od štirih mesecev po uradnem obvestilu o sklepu, s katerim so bile navedene storitve opredeljene kot take. 

Komisija je 25. aprila 2023 17 spletnih platform imenovala za zelo velike spletne platforme, dva spletna iskalnika pa za zelo velike spletne iskalnike. Zato se akt o digitalnih storitvah že uporablja za ponudnike navedenih zelo velikih spletnih platform in zelo velikih spletnih iskalnikov, za katere je Komisija pristojna za nadzor in izvrševanje. 

Začetek preiskave

Komisija lahko na podlagi ocene informacij, pridobljenih med spremljanjem, ali informacij iz zanesljivih virov sumi na kršitev. V tem primeru se lahko Komisija odloči, da začne preiskavo in uporabi svoja preiskovalna orodja, kot so izdaja zahteve po informacijah, opravljanje razgovorov in inšpekcijski pregledi prostorov. 

Komisija lahko kadar koli med preiskavo uporabi svoja preiskovalna pooblastila za zbiranje zanesljivih in doslednih dokazov o skladnosti VLOP/VLOSE.

Komisija je oktobra 2023 začela prvo preiskavo v zvezi s skladnostjo z aktom o digitalnih storitvah, tako da je nekaterim zelo velikim spletnim platformam poslala zahteve po informacijah. 

Začetek postopka

Če Komisija po teh preiskovalnih ukrepih še naprej sumi kršitev akta o digitalnih storitvah, lahko začne postopek. Komisija mora pred sprejetjem sklepa o neizpolnjevanju obveznosti, sklepa o naložitvi glob ali sklepa o naložitvi periodičnih denarnih kazni zadevnemu VLOP ali VLOSE omogočiti, da poda izjavo o svojih predhodnih ugotovitvah, vključno z vsemi zadevami, ki jim je Komisija nasprotovala; ter vse ukrepe, ki jih Komisija morda namerava sprejeti glede na te predhodne ugotovitve.

Sklep o neizpolnjevanju obveznosti

Če Komisija dokončno ugotovi kršitev akta o digitalnih storitvah, lahko sprejme sklep, s katerim naloži globe v višini do 6 % skupnega prometa zadevnega VLOP ali VLOSE, in temu ponudniku odredi, naj sprejme ukrepe za odpravo kršitve do roka, ki ga določi Komisija. S to odločitvijo se lahko sproži tudi obdobje okrepljenega nadzora, da se zagotovi skladnost z ukrepi, ki jih namerava ponudnik sprejeti za odpravo kršitve. Zoper tako odločbo o naložitvi globe se je mogoče pritožiti na sodiščih EU. 

Začasni ukrepi

Če Komisija meni, da obstaja nujnost zaradi tveganja resne škode za uporabnike storitve kadar koli med preiskavo in pred sprejetjem končne odločitve, se lahko odloči za sprejetje začasnih ukrepov, ki so sorazmerni in začasni za ublažitev takega tveganja. Primeri začasnih ukrepov so lahko spremembe priporočilnih sistemov, poostren nadzor nad določenimi ključnimi besedami ali ključniki ali odredbe za ustavitev ali odpravo domnevnih kršitev.  

Izvršilna pooblastila Komisije

V skladu z aktom o digitalnih storitvah ima Komisija preiskovalna pooblastila in pooblastila za sankcioniranje.

Preiskovalna pooblastila

Komisija lahko:

• poslati zahtevo za informacije, da se preveri skladnost platform z aktom o digitalnih storitvah. Zahteva po informacijah se lahko pošlje tudi na podlagi sklepa Komisije. Globe* se lahko naložijo, če je odgovor napačen, zavajajoč ali nepopoln.
• odredi dostop do podatkov in algoritmov VLOPS, npr. da oceni, kako algoritem/priporočilni sistem platforme spodbuja nezakonito vsebino. Globe* se lahko naložijo, če ponudnik ne ravna v skladu z njimi.
• opravijo razgovore s katero koli osebo, ki bi lahko imela informacije o predmetu preiskave. Razgovori se lahko izvedejo le s privolitvijo osebe in jih ni mogoče prisiliti.
• izvaja inšpekcijske preglede v prostorih VLOP. Inšpekcijski pregledi se lahko izvajajo le po posvetovanju z DSC države članice sedeža. DSC bo morda moral zaprositi za dovoljenje, ki ga izda sodnik v državi članici sedeža. Globe* se lahko naložijo, če ponudnik ne privoli v inšpekcijski pregled.

* Lahko se naložijo globe v višini do 1 % svetovnega letnega prometa. Periodične kazni do 5 % povprečnega dnevnega svetovnega prometa se lahko naložijo za vsak dan zamude pri odgovoru na zahtevo po informacijah s sklepom ali odobritvijo pregleda.

Pooblastila za sankcioniranje

Komisija lahko od 17. februarja 2024:

• naloži globe v višini do 6 % svetovnega letnega prometa v primeru:
  • Kršitev obveznosti iz akta o digitalnih storitvah
  • Neizpolnjevanje začasnih ukrepov
  • Kršitev zavez
• naloži periodične kazni v višini do 5 % povprečnega dnevnega svetovnega prometa za vsak dan zamude pri izpolnjevanju korektivnih ukrepov, začasnih ukrepov, zavez (zaradi nespoštovanja sklepa kolegija o naložitvi korektivnih ukrepov, začasnih ukrepov ali zavezujočih zavez).

Če se kršitev nadaljuje in povzroča resno škodo uporabnikom ter vključuje kazniva dejanja, ki ogrožajo življenje ali varnost oseb, lahko Komisija kot skrajni ukrep zahteva začasno ukinitev storitve po posebnem postopku:

• Komisija od zainteresiranih strani zahteva, da v roku, ki ni krajši od 14 delovnih dni, predložijo pisne pripombe, v katerih opiše ukrepe, ki jih namerava zahtevati, in opredeli predvidenega naslovnika ali naslovnike.
• Komisija od koordinatorja digitalnih storitev države članice sedeža zahteva, naj od pristojnega pravosodnega organa svoje države članice zahteva odredbo o začasni omejitvi dostopa do storitve, na katero se nanaša kršitev.
• koordinator digitalnih storitev zahteva odredbo od sodnika.
• Odredbo mora izdati sodnik v državi članici sedeža.

Na voljo je pregled preiskovalnih ukrepov, ki jih je Komisija od 25. avgusta 2023 sprejela na podlagi akta o digitalnih storitvah v zvezi z določenimi zelo velikimi spletnimi platformami in zelo velikimi spletnimi iskalniki.

Sprejetje takih ukrepov ne bi smelo pomeniti, da so ponudniki storitev kršili akt o digitalnih storitvah. Ne posegajo v nadaljnje preiskovalne ukrepe, ki jih lahko Komisija sprejme v zvezi s temi ponudniki na podlagi akta o digitalnih storitvah.