Skip to main content
Shaping Europe’s digital future

Žiniasklaidos laisvė ir pliuralizmas

Europos Sąjunga remia žiniasklaidos laisvę ir pliuralizmą kaip šiuolaikinės demokratijos ramsčius ir sąlygas laisvai ir atvirai diskusijai.

Žiniasklaidos laisvė ir pliuralizmas užtikrina informacijos srautą ir atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant įgaliojimus atsiskaityti. Komisija suintensyvino savo darbą šioje srityje, žiniasklaidos laisvei teikdama ataskaitas teisinės valstybės klausimais ir toliau finansuodama įvairius projektus, duodančius apčiuopiamų rezultatų. Komisija taip pat planuoja pagrindines iniciatyvas, kuriomis siekiama gerinti žurnalistų darbą ir saugumą, ir priėmė veiksmų planą, kuriuo siekiama skatinti gyvybingą žiniasklaidos ekosistemą.

Europos Sąjungos įsipareigojimai gerbti žiniasklaidos laisvę ir pliuralizmą bei puoselėti saviraiškos laisvę, įskaitant teisę gauti ir skleisti informaciją be valdžios institucijų kišimosi, yra įtvirtinti ES pagrindinių teisių chartijos (.pdf) 11 straipsnyje, kuris atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 10 straipsnį.

Teisės aktai ir teisinė valstybė

Europos žiniasklaidos laisvės aktas (EMFA) įsigaliojo 2024 m. gegužės mėn. ir grindžiamas peržiūrėta Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva. Pirmą kartą 2022 m. rugsėjo mėn. pasiūlytuEJRŽF siekiama didinti vidaus rinkos vientisumą ir taip apsaugoti žiniasklaidos pliuralizmą ir nepriklausomumą Sąjungoje. Rengiant Europos žiniasklaidos laisvės aktą buvo surengtas kvietimas teikti informaciją ir viešos konsultacijos. EJRŽF:

  • Apsaugoti redakcinį nepriklausomumą reikalaujant, kad valstybės narės gerbtų veiksmingą žiniasklaidos paslaugų teikėjų redakcinę laisvę;
  • Apsaugoti žurnalistinius šaltinius, be kita ko, nuo šnipinėjimo programų naudojimo.
  • Užtikrinti nepriklausomą visuomeninės žiniasklaidos veikimą, be kita ko, užtikrinant tinkamus, tvarius ir nuspėjamus finansinius išteklius ir skatinant skaidrumą skiriant visuomeninių žiniasklaidos valdybų vadovą ar narius;
  • Užtikrinti žiniasklaidos nuosavybės skaidrumą, žiniasklaidos paslaugų teikėjams atskleidžiant konkrečią informaciją apie save (pvz., teisinius pavadinimus, kontaktinius duomenis, nuosavybę);
  • Nustatyti apsaugos priemones, kad labai didelės interneto platformos (nurodytos pagal Skaitmeninių paslaugų aktą) nepagrįstai pašalintųžiniasklaidos turinį, sukurtą pagal profesinius standartus, tačiau laikomą nesuderinamu su sąlygomis;
  • Nustatyti teisę pritaikyti prietaisuose ir sąsajose, pvz., sujungtuose televizoriuose, siūlomas laikmenas, kad naudotojai galėtų pakeisti numatytuosius nustatymus, kad jie atspindėtų savo pageidavimus;
  • Užtikrinti, kad valstybės narės pateiktų pagrindinių žiniasklaidos rinkų koncentracijų poveikio žiniasklaidos pliuralizmui ir redakciniam nepriklausomumui vertinimą, atlikdamos žiniasklaidos pliuralizmo testus;
  • Užtikrinti didesnį auditorijos vertinimo skaidrumą žiniasklaidos paslaugų teikėjams ir reklamuotojams, siekiant sumažinti išpūstų ar šališkų auditorijos duomenų riziką;
  • Nustatyti skaidrumo reikalavimus, taikomus valdžios institucijų ir subjektų vykdomam valstybinės reklamos paskirstymui žiniasklaidos paslaugų teikėjams ir interneto platformoms;
  • Stiprinti ir plėsti žiniasklaidos reguliavimo institucijų bendradarbiavimą ir veiklos koordinavimą, be kita ko, priemonių, susijusių su žiniasklaidos paslaugomis ne Sąjungoje, srityje.

2022 m. balandžio mėn. Komisija paskelbė pasiūlymą dėl Direktyvos dėl strateginių ieškinių prieš visuomenės dalyvavimą (SLAPP). Strateginiai ieškiniai dėl visuomenės dalyvavimo, paprastai vadinami SLAPP, yra tam tikros formos priekabiavimas, visų pirma naudojamas prieš žurnalistus ir žmogaus teisių gynėjus, siekiant užkirsti kelią kalbėjimui viešojo intereso klausimais arba už jį bausti. Siūlomoje direktyvoje SLAPP teismams ir taikiniams suteikiamos kovos su akivaizdžiai nepagrįstu ar piktnaudžiaujamojo pobūdžio teismo procesu priemonės. Siūlomos apsaugos priemonės bus taikomos tarpvalstybinio pobūdžio civilinėse bylose.

Komisija priėmė Europos demokratijos veiksmų planą. Ji glaudžiai bendradarbiaus su valstybėmis narėmis ir suinteresuotaisiais subjektais, kad pagerintų žurnalistų saugumą. Pagal ją bus tvariai finansuojami projektai, kuriais daugiausia dėmesio skiriama teisinei ir praktinei pagalbai žurnalistams ES ir kitur. 2021 m. kovo mėn. Europos naujienų žiniasklaidos forume pradėtas suinteresuotųjų subjektų dialogas, kuriame suinteresuotosios šalys galėjo pateikti grįžtamąją informaciją apie 2021 m. rugsėjo mėn. priimtą Rekomendaciją dėl žurnalistų ir kitų žiniasklaidos darbuotojų apsaugos, saugos ir įgalėjimo. Plane taip pat numatoma skatinti skaidrų ir sąžiningą valstybinės reklamos paskirstymą, skatinti žiniasklaidos įvairovę ir plėtoti europinį požiūrį į visuotinės svarbos audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų svarbą. Šiuo atžvilgiu buvo paskelbtas kvietimas teikti pasiūlymus dėl tyrimo.

Pagal teisinės valstybės mechanizmą pagrindinis skyrius skiriamas žiniasklaidos laisvei ir pliuralizmui, kuriame nagrinėjamos žiniasklaidos reguliavimo institucijos ir įstaigos, žiniasklaidos nuosavybės ir vyriausybės kišimosi skaidrumas ir žurnalistų apsaugos sistema. Pirmoji teisinės valstybės principo taikymo ataskaita, apimanti visas 27 valstybes nares, paskelbta 2020 m. rugsėjo 30 d. Joje apibendrinama teisinės valstybės padėtis ES ir įvertinama padėtis kiekvienoje valstybėje narėje, daugiausia dėmesio skiriant keturiems pagrindiniams ramsčiams: teisingumo sistemą, kovos su korupcija sistemą, žiniasklaidos pliuralizmą ir kitas institucines stabdžių ir atsvarų sistemas. 

Didelė didžiausių interneto platformų galia pateisina konkrečių ex ante taisyklių, kuriomis siekiama apsaugoti konkurenciją ir vartotojų pasirinkimą internete, apsvarstymą. Skaitmeninių paslaugų aktu gerokai patobulinti neteisėto turinio pašalinimo mechanizmai ir veiksminga naudotojų pagrindinių teisių internete, įskaitant žodžio laisvę, apsauga.

Peržiūrėta Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva sustiprinamos teisinės apsaugos priemonės keliose srityse, kurioms taikoma Žiniasklaidos pliuralizmo observatorija, t. y. turinio moderavimas internete, žiniasklaidos reguliavimo institucijų nepriklausomumas, žiniasklaidos nuosavybės skaidrumas ir žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumas. Komisija atidžiai stebi perkėlimo į nacionalinę teisę procesą.

ES teisės aktų leidėjas naujosios Autorių teisių direktyvos 17 straipsniu priėmė sąžiningesnės prekyvietės taisykles. Šiomis taisyklėmis siekiama padėti teisių turėtojams geriau patekti į tam tikras dalijimosi internetu platformas. Jos užtikrina, kad teisių turėtojai gautų teisingesnį atlygį už jų turinio naudojimą. Kalbant apie naują spaudos leidėjų teisę (naujosios Autorių teisių direktyvos 15 straipsnis), tai paskatins pliuralistinę, nepriklausomą ir kokybišką žurnalistiką, nes spaudos leidėjai turės geresnę derybinę poziciją interneto rinkos dalyvių atžvilgiu.

Tiesioginis finansavimas

ES finansuoja daug projektų:

  • Keletas vykdomų arba rengiamų projektų ir kvietimų teikti paraiškas, kuriais siekiama:
    • nustatyti žiniasklaidos laisvės pažeidimus;
    • ginti žurnalistus, kuriems gresia pavojus;
    • stebėti riziką žiniasklaidos pliuralizmui;
    • remti bendradarbiavimo žurnalistiką, bendradarbiavimą ir keitimąsi geriausia patirtimi.
  • Europos spaudos ir žiniasklaidos laisvės centro (ECPMF) ir jo partnerių vykdomi projektai, kuriais siekiama kovoti su žiniasklaidos laisvės ir pliuralizmo pažeidimais ES valstybėse narėse ir šalyse kandidatėse.
  • Dotacijos Žiniasklaidos pliuralizmo ir žiniasklaidos laisvės centrui (CMPF) plėtoti ir įgyvendintiŽiniasklaidos pliuralizmo observatoriją (MPM), kurioje pateikiama išsami grėsmių žiniasklaidos laisvei ir pliuralizmui visoje Europoje apžvalga, apžvelgiant keturias pagrindines sritis:
    1. pagrindinė apsauga
    2. rinkos pliuralizmas
    3. politinė nepriklausomybė
    4. socialinė įtrauktis
  • Bandomasis projektas „Žiniasklaidos nuosavybės stebėsena “, kuris padidins žiniasklaidos nuosavybės skaidrumą.
  • 2021–2027 m. programai „Kūrybiška Europa“, kurios planuojamas biudžetas bus maždaug 2,5 mlrd. EUR, t. y. 80 proc. daugiau nei ankstesniu laikotarpiu (2014–2020 m.) ES 27 pagrindu. Ji skatins Europos bendradarbiavimą kultūros ir kūrybos sektorių kultūrų įvairovės ir pramonės konkurencingumo srityse. Paskelbtas kvietimas kurti žurnalistikos partnerystes, kuriomis siekiama skatinti tarpvalstybinį Europos naujienų žiniasklaidos specialistų bendradarbiavimą visame sektoriuje. Siekiant padidinti finansavimą ir užtikrinti ilgalaikę paramą žiniasklaidos laisvės, pliuralizmo ir raštingumo projektams, pagal šią programą skirtas ne mažesnis kaip 75 mln. EUR paketas.

Paramos priemonės

Nuo COVID-19 pandemijos pradžios Komisija pasiūlė įvairių priemonių ekonomikai remti ir paragino valstybes nares kuo geriau pasinaudoti jomis žiniasklaidos sektoriui remti.

EJRŽF tvarkaraštis

pasiūlymo priėmimo 2022 m. tvarkaraštis, kad jį būtų galima visapusiškai vykdyti iki 2027 m. gegužės mėn.

Naujausios naujienos

Daugiau šia tema

Bendras vaizdas

Žiniasklaida ir skaitmeninė kultūra

Komisija užtikrina Europos žiniasklaidos ir skaitmeninės kultūros apsaugą formuodama politiką, kuria suteikiama galių piliečiams ir skatinamas žiniasklaidos pliuralizmas.

Išsamiau

Multimedijos veiksmai

ES daugialypės terpės veiksmais siekiama gerinti naujienas apie ES reikalus iš Europos perspektyvos.

Žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumas

Žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumas niekada nebuvo toks svarbus, kaip dabar. Tai leidžia visų amžiaus grupių piliečiams naršyti šiuolaikinėje naujienų aplinkoje ir priimti pagrįstus sprendimus.

Kova su internetine dezinformacija

Komisija kovoja su internetinės dezinformacijos ir klaidingos informacijos plitimu, kad užtikrintų Europos vertybių ir demokratinių sistemų apsaugą.

Taip pat žr.

Virtualūs pasauliai tinka žmonėms

Virtualūs pasauliai, taip pat vadinami metaverses, suteiks galimybių ir iššūkių. Komisija užtikrins, kad jos atspindėtų ES vertybes ir pagrindines teises, ir skatins inovacijas įmonėms.

Skaitmeninis kultūros paveldas

Dėl skaitmeninių technologijų kultūros paveldas sparčiai vystosi. Dabar impulsas yra išsaugoti mūsų kultūros paveldą ir atnešti jį į šį skaitmeninį dešimtmetį.

Autorinės teisės

Europos Komisija pritaiko ES autorių teisių taisykles prie naujo vartotojų elgesio Europoje, kuri vertina jos kultūrų įvairovę.