Proposta għal Qafas Ewropew għall-Interoperabbiltà għal Bliet u Komunitajiet Intelliġenti (EIF4SCC)

B’rikonoxximent tal-importanza tal-interoperabbiltà u l-isfidi speċifiċi li tippreżenta f’kuntest ta’ belt, il-Kummissjoni (DĠ DIGIT u DĠ CONNECT) ħatret lil Deloitte u KU Leven biex iħejju “Proposta għal Qafas Ewropew għall-Interoperabbiltà għal Bliet u Komunitajiet Intelliġenti”. Filwaqt li EIF għall-eGovernment ilu fis-seħħ mill-2010, din hija l-ewwel darba li l-kunċetti u l-ideat żviluppati hemmhekk ġew adattati għall-kuntest lokali.

L-għan tal-EIF4SCC huwa li jipprovdi lill-mexxejja tal-amministrazzjoni lokali tal-UE b’definizzjonijiet, prinċipji, rakkomandazzjonijiet, każijiet ta’ użu prattiku meħuda minn bliet u komunitajiet minn madwar l-Ewropa u lil hinn minnha, u mudell komuni biex jiġi ffaċilitat it-twassil ta’ servizzi lill-pubbliku fl-oqsma kollha, il-bliet, ir-reġjuni u l-fruntieri.

Sors: Il-Kummissjoni Ewropea

Il-qafas ġie żviluppat billi jibni fuq u jsib komplementarjetajiet ma’ inizjattivi preċedenti u li għadhom għaddejjin, bħall-moviment Living-in.EU, il-Qafas Ewropew għall-Interoperabbiltà (EIF) tal-2017, il-Mekkaniżmi Minimi ta’ Interoperabbiltà (MIMs Plus) u l-eżiti tal-inizjattivi ffinanzjati mill-UE (eż. il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (CEF) Blokok tal-Bini Diġitali, is-Suq tal-Bliet Intelliġenti, l-Isfida tal-Bliet Intelliġenti, is-Sħubija għal Tranżizzjoni Diġitali taħt l-Aġenda Urbana) u l-proġetti ffinanzjati mill-UE (Sinkroniċità, Triangulum, eċċ.).

Għaliex il-bliet u l-komunitajiet jeħtieġu l-interoperabilità?

L-EIF4SCC għandu l-għan li jipprovdi qafas ġeneriku ta’ interoperabbiltà ta’ kull tip, u kif jista’ jikkontribwixxi għall-iżvilupp ta’ Belt/Komunità Intelliġenti. Dan se jwitti t-triq biex is-servizzi għaċ-ċittadini u n-negozji jiġu offruti mhux biss f’belt waħda, iżda wkoll fil-bliet, ir-reġjuni u bejn il-fruntieri.

Qafas Ewropew għall-Interoperabbiltà għal Bliet u Komunitajiet Intelliġenti

L-EIF4SCC jinkludi tliet kunċetti (interoperabbiltà, belt jew komunità intelliġenti, EIF4SCC), ħames prinċipji (abbażi tad-Dikjarazzjoni tal-Living-in.EU), u seba’ elementi (li jikkonsistu fil-ħames komponenti tal-interoperabbiltà, livell trasversali wieħed — Governanza Integrata tas-Servizzi, u saff fundamentali tal-Governanza tal-Interoperabbiltà).

Sors: Il-Kummissjoni Ewropea

Komponenti tal-Interoperabbiltà

Il-proposta għal EIF4SCC identifikat ħames aspetti tal-interoperabbiltà li huma importanti f’kuntest ta’ belt u komunità. Dawn huma simili għas- “saffi” tal-interoperabbiltà fil-Qafas Ewropew għall-Interoperabbiltà tal-2017, biż-żieda tal-interoperabbiltà kulturali. Ir-rapport jipprovdi eżempji mill-bliet tal-UE biex jintwera kif dawn japplikaw fil-prattika.

• L-interoperabbiltà teknika tirreferi għall-inklużjoni ta’ speċifikazzjonijiet tal-interfaċċa, servizzi ta’ interkonnessjoni, servizzi ta’ integrazzjoni tad-data, preżentazzjoni u skambju tad-data, u protokolli ta’ komunikazzjoni siguri. L-ispeċifikazzjonijiet tekniċi miftuħa għandhom jitfasslu skont il-kuntest speċifiku li fih se jintużaw. Pereżempju, il-Mekkaniżmi Minimi ta’ Interoperabbiltà (MIMs Plus) u l-Blokok tal-Bini tal-FNE, ibbażati fuq standards miftuħa maqbula b’mod komuni u speċifikazzjonijiet tekniċi miftuħa, jiżguraw l-interoperabbiltà tad-data, is-sistemi, u s-servizzi bejn il-bliet u l-fornituri madwar id-dinja, u jistgħu jiggwidaw lil dawk li jaħdmu fuq l-interoperabbiltà f’ekosistema ta’ bliet intelliġenti.
• Interoperabbiltà semantika tfisser li l-format u t-tifsira tad-data u l-informazzjoni skambjati jiġu ppreservati u mifhuma matul l-iskambji bejn l-individwi u l-organizzazzjonijiet. L-interoperabbiltà semantika tinkludi kemm l-aspetti semantiċi kif ukoll dawk sintattiċi. L-aspett semantiku jirreferi għat-tifsira tal-elementi tad-data u r-relazzjoni bejniethom, u jinkludi mudelli tad-data, vokabularji kkontrollati u listi ta’ kodiċijiet komuni biex jiddeskrivu l-iskambji tad-data. L-aspett sintattiku jirreferi għall-format eżatt tal-informazzjoni li għandha tiġi skambjata f’termini ta’ grammatika u format.
• L-interoperabbiltà organizzazzjonali tirreferi għall-mod li bih l-organizzazzjonijiet jallinjaw il-proċessi, ir-responsabbiltajiet u l-aspettattivi tagħhom biex jiksbu l-għanijiet maqbula b’mod komuni. L-interoperabbiltà organizzazzjonali tfisser id-dokumentazzjoni, l-integrazzjoni jew l-allinjament tal-proċessi u l-iskambju ta’ informazzjoni rilevanti. L-involviment attiv tal-komunità tal-utenti fil-ħolqien konġunt ta’ soluzzjonijiet huwa parti mill-komponent tal-interoperabbiltà organizzazzjonali.
• L-interoperabbiltà legali tfisser li jiġi żgurat li l-individwi u l-organizzazzjonijiet, kemm jekk huma organizzazzjonijiet pubbliċi jew mhux pubbliċi, li joperaw taħt oqfsa legali u regolatorji, regoli dwar l-akkwist, politiki u strateġiji differenti, ikunu jistgħu jaħdmu flimkien. Il-politiki, ir-regolamenti u l-leġiżlazzjoni għandhom jippermettu l-istabbiliment ta’ servizzi fi ħdan u bejn il-bliet u l-komunitajiet. Għandu jkun hemm qbil ċar dwar kif għandhom jiġu ttrattati d-differenzi fil-politiki, ir-regolamenti u l-leġiżlazzjoni, inkluża l-għażla ta’ politiki, regolamenti u leġiżlazzjoni ġodda. Il-kondiviżjoni tad-data hija, pereżempju, influwenzata b’mod qawwi mill-interoperabbiltà legali, peress li dan jirrikjedi l-iżvilupp u l-użu ta’ liċenzji tad-data.
• L-interoperabbiltà kulturali tirreferi għall-passi meħuda minn individwi u organizzazzjonijiet biex iqisu d-differenzi soċjali u kulturali tagħhom u, jekk applikabbli, id-differenzi kulturali organizzattivi.
• Il-livell fundamentali tal-governanza tal-interoperabbiltà huwa kruċjali għal approċċ olistiku għall-interoperabbiltà. Jirreferi għal deċiżjonijiet dwar oqfsa ta’ interoperabbiltà, arranġamenti istituzzjonali, strutturi organizzattivi, rwoli u responsabbiltajiet, politiki, ftehimiet u aspetti oħra tal-iżgurar u l-monitoraġġ tal-interoperabbiltà fil-livelli lokali, nazzjonali u tal-UE. Sabiex jiġu implimentati dawn it-tipi ta’ interoperabbiltà fl-ambjent kumpless ta’ belt, il-proposta tinkludi mudell kunċettwali għall-Governanza Integrata tas-Servizzi, li l-awtoritajiet lokali jistgħu jadattaw biex ikunu adattati għall-istrutturi speċifiċi fi ħdan l-organizzazzjonijiet tagħhom.

Mudell Kunċettwali għal Governanza Integrata tas-Servizzi f’Belt jew Komunità Intelliġenti (SCC)

Sabiex jiġi żgurat li l-mexxejja tal-amministrazzjoni lokali tal-UE jkunu jistgħu japplikaw faċilment l-EIF4SCC għall-belt jew il-komunità tagħhom, ġie żviluppat mudell kunċettwali għall-governanza integrata tas-servizzi. Dan il-mudell kunċettwali jippreżenta l-appoġġ għall-governanza meħtieġ għall-koordinazzjoni tal-attivitajiet.

Il-qafas Ewropew għall-Interoperabbiltà tal-2017 jirreferi għan-natura pubblika tas-servizzi u jiddikjara li l-forniment tas-servizz pubbliku Ewropew spiss jirrikjedi li l-amministrazzjonijiet pubbliċi jaħdmu flimkien biex jissodisfaw il-ħtiġijiet tal-utenti aħħarin u jipprovdu servizzi pubbliċi b’mod integrat. Madankollu, filwaqt li jiġi rikonoxxut ir-rwol tal-atturi tal-amministrazzjoni mhux pubblika fl-għoti ta’ servizzi fil-kuntest ta’ belt jew komunità intelliġenti, il-kunċett pubbliku jitneħħa. Peress li ammont sostanzjali ta’ data u informazzjoni f’kuntest ta’ belt intelliġenti huwa f’idejn l-amministrazzjonijiet pubbliċi, il-Governanza Integrata tas-Servizz għandha tieħu perspettiva usa’.

Il-governanza Integrata tas-Servizzi tirreferi għall-kuntest tal-governanza u tinkludi l-komponenti kollha tal-interoperabbiltà: kulturali, legali, organizzazzjonali, semantiku u tekniku. L-iżgurar tal-interoperabbiltà meta jiġi stabbilit il-kuntest kulturali, it-tħejjija ta’ strumenti legali, l-organizzazzjoni ta’ proċessi ta’ kollaborazzjoni, l-iskambju ta’ data u informazzjoni, fl-għoti ta’ servizzi SCC huwa kompitu kontinwu. Il-governanza integrata tas-servizzi tirriżulta f’perkors ta’ servizz integrat u flussi tax-xogħol kondiviżi.

Il-mudell fih sitt elementi essenzjali:

1. L-utenti tas-Servizzi — l-abitanti, il-viżitaturi, in-negozji, l-organizzazzjonijiet u l-amministraturi għandu jkollhom rwol attiv fil-ħolqien konġunt ta’ servizzi intelliġenti tal-bliet u tal-komunità. L-utenti tas-Servizzi jistgħu jipprovdu l-kontribut tagħhom b’mod diġitali, li jwassal għal servizzi mtejba offruti lilhom. Din id-dinamika timplika skambju kontinwu ta’ data, li jiggarantixxi s-sigurtà u l-privatezza.
2. Servizzi SCC Integrati — Servizzi SCC Integrati jistgħu jiġu offruti mis-settur pubbliku jew permezz ta’ kollaborazzjoni bejn is-settur pubbliku u dak mhux pubbliku. L-eżempji jvarjaw mill-iżvilupp ta’ servizzi li huma bbażati fuq il-cloud u jipprovdu interfaċċa faċli għall-utent għall-Utenti tas-Servizzi sal-iżvilupp ta’ Twin Diġitali Lokali. It-tieni Tnejn Diġitali hija kopja diġitali tal-belt jew tal-komunità li tippermetti li d-deċiżjonijiet ta’ politika jiġu ttestjati f’ambjent diġitali. Dawn is-servizzi jistgħu jagħmlu użu minn elementi kostitwenti li huma disponibbli għall-użu mill-ġdid. Eżempji ta’ elementi kostitwenti bħal dawn huma s-soluzzjonijiet ISA² u l-Blokok tal-Bini tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (CEF), li joffru kapaċitajiet bażiċi u jistgħu jintużaw fi kwalunkwe proġett Ewropew biex jiġi ffaċilitat it-twassil ta’ servizzi pubbliċi diġitali bejn il-fruntieri. Eżempji tal-ISA² u l-Blokok tal-Bini tas-CEF jinkludu l-Vokabularji Ewlenin, il-Firma elettronika u l-Fatturazzjoni elettronika.
3. Il-fornituri tas-Servizzi — kemm pubbliċi kif ukoll privati, jipprovdu varjetà ta’ servizzi lill-Utenti tas-Servizzi f’belt jew komunità. Dawn ivarjaw mir-reġistrazzjoni tat-twelid ta’ tarbija, għall-ġbir tal-iskart, il-ġestjoni tad-dwal tat-toroq. L-interazzjoni bejn il-Fornituri tas-Servizzi u l-Utenti tas-Servizzi fil-kuntest tal-belt intelliġenti tista’ sseħħ fi ħdan Kunsill Komuni tal-KKI. Il-Kunsill jiġbor flimkien dawn l-atturi u jista’ jgħin biex jiġu identifikati l-ħtiġijiet tas-servizz, tiġi ppjanata l-implimentazzjoni tagħhom, jiġi eżegwit il-forniment tas-servizz u jiġu evalwati l-eżiti.
4. Servizzi ta’Sorsi ta’ Data — Hemm ħafna sorsi ta’ data f’belt li jinkludu data amministrattiva, data xjentifika, data miksuba minn folol u data statistika, data miġbura permezz tal-Internet tal-Oġġetti jew data miġbura permezz ta’ sensuri ambjentali u urbani jew data ġġenerata minn persuni fil-belt. Id-data tista’ tiġi kklassifikata bħala miftuħa, kondiviża jew magħluqa, skont kunsiderazzjonijiet ta’ sjieda, privatezza u sigurtà. Id-data tista’ tiġi kondiviża bejn atturi pubbliċi u mhux pubbliċi fil-belt jew fil-komunità intelliġenti biex jittejjeb it-twassil tas-servizzi. Is-servizzi jistgħu wkoll ikunu miftuħa, kondiviżi jew magħluqa.  Servizzi miftuħa u kondiviżi, żviluppati mill-Kummissjoni Ewropea u l-amministrazzjonijiet nazzjonali, reġjonali u lokali, huma disponibbli kemm għall-atturi pubbliċi kif ukoll għal dawk mhux pubbliċi għall-użu mill-ġdid (pereżempju l-Blokok tal-Bini tas-CEF). Dawn jippermettu lill-Fornituri tas-Servizzi joffru servizzi integrati b’mod kosteffettiv u standardizzat, li jwassal għal effiċjenza akbar għall-Fornituri tas-Servizzi, u għall-possibbiltà ta’ aktar faċilità għall-utent għall-Utenti tas-Servizzi. Id-data u s-servizzi jiġu skambjati minn atturi pubbliċi u privati permezz ta’ Bliet Intelliġenti Komuni jew Pjattaforma ta’ Data Komunitarja, magħrufa wkoll bħala Pjattaforma ta’ Data Lokali. It-tipi kollha ta’ data disponibbli u maħluqa f’belt jistgħu jiġu offruti għall-użu mill-ġdid permezz tal-Pjattaforma tad-Data taħt kundizzjonijiet speċifiċi ta’ użu mill-ġdid. L-utenti tas-Servizzi għandhom ukoll rwol ewlieni fil-Pjattaforma tad-Data billi jiġġeneraw data permezz tal-attività tagħhom mal-belt u l-użu tas-servizzi offruti mill-Fornituri tas-Servizzi. Il-privatezza u s-sigurtà tad-data huma ta’ importanza kruċjali u jistgħu jiġu ffaċilitati u kkontrollati mill-Pjattaforma tad-Data.
5. It-teknoloġija - tippermetti l-ġbir, il-ħżin, il-kondiviżjoni, l-aġġornament u l-preservazzjoni tad-data, u toħloq il-possibbiltà li jinbnew servizzi li jistgħu jerġgħu jintużaw. Dan jippermetti lill-Fornituri ta’ Servizzi joħolqu servizzi u jippermetti lill-utenti jieħdu rwol attiv fil-ħolqien ta’ dawk is-servizzi. Eżempji ta’ teknoloġiji rilevanti f’kuntest ta’ SCC huma l-Intelliġenza Artifiċjali, il-Big Data, il-Blockchain, il-cloud computing, il-Computing ta’ Prestazzjoni Għolja, it-Tewġini Diġitali, il-Pjattaformi tad-Data, l-Internet tal-Oġġetti, l-applikazzjonijiet mobbli, eċċ.
6. Is-sigurtà u l-Privatezza - huma preokkupazzjonijiet primarji fil-forniment tas-servizzi, u kemm l-amministrazzjoni pubblika kif ukoll l-atturi mhux pubbliċi jridu jiżguraw li jiġi segwit approċċ ta’ privatezza fid-disinn u ta’ sigurtà fid-disinn. Is-servizzi m’għandhomx ikunu vulnerabbli għal attakki u għandhom ikunu konformi mal-obbligi kuntrattwali u legali rigward il-protezzjoni tad-data u l-privatezza.

Il-passi li jmiss

Il-Kummissjoni Ewropea tħeġġeġ lill-amministrazzjonijiet lokali fil-livell reġjonali, tal-belt u tal-komunità biex jirrevedu l-Proposta għal Qafas Ewropew għall-Interoperabbiltà għal Bliet u Komunitajiet Intelliġenti (EIF4SCC) u r-Rapport ta’ Studju li jakkumpanjah li jagħti dettalji dwar il-metodoloġija, ir-rieżami tal-letteratura, u l-proċess ta’ involviment tal-partijiet ikkonċernati mwettaq. Il-proposta għal EIF4SCC se tiġi diskussa permezz tal-komunità Living-in.EU u permezz ta’ fora oħra, bil-ħsieb li tiġi adottata bħala dokument uffiċjali tal-Kummissjoni, abbażi tal-feedback tal-utenti u tal-partijiet ikkonċernati.

Għal aktar informazzjoni, segwina fuq Twitter @ConnectCitiesEU