Illegale inhoud op onlineplatforms

Aanbeveling inzake maatregelen om illegale online-inhoud doeltreffend aan te pakken

De Commissie vreest dat de verwijdering van illegale online-inhoud niet doeltreffend genoeg is.

Kwesties als aanzetten tot terrorisme, illegale haatzaaiende uitlatingen, materiaal over seksueel misbruik van kinderen, inbreuken op intellectuele-eigendomsrechten en consumentenbescherming vereisen een sterke, gecoördineerde EU-brede aanpak.

De Commissie heeft een aanbeveling uitgebracht over maatregelen om illegale online-inhoud doeltreffend aan te pakken. Deze aanbeveling vertaalt de politieke inzet van een eerdere mededeling over de bestrijding van illegale online-inhoud in een niet-bindende rechtsvorm.

Onlineplatforms moeten meer verantwoordelijk zijn voor content governance. In de aanbeveling wordt een gemeenschappelijke aanpak voorgesteld om snel en proactief online-inhoud op te sporen, te verwijderen en te voorkomen.

• Duidelijkere procedures voor kennisgeving en actie: Onlineplatforms moeten eenvoudige en transparante regels vaststellen voor het melden van illegale inhoud, met inbegrip van versnelde procedures voor „vertrouwde flaggers”. Aanbieders van inhoud moeten op de hoogte worden gebracht van dergelijke besluiten en de mogelijkheid hebben om deze te betwisten om onbedoelde verwijdering van legale inhoud te voorkomen.
• Efficiëntere instrumenten en proactieve technologieën: Bedrijven moeten duidelijke meldingssystemen voor gebruikers opstellen. Zij moeten beschikken over proactieve instrumenten om illegale inhoud op te sporen en te verwijderen, met name voor terroristische inhoud en voor inhoud die geen contextualisering als illegaal hoeft te beschouwen, zoals materiaal van seksueel misbruik van kinderen of nagemaakte goederen.
• Sterkere waarborgen om de grondrechten te waarborgen: Bedrijven moeten doeltreffende en passende waarborgen bieden om ervoor te zorgen dat besluiten om inhoud te verwijderen juist en gegrond zijn. Dit is vooral belangrijk bij het gebruik van geautomatiseerde tools. Deze waarborgen moeten menselijk toezicht en verificatie omvatten. Zij moeten worden ontworpen met volledige eerbiediging van de grondrechten, de vrijheid van meningsuiting en de regels inzake gegevensbescherming. 
• Bijzondere aandacht voor kleine bedrijven: De sector moet door middel van vrijwillige regelingen samenwerken en ervaringen, beste praktijken en technologische oplossingen uitwisselen, met inbegrip van instrumenten die automatische detectie mogelijk maken. Deze gedeelde verantwoordelijkheid moet met name ten goede komen aan kleinere platforms met beperktere middelen en deskundigheid.
• Nauwere samenwerking met de autoriteiten: Bedrijven moeten de wetshandhavingsinstanties onmiddellijk op de hoogte brengen als er aanwijzingen zijn van een ernstig strafbaar feit of een vermoeden dat illegale inhoud een bedreiging vormt voor het leven of de veiligheid. De lidstaten worden aangemoedigd passende wettelijke verplichtingen vast te stellen.

De Commissie is van mening dat onlinetussenpersonen proactieve maatregelen kunnen nemen zonder de aansprakelijkheidsvrijstelling uit hoofde van de richtlijn elektronische handel te verliezen.

Achtergrond

De diensten van de Commissie hebben verschillende workshops en dialogen met het bedrijfsleven gehouden en een lopende studie over dit onderwerp gestart. Deze besprekingen leverden een bijdrage aan de aanbeveling. Verschillende commissarissen hebben in 2018 onlineplatforms ontmoet om ervoor te zorgen dat zij zich inzetten voor de bestrijding van illegale inhoud.

De aanpak is volledig afgestemd op en strookt met de auteursrechtrichtlijn, met inbegrip van breed besproken aspecten van de aansprakelijkheid van onlineplatforms. Het is ook volledig in overeenstemming met de herziening van de richtlijn audiovisuele media.

De Commissie heeft een aanvangseffectbeoordeling voorgesteld voor maatregelen om de doeltreffendheid van de bestrijding van illegale online-inhoud verder te verbeteren. De effectbeoordeling werd op de hoogte gebracht van een openbare raadpleging, waarin de opties voor verdere maatregelen ter bestrijding van illegale online-inhoud werden onderzocht.

De wet inzake digitale diensten

De Commissie heeft een wet inzake digitale diensten (DSA) voorgesteld, die maatregelen omvat ter bestrijding van illegale goederen, diensten en online-inhoud. 

De DSA zal gebruikers in staat stellen illegale inhoud online te melden. Het zal een geprivilegieerd kanaal creëren voor vertrouwde flaggers om illegale inhoud met prioriteit te melden. Betrouwbare flaggers zijn degenen die specifieke expertise en competentie hebben aangetoond. 

Wanneer de nationale wetgeving dit toestaat, kunnen de autoriteiten van de lidstaten elk platform dat in de EU actief is, ongeacht waar zij gevestigd zijn, gelasten illegale inhoud te verwijderen.

Tot slot moeten zeer grote onlineplatforms verzachtende maatregelen nemen om hun gebruikers te beschermen tegen illegale inhoud, goederen en diensten.