Nezakoniti sadržaj na internetskim platformama

Preporuka o mjerama za učinkovito suzbijanje nezakonitog sadržaja na internetu

Komisija je zabrinuta zbog toga što uklanjanje nezakonitog sadržaja na internetu nije dovoljno učinkovito.

Pitanja kao što su poticanje na terorizam, nezakoniti govor mržnje, materijal koji sadržava seksualno zlostavljanje djece, povrede prava intelektualnog vlasništva i zaštita potrošača zahtijevaju snažan i koordiniran pristup na razini EU-a.

Komisija je izdala Preporuku o mjerama za učinkovito suzbijanje nezakonitog sadržaja na internetu. Ovom se Preporukom politička obveza iz prethodne Komunikacije o suzbijanju nezakonitog sadržaja na internetu pretvara u neobvezujući pravni oblik.

Internetske platforme moraju biti odgovornije u upravljanju sadržajem. U preporuci se predlaže zajednički pristup za brzo i proaktivno otkrivanje, uklanjanje i sprečavanje ponovnog pojavljivanja sadržaja na internetu.

• Jasniji postupci „obavješćivanja i djelovanja”: Internetske platforme trebale bi utvrditi jednostavna i transparentna pravila za prijavljivanje nezakonitog sadržaja, uključujući ubrzane postupke za "pouzdane prijavitelje". Pružatelji sadržaja trebali bi biti obaviješteni o takvim odlukama i imati priliku osporiti ih kako bi se izbjeglo nenamjerno uklanjanje zakonitog sadržaja.
• Učinkovitiji alati i proaktivne tehnologije: Poduzeća bi trebala utvrditi jasne sustave obavješćivanja za korisnike. Trebali bi imati proaktivne alate za otkrivanje i uklanjanje nezakonitog sadržaja, posebno za teroristički sadržaj i sadržaj za koji nije potrebna kontekstualizacija kako bi se smatrao nezakonitim, kao što je materijal koji sadržava seksualno zlostavljanje djece ili krivotvorena roba.
• Snažnije zaštitne mjere za osiguravanje temeljnih prava: Poduzeća bi trebala uspostaviti učinkovite i odgovarajuće zaštitne mjere kako bi osigurala da su odluke o uklanjanju sadržaja točne i utemeljene. To je osobito važno kada se koriste automatizirani alati. Te zaštitne mjere trebale bi uključivati ljudski nadzor i provjeru. Trebali bi biti osmišljeni uz potpuno poštovanje temeljnih prava, slobode izražavanja i pravila o zaštiti podataka. 
• Posebna pozornost usmjerena je na mala poduzeća: Industrija bi putem dobrovoljnih aranžmana trebala surađivati i razmjenjivati iskustva, najbolje prakse i tehnološka rješenja, uključujući alate koji omogućuju automatsko otkrivanje. Ta zajednička odgovornost trebala bi posebno koristiti manjim platformama s ograničenijim resursima i stručnim znanjem.
• Bliža suradnja s nadležnim tijelima: Poduzeća bi trebala odmah obavijestiti tijela kaznenog progona ako postoje dokazi o teškom kaznenom djelu ili sumnja da nezakonit sadržaj predstavlja prijetnju životu ili sigurnosti. Države članice potiču se da uspostave odgovarajuće pravne obveze.

Komisija smatra da internetski posrednici mogu uspostaviti proaktivne mjere bez gubitka izuzeća od odgovornosti na temelju Direktive o elektroničkoj trgovini.

Kontekst

Službe Komisije provele su nekoliko radionica i dijaloga s industrijom te pokrenule studiju o toj temi koja je u tijeku. Te su rasprave doprinijele izradi Preporuke. Nekoliko povjerenika sastalo se 2018. s internetskim platformama kako bi osigurali svoju predanost borbi protiv nezakonitog sadržaja.

Taj je pristup u potpunosti usklađen i dosljedan s Direktivom o autorskim pravima, uključujući aspekte odgovornosti internetskih platformi o kojima se naširoko raspravljalo. Također je u potpunosti u skladu s revizijom Direktive o audiovizualnim medijima.

Komisija je predložila početnu procjenu učinka za mjere za daljnje poboljšanje učinkovitosti borbe protiv nezakonitog sadržaja na internetu. Procjena učinka temeljila se na otvorenom javnom savjetovanju, u kojem su ispitane mogućnosti za daljnje mjere za suzbijanje nezakonitog sadržaja na internetu.

Akt o digitalnim uslugama

Komisija je predložila Akt o digitalnim uslugama, koji uključuje mjere za suzbijanje nezakonite robe, usluga i sadržaja na internetu. 

Aktom o digitalnim uslugama korisnicima će se omogućiti prijavljivanje nezakonitog sadržaja na internetu. Stvorit će povlašteni kanal putem kojeg će pouzdani prijavitelji nezakonitog sadržaja prioritetno prijavljivati nezakoniti sadržaj. Pouzdani prijavitelji su oni koji su pokazali posebnu stručnost i sposobnost. 

Ako je to omogućeno nacionalnim zakonima, tijela država članica moći će naložiti svim platformama koje posluju u EU-u, bez obzira na to gdje imaju poslovni nastan, da uklone nezakonit sadržaj.

Naposljetku, vrlo velike internetske platforme morat će poduzeti mjere ublažavanja kako bi zaštitile svoje korisnike od nezakonitog sadržaja, robe i usluga.