Незаконно съдържание на онлайн платформи

Препоръка относно мерки за ефективна борба с незаконното съдържание онлайн

Комисията изразява загриженост, че премахването на незаконно съдържание онлайн не е достатъчно ефективно.

Въпроси като подбуждането към тероризъм, незаконните изказвания, подбуждащи към омраза, материалите със сексуално насилие над деца, нарушенията на правата на интелектуална собственост и защитата на потребителите се нуждаят от силен и координиран подход в целия ЕС.

Комисията издаде препоръка относно мерки за ефективна борба с незаконното съдържание онлайн. С настоящата препоръка политическият ангажимент, поет от предходно съобщение относно борбата с незаконното съдържание онлайн, се превръща в необвързваща правна форма.

Онлайн платформите трябва да бъдат по-отговорни в управлението на съдържанието. Препоръката предлага общ подход за бързо и проактивно откриване, премахване и предотвратяване на повторната поява на съдържание онлайн.

• По-ясни процедури за уведомяване и действие: Онлайн платформите следва да определят лесни и прозрачни правила за уведомяване за незаконно съдържание, включително ускорени процедури за „доверени податели на сигнали“. Доставчиците на съдържание следва да бъдат информирани за такива решения и да имат възможност да ги оспорят, за да се избегне случайно премахване на законно съдържание.
• По-ефективни инструменти и проактивни технологии: Дружествата следва да създадат ясни системи за уведомяване на потребителите. Те следва да разполагат с проактивни инструменти за откриване и премахване на незаконно съдържание, по-специално за терористично съдържание и съдържание, което не се нуждае от контекстуализиране, за да се счита за незаконно, като например материали, съдържащи сексуално насилие над деца или фалшифицирани стоки.
• По-строги гаранции за гарантиране на основните права: Дружествата следва да въведат ефективни и подходящи предпазни мерки, за да гарантират, че решенията за премахване на съдържание са точни и обосновани. Това е особено важно, когато се използват автоматизирани инструменти. Тези гаранции следва да включват човешки надзор и проверка. Те следва да бъдат разработени при пълно зачитане на основните права, свободата на изразяване и правилата за защита на данните. 
• Специално внимание към малките предприятия: Чрез доброволни договорености промишлеността следва да си сътрудничи и да споделя опит, най-добри практики и технологични решения, включително инструменти, които позволяват автоматично откриване. Тази споделена отговорност следва да бъде от полза по-специално за по-малките платформи с по-ограничени ресурси и експертен опит.
• По-тясно сътрудничество с органите: Дружествата следва незабавно да информират правоприлагащите органи, ако има доказателства за тежко престъпление или подозрение, че незаконното съдържание представлява заплаха за живота или безопасността. Държавите членки се насърчават да установят подходящи правни задължения.

Комисията счита, че онлайн посредниците могат да въведат проактивни мерки, без да губят освобождаването от отговорност съгласно Директивата за електронната търговия.

Фон

Службите на Комисията проведоха няколко работни срещи и диалози с промишлеността и започнаха текущо проучване по темата. Тези обсъждания дадоха своя принос за препоръката. Няколко комисари се срещнаха с онлайн платформи през 2018 г., за да гарантират ангажимента си за борба с незаконното съдържание.

Подходът е напълно съгласуван и в съответствие с Директивата за авторското право, включително широко обсъждани аспекти на отговорността на онлайн платформите. Той също така е в пълно съответствие с преразглеждането на Директивата за аудио-визуалните медии.

Комисията предложи първоначална оценка на въздействието на мерките за по-нататъшно подобряване на ефективността на борбата срещу незаконното съдържание онлайн. Оценката на въздействието беше информирана от открита обществена консултация, в която бяха разгледани възможностите за по-нататъшни мерки за борба с незаконното съдържание онлайн.

Законодателен акт за цифровите услуги

Комисията предложи Законодателен акт за цифровите услуги (DSA), който включва мерки за борба с незаконните стоки, услуги и съдържание онлайн. 

Законодателният акт за цифровите услуги ще даде възможност на потребителите да съобщават за незаконно съдържание онлайн. Той ще създаде привилегирован канал за доверени податели на сигнали за незаконно съдържание с приоритет. Доверени податели на сигнали са тези, които са демонстрирали конкретен експертен опит и компетентност. 

Когато националното законодателство позволява това, органите на държавите членки ще могат да разпореждат на всяка платформа, работеща в ЕС, независимо къде е установена, да премахва незаконно съдържание.

И накрая, много големите онлайн платформи ще трябва да предприемат смекчаващи мерки, за да защитят своите ползватели от незаконно съдържание, стоки и услуги.