Nielegalne treści na platformach internetowych

Zalecenie w sprawie środków na rzecz skutecznego zwalczania nielegalnych treści w internecie

Komisja obawia się, że usuwanie nielegalnych treści w internecie nie jest wystarczająco skuteczne.

Kwestie takie jak podżeganie do terroryzmu, nielegalne nawoływanie do nienawiści, materiały przedstawiające niegodziwe traktowanie dzieci w celach seksualnych, naruszenia praw własności intelektualnej i ochrona konsumentów wymagają zdecydowanego, skoordynowanego ogólnounijnego podejścia.

Komisja wydała zalecenie w sprawie środków służących skutecznemu zwalczaniu nielegalnych treści w internecie. Niniejsze zalecenie przekłada polityczne zobowiązanie podjęte we wcześniejszym komunikacie w sprawie zwalczania nielegalnych treści w internecie na niewiążącą formę prawną.

Platformy internetowe muszą być bardziej odpowiedzialne w zarządzaniu treścią. W zaleceniu zaproponowano wspólne podejście do szybkiego i proaktywnego wykrywania, usuwania i zapobiegania ponownemu pojawianiu się treści w internecie.

• Jaśniejsze procedury zgłaszania i działania: Platformyinternetowe powinny ustanowić łatwe i przejrzyste zasady zgłaszania nielegalnych treści, w tym przyspieszone procedury dla „zaufanych podmiotów sygnalizujących”. Dostawcy treści powinni być informowani o takich decyzjach i mieć możliwość ich zakwestionowania, aby uniknąć niezamierzonego usunięcia legalnych treści.
• Bardziej wydajne narzędzia i proaktywne technologie: Przedsiębiorstwa powinny ustanowić jasne systemy powiadamiania dla użytkowników. Powinny one dysponować proaktywnymi narzędziami do wykrywania i usuwania nielegalnych treści, w szczególności treści o charakterze terrorystycznym i treści, które nie wymagają kontekstualizacji, aby można je było uznać za nielegalne, takich jak materiały przedstawiające niegodziwe traktowanie dzieci w celach seksualnych lub podrobione towary.
• Wzmocnione zabezpieczenia w celu zapewnienia praw podstawowych: Przedsiębiorstwa powinny wprowadzić skuteczne i odpowiednie zabezpieczenia w celu zapewnienia, aby decyzje o usunięciu treści były dokładne i uzasadnione. Jest to szczególnie ważne w przypadku stosowania zautomatyzowanych narzędzi. Zabezpieczenia te powinny obejmować nadzór i weryfikację ze strony człowieka. Powinny one być opracowywane z pełnym poszanowaniem praw podstawowych, wolności wypowiedzi i przepisów o ochronie danych. 
• Szczególną uwagę należy zwrócić na małe firmy: W ramach dobrowolnych porozumień branża powinna współpracować i dzielić się doświadczeniami, najlepszymi praktykami i rozwiązaniami technologicznymi, w tym narzędziami umożliwiającymi automatyczne wykrywanie. Ta wspólna odpowiedzialność powinna być szczególnie korzystna dla mniejszych platform o bardziej ograniczonych zasobach i wiedzy fachowej.
• Ściślejsza współpraca z organami: Przedsiębiorstwa powinny niezwłocznie informować organy ścigania, jeżeli istnieją dowody poważnego przestępstwa lub podejrzenie, że nielegalne treści stanowią zagrożenie dla życia lub bezpieczeństwa. Zachęca się państwa członkowskie do ustanowienia odpowiednich zobowiązań prawnych.

Komisja uważa, że pośrednicy internetowi mogą wprowadzić proaktywne środki bez utraty wyłączenia odpowiedzialności na mocy dyrektywy o handlu elektronicznym.

Kontekst

Służby Komisji przeprowadziły szereg warsztatów i dialogów z przedstawicielami przemysłu oraz rozpoczęły trwające badanie na ten temat. Dyskusje te przyczyniły się do opracowania zalecenia. Kilku komisarzy spotkało się z platformami internetowymi w 2018 r., aby zapewnić ich zaangażowanie w zwalczanie nielegalnych treści.

Podejście to jest w pełni dostosowane i spójne z dyrektywą o prawie autorskim, w tym z szeroko dyskutowanymi aspektami odpowiedzialności platform internetowych. Jest on również w pełni spójny z przeglądem dyrektywy w sprawie mediów audiowizualnych.

Komisja zaproponowała wstępną ocenę skutków środków mających na celu dalszą poprawę skuteczności walki z nielegalnymi treściami w internecie. Ocenę skutków oparto na otwartych konsultacjach publicznych, w ramach których przeanalizowano warianty dalszych środków zwalczania nielegalnych treści w internecie.

Akt o usługach cyfrowych

Komisja zaproponowała akt o usługach cyfrowych, który obejmuje środki mające na celu zwalczanie nielegalnych towarów, usług i treści w internecie. 

Akt o usługach cyfrowych umożliwi użytkownikom zgłaszanie nielegalnych treści w internecie. Stworzy on uprzywilejowany kanał dla zaufanych podmiotów sygnalizujących do zgłaszania nielegalnych treści w pierwszej kolejności. Zaufane podmioty sygnalizujące to osoby, które wykazały się szczególną wiedzą fachową i kompetencjami. 

Jeżeli zezwalają na to przepisy krajowe, organy państw członkowskich będą mogły nakazać każdej platformie działającej w UE, niezależnie od tego, gdzie mają siedzibę, usunięcie nielegalnych treści.

Ponadto bardzo duże platformy internetowe będą musiały wprowadzić środki łagodzące w celu ochrony swoich użytkowników przed nielegalnymi treściami, towarami i usługami.