Olagligt innehåll på onlineplattformar

Rekommendation om åtgärder för att effektivt bekämpa olagligt innehåll online

Kommissionen är oroad över att avlägsnandet av olagligt innehåll på nätet inte är tillräckligt effektivt.

Frågor som uppvigling till terrorism, olaglig hatpropaganda, material med sexuella övergrepp mot barn, intrång i immateriella rättigheter och konsumentskydd kräver en stark, samordnad EU-omfattande strategi.

Kommissionen har utfärdat en rekommendation om åtgärder för att effektivt bekämpa olagligt innehåll online. Denna rekommendation omsätter det politiska åtagandet i ett tidigare meddelande om bekämpning av olagligt innehåll online i en icke-bindande rättslig form.

Onlineplattformar måste bli mer ansvarsfulla när det gäller styrning av innehåll. I rekommendationen föreslås en gemensam strategi för att snabbt och proaktivt upptäcka, ta bort och förhindra att innehåll på nätet dyker upp igen.

• Tydligare förfaranden för anmälan och åtgärder: Onlineplattformar bör fastställa enkla och transparenta regler för anmälan av olagligt innehåll, inbegripet påskyndade förfaranden för ”betrodda anmälare”. Innehållsleverantörer bör informeras om sådana beslut och ha möjlighet att bestrida dem för att undvika oavsiktligt avlägsnande av lagligt innehåll.
• Effektivare verktyg och proaktiv teknik: Företagen bör fastställa tydliga anmälningssystem för användarna. De bör ha proaktiva verktyg för att upptäcka och avlägsna olagligt innehåll, särskilt för terrorisminnehåll och för innehåll som inte behöver kontextualiseras för att anses vara olagligt, såsom material med sexuella övergrepp mot barn eller förfalskade varor.
• Starkare skyddsåtgärder för att säkerställa grundläggande rättigheter: Företagen bör införa effektiva och lämpliga skyddsåtgärder för att säkerställa att beslut om att avlägsna innehåll är korrekta och välgrundade. Detta är särskilt viktigt när automatiserade verktyg används. Dessa skyddsåtgärder bör omfatta mänsklig tillsyn och kontroll. De bör utformas med full respekt för grundläggande rättigheter, yttrandefrihet och dataskyddsregler. 
• Särskild uppmärksamhet åt små företag: Industrin bör genom frivilliga arrangemang samarbeta och utbyta erfarenheter, bästa praxis och tekniska lösningar, inbegripet verktyg som möjliggör automatisk detektering. Detta delade ansvar bör särskilt gynna mindre plattformar med mer begränsade resurser och sakkunskap.
• Närmare samarbete med myndigheterna: Företagen bör omgående informera de brottsbekämpande myndigheterna om det finns bevis för ett allvarligt brott eller en misstanke om att olagligt innehåll utgör ett hot mot liv eller säkerhet. Medlemsstaterna uppmanas att fastställa lämpliga rättsliga skyldigheter.

Kommissionen anser att mellanhänder på nätet kan införa proaktiva åtgärder utan att förlora undantaget från ansvar enligt e-handelsdirektivet.

Bakgrund

Kommissionens avdelningar har genomfört flera workshoppar och dialoger med industrin och inlett en pågående studie i ämnet. Dessa diskussioner bidrog till rekommendationen. Flera kommissionsledamöter träffade onlineplattformar under 2018 för att säkerställa sitt åtagande att bekämpa olagligt innehåll.

Strategin är helt anpassad till och förenlig med direktivet om upphovsrätt, inbegripet allmänt diskuterade aspekter av onlineplattformars ansvar. Det är också helt förenligt med översynen av direktivet om audiovisuella medier.

Kommissionen föreslog en inledande konsekvensbedömning av åtgärder för att ytterligare förbättra effektiviteten i kampen mot olagligt innehåll online. Konsekvensbedömningen byggde på ett öppet offentligt samråd, där man undersökte alternativ för ytterligare åtgärder för att ta itu med olagligt innehåll online.

Rättsakten om digitala tjänster

Kommissionen har föreslagit en rättsakt om digitala tjänster som innehåller åtgärder för att bekämpa olagliga varor, tjänster och innehåll på nätet. 

Rättsakten om digitala tjänster kommer att ge användarna möjlighet att rapportera olagligt innehåll online. Det kommer att skapa en privilegierad kanal för betrodda anmälare att rapportera olagligt innehåll med prioritet. Tillförlitliga anmälare är de som har visat särskild expertis och kompetens. 

När det är möjligt enligt nationell lagstiftning kommer medlemsstaternas myndigheter att kunna beordra alla plattformar som är verksamma i EU, oavsett var de är etablerade, att avlägsna olagligt innehåll.

Slutligen kommer mycket stora onlineplattformar att behöva vidta riskreducerande åtgärder för att skydda sina användare från olagligt innehåll, olagliga varor och olagliga tjänster.