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Shaping Europe’s digital future

Conteúdos ilegais em plataformas em linha

A Comissão Europeia adotou uma recomendação sobre medidas para combater eficazmente os conteúdos ilegais em linha.

    Pessoa na justa branca segura uma lupa sobre uma pilha de três pacotes

© iStock by Getty Images -1129922783 Andrii Yalanskyi

Recomendação sobre medidas para combater eficazmente os conteúdos ilegais em linha

A Comissão receia que a remoção de conteúdos ilegais em linha não seja suficientemente eficaz.

Questões como o incitamento ao terrorismo, os discursos ilegais de incitação ao ódio, o material de abuso sexual de crianças, as violações dos direitos de propriedade intelectual e a proteção dos consumidores necessitam de uma abordagem forte e coordenada a nível da UE.

A Comissão emitiu uma recomendação sobre medidas destinadas a combater eficazmente os conteúdos ilegais em linha. A presente recomendação traduz o compromisso político de uma comunicação anterior sobre a luta contra os conteúdos ilegais em linha numa forma jurídica não vinculativa.

As plataformas em linha devem ser mais responsáveis na governação dos conteúdos. A recomendação propõe uma abordagem comum para detetar, remover e prevenir de forma rápida e proativa o reaparecimento de conteúdos em linha.

  • Procedimentos mais claros de «notificação e ação»: As plataformas em linha devem estabelecer regras fáceis e transparentes para a notificação de conteúdos ilegais, incluindo procedimentos acelerados para os «marcadores de confiança». Os fornecedores de conteúdos devem ser informados sobre essas decisões e ter a oportunidade de as contestar, a fim de evitar a remoção involuntária de conteúdos legais.
  • Ferramentas mais eficientes e tecnologias proativas: As empresas devem estabelecer sistemas de notificação claros para os utilizadores. Devem dispor de instrumentos proativos para detetar e remover conteúdos ilegais, em especial para conteúdos terroristas e conteúdos que não necessitam de contextualização para serem considerados ilegais, tais como materiais de abuso sexual de crianças ou mercadorias contrafeitas.
  • Salvaguardas mais fortes para garantir os direitos fundamentais: As empresas devem criar salvaguardas eficazes e adequadas para garantir que as decisões de remoção de conteúdos são exatas e bem fundamentadas. Isto é particularmente importante quando são utilizadas ferramentas automatizadas. Estas salvaguardas devem incluir a supervisão e a verificação humanas. Devem ser concebidas no pleno respeito dos direitos fundamentais, da liberdade de expressão e das regras de proteção de dados. 
  • Atenção especial às pequenas empresas: A indústria deve, através de acordos voluntários, cooperar e partilhar experiências, boas práticas e soluções tecnológicas, incluindo instrumentos que permitam a deteção automática. Esta responsabilidade partilhada deve beneficiar, em especial, as plataformas de menor dimensão com recursos e conhecimentos especializados mais limitados.
  • Cooperação mais estreita com as autoridades: As empresas devem informar imediatamente as autoridades responsáveis pela aplicação da lei caso existam provas de uma infração penal grave ou de suspeita de que os conteúdos ilegais constituem uma ameaça para a vida ou a segurança. Os Estados-Membros são incentivados a estabelecer as obrigações jurídicas adequadas.

A Comissão considera que os intermediários em linha podem adotar medidas proativas sem perder a isenção de responsabilidade ao abrigo da Diretiva Comércio Eletrónico.

Contexto

Os serviços da Comissão realizaram vários seminários e diálogos com a indústria e lançaram um estudo em curso sobre o tema. Estes debates contribuíram para a recomendação. Vários comissários reuniram-se com plataformas em linha em 2018, a fim de garantir o seu empenho em combater os conteúdos ilegais.

A abordagem está plenamente alinhada e coerente com a Diretiva Direitos de Autor, incluindo aspetos amplamente debatidos da responsabilidade das plataformas em linha. É também plenamente coerente com a revisão da Diretiva relativa aos meios de comunicação social audiovisual.

A Comissão propôs uma avaliação de impacto inicial para medidas destinadas a melhorar a eficácia da luta contra os conteúdos ilegais em linha. A avaliação de impacto foi informada por uma consulta pública aberta, que analisou opções para novas medidas para combater os conteúdos ilegais em linha.

Ato legislativo sobre os serviços digitais

A Comissão propôs um ato legislativo sobre os serviços digitais (DSA), que inclui medidas para combater bens, serviços e conteúdos ilegais em linha. 

A DSA habilitará os utilizadores a denunciar conteúdos ilegais em linha. Ele criará um canal privilegiado para os sinalizadores de confiança denunciarem conteúdo ilegal com prioridade. Sinalizadores de confiança são aqueles que demonstraram especial experiência e competência. 

Quando a legislação nacional o permitir, as autoridades dos Estados-Membros poderão ordenar a qualquer plataforma que opere na UE, independentemente do local onde se encontrem estabelecidas, que remova conteúdos ilegais.

Por último, as plataformas em linha de grande dimensão terão de tomar medidas de atenuação para proteger os seus utilizadores de conteúdos, bens e serviços ilegais.

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