Laiton sisältö verkkoalustoilla

Suositus toimenpiteistä laittoman verkkosisällön torjumiseksi

Komissio on huolissaan siitä, että laittoman verkkosisällön poistaminen ei ole riittävän tehokasta.

Terrorismiin yllyttämisen, laittoman vihapuheen, lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin, teollis- ja tekijänoikeuksien loukkausten ja kuluttajansuojan kaltaiset kysymykset edellyttävät vahvaa ja koordinoitua EU:n laajuista lähestymistapaa.

Komissio antoi suosituksen toimenpiteistä laittoman verkkosisällön torjumiseksi. Tällä suosituksella muutetaan aikaisemmassa tiedonannossa laittoman verkkosisällön torjumisesta annettu poliittinen sitoumus ei-sitovaksi oikeudelliseksi muodoksi.

Verkkoalustojen on oltava vastuullisempia sisällönhallinnassa. Suosituksessa ehdotetaan yhteistä lähestymistapaa, jonka avulla voidaan nopeasti ja ennakoivasti havaita, poistaa ja estää sisällön uudelleenesiintyminen verkossa.

• Selkeämmät ilmoitus- ja toimintamenettelyt: Verkkoalustojen olisi vahvistettava helpot ja avoimet säännöt laittomasta sisällöstä ilmoittamista varten, mukaan lukien nopeutetut menettelyt luotettavia ilmoittajia varten. Sisällöntarjoajille olisi ilmoitettava tällaisista päätöksistä, ja niillä olisi oltava mahdollisuus riitauttaa ne, jotta vältetään laillisen sisällön tahaton poistaminen.
• Tehokkaammatvälineet ja ennakoivat teknologiat: Yritysten olisi otettava käyttöön selkeät ilmoitusjärjestelmät käyttäjille. Niillä olisi oltava ennakoivia välineitä laittoman sisällön havaitsemiseksi ja poistamiseksi, erityisesti terrorismiin liittyvän sisällön ja sellaisen sisällön osalta, jota ei tarvitse kontekstualisoida, jotta sitä voitaisiin pitää laittomana, kuten lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin tai väärennettyjen tavaroiden osalta.
• Vahvemmat suojatoimet perusoikeuksien varmistamiseksi: Yritysten olisi otettava käyttöön tehokkaat ja asianmukaiset suojatoimet sen varmistamiseksi, että sisällön poistamista koskevat päätökset ovat täsmällisiä ja perusteltuja. Tämä on erityisen tärkeää, kun käytetään automaattisia työkaluja. Näihin suojatoimiin olisi kuuluttava ihmisen suorittama valvonta ja todentaminen. Ne olisi suunniteltava perusoikeuksia, sananvapautta ja tietosuojasääntöjä täysimääräisesti kunnioittaen. 
• Erityistä huomiota kiinnitetään pieniin yrityksiin: Teollisuuden olisi vapaaehtoisten järjestelyjen avulla tehtävä yhteistyötä ja jaettava kokemuksia, parhaita käytäntöjä ja teknologisia ratkaisuja, mukaan lukien automaattisen havaitsemisen mahdollistavat välineet. Tämän jaetun vastuun pitäisi hyödyttää erityisesti pienempiä alustoja, joiden resurssit ja asiantuntemus ovat rajallisemmat.
• Tiiviimpi yhteistyö viranomaisten kanssa: Yritysten olisi viipymättä ilmoitettava lainvalvontaviranomaisille, jos on näyttöä vakavasta rikoksesta tai epäilystä siitä, että laiton sisältö uhkaa henkeä tai turvallisuutta. Jäsenvaltioita kannustetaan asettamaan asianmukaiset oikeudelliset velvoitteet.

Komissio katsoo, että verkossa toimivat välittäjät voivat ottaa käyttöön ennakoivia toimenpiteitä menettämättä sähköistä kaupankäyntiä koskevan direktiivin mukaista vastuuta koskevaa poikkeusta.

Taustaa

Komission yksiköt ovat järjestäneet useita työpajoja ja käyneet vuoropuhelua teollisuuden kanssa ja käynnistäneet aiheesta meneillään olevan tutkimuksen. Näitä keskusteluja hyödynnettiin suositusta laadittaessa. Useat komissaarit tapasivat verkkoalustoja vuonna 2018 varmistaakseen sitoutumisensa laittoman sisällön torjuntaan.

Lähestymistapa on täysin yhdenmukainen ja johdonmukainen tekijänoikeusdirektiivin kanssa, mukaan lukien verkkoalustojen vastuuta koskevat laajasti keskustellut näkökohdat. Se on myös täysin yhdenmukainen audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin tarkistuksen kanssa.

Komissio ehdotti alustavaa vaikutustenarviointia toimenpiteistä, joilla tehostetaan edelleen laittoman verkkosisällön torjuntaa. Vaikutustenarviointi perustui avoimeen julkiseen kuulemiseen, jossa tarkasteltiin vaihtoehtoja lisätoimenpiteiksi laittoman verkkosisällön torjumiseksi.

Digipalvelusäädös

Komissio on ehdottanut digipalvelusäädöstä, johon sisältyy toimenpiteitä laittomien tavaroiden, palvelujen ja sisällön torjumiseksi verkossa. 

Digipalvelusäädös antaa käyttäjille mahdollisuuden ilmoittaa laittomasta verkkosisällöstä. Se luo luo luotetuille ilmoittajille etuoikeutetun kanavan ilmoittaa ensisijaisesti laittomasta sisällöstä. Luotettavia ilmoittajia ovat ne, jotka ovat osoittaneet erityistä asiantuntemusta ja pätevyyttä. 

Jos kansallinen lainsäädäntö sen sallii, jäsenvaltioiden viranomaiset voivat määrätä minkä tahansa EU:ssa toimivan alustan poistamaan laittoman sisällön riippumatta siitä, mihin se on sijoittautunut.

Erittäin suurten verkkoalustojen on myös toteutettava lieventäviä toimenpiteitä käyttäjiensä suojelemiseksi laittomalta sisällöltä, tavaroilta ja palveluilta.