Bandă largă: Planul de acțiune

Etapele planului de acțiune

După definirea planului de bandă largă și efectuarea celor 4 opțiuni strategice cheie (infrastructură și tehnologie, model de investiții, model de afaceri și finanțare), următorul pas este stabilirea unui plan de acțiune.

Deși un plan privind banda largă definește obiectivele generale și strategia pentru dezvoltarea benzii largi, planul de acțiune definește și detaliază activitățile necesare pentru punerea în aplicare a strategiei. Acesta conține, de asemenea, estimări ale costurilor și veniturilor pe parcursul diferitelor etape de desfășurare. Acesta specifică rolurile și responsabilitățile diferiților actori, modul de implicare și coordonare a părților interesate și modul de monitorizare a execuției proiectului și a rezultatelor acestuia.

Estimarea costurilor și planificarea financiară

Costurile de implementare ar trebui estimate în planul de acțiune pentru a răspunde nevoilor posibilei baze de clienți. Soluția tehnică nu diferă de implementarea obișnuită a infrastructurii și orice profesionist în instalare poate fi consultat în această privință. Pentru a reduce costurile, pot fi luate mai multe măsuri, astfel cum se indică, de asemenea, în Directiva privind reducerea costurilor.

Planul de acțiune ar trebui, de asemenea, să detalieze modul în care vor fi utilizate diferitele instrumente de finanțare și să definească acțiunile care trebuie întreprinse pentru a asigura punerea la dispoziție a fondurilor necesare.

Evaluarea și gestionarea riscurilor

În funcție de modelul de investiții ales, dar și de modelul de afaceri însoțitor, de instrumentele de finanțare utilizate și de tipul de infrastructură implementat, autoritatea publică se va confrunta cu diferite riscuri. Trebuie să cartografieze aceste riscuri și să aibă un plan cu privire la modul de gestionare a acestora.

Proiectarea rețelei, conexiunile cheie și planificarea urbană

Deoarece municipalitățile și regiunile pot fi adesea cei mai mari utilizatori de bandă largă de pe piața locală, ar trebui elaborat un plan de conectare a tuturor clădirilor la fibră optică (administrația publică, institutele de sănătate publică și spitalele, școlile publice etc.). Aceasta constituie, în general, nucleul rețelei.

În plus, întrucât clădirile publice se află, în general, în apropierea altor clădiri rezidențiale și comerciale, acest lucru va crea, de asemenea, condiții prealabile bune pentru restul dezvoltării în bandă largă (rețele de zonă și conexiuni pe ultimul kilometru).

Autoritatea publică ar trebui apoi să elaboreze un plan general pentru rețea, astfel încât toate părțile pieței private locale, toate casele, unitățile urbane și rurale, unitățile multi-locuitoare (MDU), parcurile de afaceri și centrele comerciale să fie atinse. Acest lucru ar trebui să conducă la o cartografiere a zonei și la un design de rețea la nivel înalt.

Achiziții

Achizițiile publice vor fi, cel mai probabil, o parte centrală a oricărui proiect de bandă largă. Prin urmare, va trebui instituite proceduri de achiziții publice adecvate. În plus, în cazul în care se utilizează bani publici, normele privind ajutoarele de stat ar trebui luate în considerare în cadrul procedurii de achiziții publice.

Achizițiile publice pot lua forme foarte diferite în diferite state membre și pentru diferite modele de investiții și pot fi delicate de conceput în mod corespunzător. Ceea ce trebuie să se asigure, în special, este ca achizițiile publice să fie concepute astfel încât să se atingă obiectivele stabilite în planul privind banda largă și ca alegerile strategice făcute să poată fi puse în aplicare în mod corespunzător.

Conștientizarea pieței este o activitate de achiziții publice foarte importantă, în special în rândul actorilor economici care par a fi cei mai potriviți pentru modelul de investiții și de afaceri ales.

Având în vedere complexitatea ridicată a acestei etape, autoritatea publică ar trebui să ia în considerare utilizarea asistenței de specialitate pentru elaborarea specificațiilor privind achizițiile publice. Portalul SIMAP oferă acces la cele mai importante informații despre achizițiile publice din Europa.

Monitorizarea progreselor

Este esențial să vă asigurați că proiectul este monitorizat în mod corespunzător și că succesul acestuia este evaluat corect. Monitorizarea vă va permite să respectați obiectivele convenite din partea furnizorilor și a contractanților și să asigurați concurența între mai mulți furnizori de servicii în ceea ce privește rețeaua de bandă largă implementată. Indicatorii pentru monitorizare includ:

• Desfășurarea fizică: instalarea corespunzătoare a elementelor de rețea necesare (cabluri de fibră, electronice de terminare, transmițătoare fără fir, echipamente terestre prin satelit etc.);
• Activarea rețelei sau disponibilitatea serviciului în diferite părți ale rețelei conform calendarului;
• Calitatea serviciilor, în ceea ce privește ratele reale de scădere și încărcare a datelor, latența, disponibilitatea rețelei;
• Rata de eșec: perioada de nefuncționare a serviciului sau a rețelei, astfel cum au fost raportate de clienți sau descoperite de personalul rețelei;
• Întreținere și reparații;
• Preluarea serviciilor și a rețelei, numărul de noi conexiuni ale utilizatorului final activate (rezidențiale și comerciale) și cantitatea de fibră și/sau capacitate închiriată.

Monitorizarea va permite punerea în aplicare a obiectivelor convenite cu furnizorii și contractanții, de exemplu prin stabilirea unor penalități cu titlu cominatoriu sau prin corelarea plăților cu obiective de etapă specifice.

Cerințele de monitorizare ar trebui să fie stabilite în contracte. În cazul ajutoarelor de stat, se impune monitorizarea. Accesul (capacitate, fibră întunecată sau conductă) ar trebui să fie furnizat tuturor furnizorilor de servicii, fără discriminare în ceea ce privește timpul, gestionarea traficului sau limitarea calității serviciilor.

Identificați potențialii clienți

Planul ar trebui, de asemenea, să identifice potențialii clienți, cum ar fi utilizatorul final, viitorii operatori și furnizorii de servicii. Noi actori vor intra pe piața locală atunci când va exista o nouă infrastructură neutră din punctul de vedere al operatorului. În cazul în care există o infrastructură închiriabilă, mai mulți operatori vor vedea o situație de afaceri în furnizarea de servicii fără a fi nevoie să o construiască pe cont propriu. Este important ca discuțiile cu părțile interesate să aibă loc din timp și ca multe contracte și acorduri să fie semnate înainte de începerea implementării.

Stabilirea coordonării și colaborării interne și externe

Un proiect de investiții în bandă largă necesită coordonarea multor activități diferite, care includ:

• desemnarea unui coordonator pentru planul privind banda largă;
• stabilirea unei coordonări între serviciile de bandă largă și alte lucrări de infrastructură în vederea repartizării costurilor muncii civile;
• organizarea de interviuri personale și ateliere de lucru cu managerii unităților dumneavoastră administrative.

Comunicarea și gestionarea părților interesate

Planul dvs. de acțiune ar trebui să includă un plan de comunicare și management al acționarilor. Pentru succesul unui proiect, este esențial să se asigure că toate părțile interesate sunt consultate pe parcursul proiectului și că le oferiți sprijinul corespunzător. Rezidenții locali, întreprinderile și întreprinderile sunt cele mai importante părți interesate și ar trebui să fie integrate cât mai curând posibil. Profilul autorității publice trebuie evidențiat pentru a se asigura că oamenii pot urmări și determina relevanța și impactul pentru regiune.

Campion în bandă largă

Cea mai puternică implicare a comunității se găsește întotdeauna atunci când este condusă și gestionată din interiorul comunității în sine. Acest lucru este cel mai bine realizat de un campion de bandă largă, cineva care este:

• deja implicat în comunitate (adesea într-un alt rol);
• respectată de comunitate pentru acest rol și pentru realizările sale;
• pasionați de menținerea în viață a comunității;
• preocupat de lipsa benzii largi și de efectul pe care aceasta îl are asupra vieții sociale și economice a comunității;
• un bun comunicator cu o bună înțelegere generală a benzii largi;
• are o bună înțelegere generală a benzii largi.

Este important să ne amintim că, deși programul ar trebui să permită și să încurajeze campionii să învețe unii de la alții, ei trebuie să rămână întotdeauna „rădăcinați” în comunitatea lor. Aici se adaugă cea mai mare valoare și contribuie mai eficient la succesul proiectului.

Planul de marketing și comunicare

Pentru a asigura coerența între toate părțile interesate și pentru a maximiza gradul de utilizare, ar trebui să se elaboreze un plan de marketing și comunicare care să ia în considerare:

• sensibilizarea cu privire la beneficiile economice și sociale preconizate ale benzii largi;
• furnizarea unei hărți actualizate a disponibilității serviciilor în bandă largă pe parcursul derulării proiectului;
• facilitarea agregării cererii din partea întreprinderilor, gospodăriilor și altor autorități publice relevante;
• gestionarea așteptărilor clienților;
• consultări cu subgrupurile principalelor părți interesate, în special cu clienții utilizatorilor finali;
• să beneficieze de zile de sensibilizare și de evenimente de educație în bandă largă;
• scheme și lansări de zone pe tot parcursul implementării;
• promovarea consecventă pe toate canalele media;
• identificarea și publicarea periodică a studiilor de succes.

Stimularea cererii

Sectorul public are un rol semnificativ în stimularea cererii în calitate de cumpărător major de servicii pentru uz propriu, precum și în achiziționarea potențială a noii rețele. De asemenea, are responsabilitatea de a încuraja dezvoltarea de noi servicii și crearea de infrastructuri. Pe termen lung, utilizarea infrastructurii pentru a stimula cererea în economia digitală este o parte naturală a dezvoltării și planificării regionale și a creșterii regionale.

Comunitățile locale pot juca un rol foarte important în stimularea cererii de noi servicii. Există multe exemple de inițiative ascendente de succes elaborate pe bază de cooperare sau de sectorul privat.

Luarea deciziilor

Nivelurile diferite de implicare implică diferite niveluri de influență asupra procesului decizional cu privire la un proiect. Pot fi identificate trei variații principale:

• în cazul în care infrastructura de rețea este deținută integral de autoritatea publică, atunci autoritatea deține controlul deplin asupra oricărui proces decizional;
• pentru o întreprindere mixtă public-privat, o bună abordare este de a lua în considerare nevoile pieței și de a avea un consiliu al părților interesate din organismele publice care să supravegheze toate procesele decizionale;
• guvernarea poate fi exercitată prin metode alternative de influență. Această abordare poate fi necesară atunci când autoritatea publică nu este direct implicată. Autoritatea publică poate fi în continuare în măsură să monitorizeze activitățile proiectului și să transmită orice rezultat nedorit unui alt organism de aplicare a legii.

Pentru mai multe detalii și exemple, vă rugăm să consultați Ghidul privind investițiile în bandă largă.