Am 31. Januar 2023 wurden die überarbeiteten Leitlinien für staatliche Beihilfen für Breitbandnetze im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht (ABl. C 36 vom 31.1.2023, S. 1). In den Leitlinien wird dargelegt, wie die Kommission die von den Mitgliedstaaten angemeldeten Beihilfemaßnahmen bewerten wird, die den Aufbau und die Nutzung von Breitbandnetzen in der EU unterstützen.
Die meisten Investitionen in Breitbandnetze stammen von privaten Betreibern, aber in einigen Gebieten können staatliche Beihilfen erforderlich sein, um Breitbandnetze aufzubauen oder Anreize für Verbraucher und Unternehmen zu schaffen, Breitbanddienste zu abonnieren.
Die Leitlinien werden Behörden dabei unterstützen, Fördermaßnahmen zu konzipieren, die mit dem Binnenmarkt vereinbar sind, die zur Verwirklichung der Konnektivitätsziele des europäischen Programms für die digitale Dekade bis 2030 beitragen und die Gigabit-Konnektivität für alle sowie die 5G-Abdeckung in allen besiedelten Gebieten gewährleisten.
Die neuen Leitlinien spiegeln die aktuellen regulatorischen, markt- und technischen Entwicklungen wider. Infolgedessen wurden die Schwellenwerte für die Intervention überarbeitet. Die Mitgliedstaaten können Investitionen in feste Netze in Gebieten unterstützen, in denen der Markt den Endnutzern eine Downloadgeschwindigkeit von mindestens 1 Gbit/s und eine Upload-Geschwindigkeit von mindestens 150 Mbit/s wahrscheinlich nicht bieten wird.
Erstmals bilden die Leitlinien auch einen Rahmen für die Bewertung der Beihilfen für den Aufbau von Mobilfunknetzen (einschließlich 5G) und die Aufnahmemaßnahmen.
Bestimmte Regeln wurden vereinfacht. Insbesondere kann die Gestaltung der Vorleistungsprodukte für den Zugang zum geförderten Netz die Wettbewerbssituation des betreffenden Gebiets und die Nachfrage nach bestimmten Zugangsprodukten besser berücksichtigen. Infolgedessen könnten bestimmte Errichtungskosten gesenkt werden, ohne den Wettbewerb zu beeinträchtigen.
Darüber hinaus bieten die Leitlinien zusätzliche Orientierungshilfen für eine Reihe von Schlüsselbereichen wie Kartierung, öffentliche Konsultation, Auswahlverfahren, Zugangsentgelte auf Vorleistungsebene und Rückforderungsmechanismen.
Insbesondere wird in den überarbeiteten Leitlinien anerkannt, dass zur Vermeidung übermäßiger Unterschiede bei der Kartierung von Breitbandnetzen (ein wesentliches Element zur Überprüfung, ob ein Marktversagen vorliegt) mehrere Schlüsselelemente harmonisiert werden müssen (z. B. muss die Leistung des Netzes anhand der Download-Geschwindigkeiten und gegebenenfalls der Upload-Geschwindigkeiten gemessen werden, die Endnutzern unter Spitzenzeiten und in den Räumlichkeiten oder in einem 100 m² großen Netz für drahtlose Netze zur Verfügung stehen). Darüber hinaus wird in einem Anhang zu den Leitlinien eine detailliertere, aber freiwilligere Methode vorgeschlagen.
Weitere Einzelheiten und Regeln entnehmen Sie bitte den Breitbandleitlinien.
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Der Abschnitt Breitbandplanung unterstützt Gemeinden und andere Einrichtungen bei der Planung erfolgreicher Breitbandentwicklungsprojekte.
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Investitionen zur Finanzierung öffentlich-privater und privat betriebener Netze werden in Zusammenarbeit zwischen privaten Akteuren, die bestehende Infrastruktur besitzen, und Behörden unternommen.
Gemeinden, kommunale Unternehmen, Joint Ventures und private Unternehmen können an einer, zwei oder allen drei Stufen der Breitbandentwicklung beteiligt sein.
Die grundlegenden Rollen von Physical Infrastructure Provider (PIP), Network Provider (NP) und Service Provider (SP) können von verschiedenen Akteuren übernommen werden.
Der Zugang zur Breitbandinfrastruktur ist über verschiedene Netzknoten auf Infrastruktur- und Anwendungsebene möglich.
Entscheidend für eine erfolgreiche regionale Breitbandentwicklung ist ein politisch unterstützter Plan auf lokaler, regionaler oder nationaler Ebene, der Ziele mit spezifischen Bedürfnissen und Interessenträgern verbindet.
Der Aktionsplan enthält Angaben zu Kosten, Interessenträgern, Aktivitäten, Koordinierung und Überwachung, die an der Umsetzung der Breitbandstrategie beteiligt sind.
Ein Überblick über verschiedene kabelgebundene, drahtlose und kommende Breitbandtechnologien und eine Beschreibung ihrer Vor-, Nachteile und Nachhaltigkeit.
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