Les opérateurs se sont empressés de prendre des mesures volontaires en solidarité avec les personnes fuyant la guerre.
En juillet 2023, la Commission, en collaboration avec le NCEC, l’autorité de régulation nationale ukrainienne, a facilité la prolongation de douze mois de l’accord entre 23 opérateurs européens et sept opérateurs ukrainiens, qui a été signé pour la première fois en avril 2022, afin d’abaisser mutuellement les taux qu’ils doivent maintenir pour connecter les appels par-delà les frontières. Des appels abordables permettent à ceux qui cherchent un abri en Europe d'atteindre leur famille et leurs amis en Ukraine, et vice versa.
Les appels transfrontaliers ont considérablement augmenté
Grâce à la déclaration commune, l'accord a été largement appliqué dans toute l'Europe, facilitant la communication de différentes manières. Les opérateurs ukrainiens sont en mesure de fournir des services d’itinérance gratuits ou abordables à leurs abonnés dans l’UE. Le nombre de pays couverts par l'accord a augmenté à mesure que de plus en plus d'opérateurs adhèrent à la déclaration commune. En moyenne, les trois opérateurs ukrainiens proposent soit de l’itinérance à des prix nationaux, soit de l’itinérance abordable ou des données mobiles transfrontières dans 25 États membres de l’UE et même au-delà, dans environ 32 pays.
L'essentiel de l'accord est de réduire les prix de gros interopérateurs pour les appels transfrontaliers qui utilisent différents réseaux mobiles. La baisse des redevances se traduit ensuite par une baisse des prix pour les utilisateurs finaux et une communication transfrontière facilitée. Cela signifie que quelque 4,5 millions d’Ukrainiens en itinérance dans l’UE peuvent rappeler chez eux en Ukraine et utiliser l’internet mobile à des tarifs gratuits ou abordables.
Les réfugiés peuvent utiliser des données abordables et passer des appels gratuits ou abordables avec leur carte SIM ukrainienne, ainsi que passer des appels abordables vers l’Ukraine avec leur carte SIM de l’UE, distribuée par les opérateurs de télécommunications de l’UE. L’incidence de la déclaration commune sur les réfugiés signalée par l’ORECE a été considérable, 80 opérateurs de téléphonie mobile de l’UE proposant des appels internationaux gratuits vers l’Ukraine et 44 opérateurs de téléphonie mobile de l’UE proposant des appels à un prix inférieur. Les trois opérateurs ukrainiens ont également proposé l’itinérance gratuite ou l’itinérance à des prix nationaux à leurs abonnés se trouvant actuellement dans l’UE et ils proposent également des appels internationaux gratuits et à tarif réduit vers l’UE. De plus, les opérateurs offrent des appels gratuits ou à faible coût aux voyageurs en Ukraine, soutenant les nombreux travailleurs humanitaires engagés dans l'aide sur le terrain. De plus amples informations sur l’incidence de l’accord sont disponibles sur la page web de l’ORECE.
Tout cela a été possible parce que les opérateurs ont décidé de réduire les frais qu'ils facturent les uns aux autres pour l'utilisation de différents réseaux qui leur permettent de fournir des services de communication par-delà les frontières. L’incidence de la déclaration commune sur la tendance à la baisse des prix de gros entre les opérateurs de l’UE et de l’UA est confirmée par le rapport de l’ORECE. Par exemple, à la suite des engagements volontaires des opérateurs, les tarifs de terminaison d’appel que les opérateurs d’UA paient aux opérateurs de l’UE signataires du SC ont diminué et sont inférieurs d’environ 70 % à la moyenne de l’UE. En outre, selon les opérateurs d’UA, les tarifs de gros des services de données en itinérance que les opérateurs d’UA paient en moyenne aux opérateurs de l’UE ont diminué de 30 % et sont déjà nettement inférieurs aux plafonds de gros maximaux à appliquer dans l’UE sur la base des règles d’itinérance et facilitent donc les offres d’itinérance gratuites pour les réfugiés ukrainiens utilisant leur carte SIM d’UA.
La présente déclaration commune reste ouverte à tous les opérateurs désireux de signer à tout moment en solidarité avec les réfugiés ukrainiens. Notez qu'une signature physique n'est pas requise, mais une entreprise qui souhaite adhérer doit envoyer un courriel indiquant sa volonté de signer la déclaration commune et joindre un logo de l'entreprise à: CNECT-B2@ec.europa.eu.
Vous trouverez ci-dessous la déclaration commune signée par les opérateurs de l’UE et de l’Ukraine sur la connectivité en faveur des réfugiés ukrainiens et la prolongation de la déclaration commune.
Mis à jour le 1er septembre 2025.