Ceisteanna agus Freagraí: Treoir chun an Cód Cleachtais maidir le Bréagaisnéis a neartú

Maidir leis an gCód Cleachtais

Cad é an Cód Cleachtais maidir le Bréagaisnéis?

Leagtar amach sa Chód Cleachtais prionsabail agus gealltanais d’ardáin ar líne agus don earnáil fógraíochta chun cur i gcoinne scaipeadh na bréagaisnéise ar líne san Aontas, ar chomhaontaigh na sínitheoirí é a chur chun feidhme. Is é an chéad ionstraim féinrialála ar domhan í chun an bhréagaisnéis a chomhrac. Léiríodh i measúnú 2020 ar an gCód gur dea-shampla é de chomhar struchtúrtha le hardáin ar líne chun trédhearcacht agus cuntasacht níos fearr a áirithiú. Sainaithníodh ann freisin easnaimh, lena n-áirítear cur i bhfeidhm neamhréireach agus neamhiomlán ar fud na n-ardán agus thíortha an Aontais, bearnaí i gcumhdach ghealltanais an Chóid a bhfuiltear ag iarraidh aghaidh a thabhairt orthu sa Treoir chun an Cód Cleachtais maidir le Bréagaisnéis a Neartú.

Cad í an Treoir maidir leis an gCód Cleachtais?

Leagtar amach sa Treoir ionchais an Choimisiúin maidir leis an gcaoi ar cheart d’ardáin agus do gheallsealbhóirí ábhartha eile an Cód Cleachtais maidir le Bréagaisnéis a neartú chun aghaidh a thabhairt ar bhearnaí agus ar easnaimh agus chun timpeallacht ar líne atá níos trédhearcaí, níos sábháilte agus níos iontaofa a chruthú. Leagtar amach ann freisin na clocha coirnéil le haghaidh creat láidir faireacháin maidir le cur chun feidhme an Chóid. Is é is aidhm don Treoir an Cód Cleachtais atá ann cheana a fhorbairt i dtreo ionstraim chomhrialála dá bhforáiltear faoin Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha (DSA), gan dochar don chomhaontú deiridh maidir leis an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha, agus mar a fógraíodh sa Phlean Gníomhaíochta um Dhaonlathas Eorpach. Leis an gCód neartaithe, tugtar deis go luath bearta iomchuí a cheapadh chun aghaidh a thabhairt ar rioscaí sistéamacha a eascraíonn as feidhmiú agus as an úsáid a bhaintear as seirbhísí na n-ardán i bhfianaise an mheasúnaithe riosca agus an chreata maolaithe a bhfuiltear ag súil leis.

Conas a théann an Treoir i ngleic le heasnaimh an Chóid atá ann faoi láthair?

Tugtar aghaidh sa Treoir ar na príomheasnaimh agus na príomhbhearnaí a sainaithníodh i measúnú 2020 an Choimisiúin ar an gCód, agus leas á bhaint freisin as na ceachtanna a foghlaimíodh ó chlár faireacháin bréagaisnéise COVID-19. Iarrann sé ar shínitheoirí gealltanais níos láidre a thabhairt chun freagairt níos éifeachtaí ar scaipeadh na bréagaisnéise a áirithiú, chun an Cód a chur i bhfeidhm ar bhealach níos comhsheasmhaí ar fud na n-ardán agus thíortha an Aontais, chun córas faireacháin neartaithe lena ngabhann Eochairtháscairí Feidhmíochta soiléire a áirithiú agus chun sásra leordhóthanach a bheith ann chun an Cód a oiriúnú go rialta. Moltar ann raon feidhme agus raon feidhme an Chóid a leathnú agus leagtar amach ann an chaoi ar cheart gealltanais an Chóid a neartú. Mar shampla, iarrann sí go ndéanfaí bearta níos láidre chun luach airgid a chur ar sholáthróirí na bréagaisnéise, chun trédhearcacht na fógraíochta polaitiúla a mhéadú, chun aghaidh a thabhairt ar iompraíocht ionramhála, chun úsáideoirí a chumhachtú, chun feabhas a chur ar an gcomhar le seiceálaithe fíricí agus chun rochtain ar shonraí a áirithiú do thaighdeoirí.

Cad é raon feidhme an Chóid Neartaithe de réir na Treorach?

Sainmhínítear bréagaisnéis sa Phlean Gníomhaíochta um an Daonlathas Eorpach mar ‘ábhar bréagach nó míthreorach a scaiptear agus é mar aidhm aige gnóthachan eacnamaíoch nó polaitiúil a mheabhlú nó a dhaingniú agus a d’fhéadfadh dochar a dhéanamh don phobal’. Cé gurb é príomhsprioc an Chóid i gcónaí an bhréagaisnéis sa chiall chúng, ba cheart don Chód neartaithe a iarraidh ar shínitheoirí beartais iomchuí a chur i bhfeidhm agus gníomhaíochtaí comhréireacha a dhéanamh chun na rioscaí a bhaineann le mífhaisnéis a mhaolú, i gcás ina bhfuil gné shuntasach dochair don phobal agus le coimircí cuí don tsaoirse cainte. Áirítear leis an téarma uileghabhálach ‘bréagaisnéis’ a úsáideann an Treoir freisin oibríochtaí tionchair faisnéise agus cur isteach, lena n-áirítear ó ghníomhaithe eachtracha, i gcás ina n-úsáidtear cúbláil faisnéise chun dochar suntasach a dhéanamh don phobal.

Cé hiad sínitheoirí an Chóid Chleachtais?

Bíonn baint ag sínitheoirí reatha le hardáin mhóra ar líne atá gníomhach san Aontas, chomh maith le comhlachais trádála agus gníomhaithe ábhartha sna héiceachórais ar líne agus sna héiceachórais fógraíochta. Is iad seo a leanas: Google, Facebook, Twitter, Microsoft, TikTok, Mozilla, DOT Europe (Former EDiMA), Cónaidhm Dhomhanda na bhFógróirí (WFA) agus a mhacasamhail Beilgeach, Aontas Advertisers na Beilge (UBA);  comhlachas Eorpach na nGníomhaireachtaí Cumarsáide (EACA), agus a chomhaltaí náisiúnta ón bhFrainc, ón bPolainn agus ó Phoblacht na Seice — faoi seach, Association des Agences Conseils en Communication (AACC), Stowarzyszenie Komunikacji Marketingowej/Ad Artis Art Foundation (SAR), agus Asociace Komunikacnich Agentur (AKA) — an Biúró Idirghníomhach Fógraíochta (IAB Europe), Kreativitet & Kommunikation, agus Lucht Féachana Goldbach (an Eilvéis) AG.

Conas a dhéanfar gealltanais an Chóid a fhorfheidhmiú? Cad faoin gcreat comhrialála a bunaíodh leis an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha?

Tá an Treoir mar chuid de ghníomhaíochtaí cuimsitheacha an Choimisiúin chun aghaidh a thabhairt ar an mbréagaisnéis agus leagtar amach inti freisin na clocha coirnéil le haghaidh creat láidir faireacháin. Is é is aidhm don Treoir an Cód Cleachtais atá ann cheana a fhorbairt i dtreo Cód Iompair mar chuid den chreat comhrialála dá bhforáiltear san Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha, gan dochar don chomhaontú deiridh maidir leis an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha sa phróiseas comhreachtach. Mar chuid den chreat comhrialála, sainítear leis an Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha cuspóirí áirithe agus critéir íosta nach mór do na Cóid Iompair a urramú.

Bainfidh ardáin an-mhór tairbhe as a bheith rannpháirteach sa Chód neartaithe in oirchill oibleagáidí éigeantacha nua is infheidhme maidir leo faoin Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha atá beartaithe. Go háirithe, maidir le measúnú riosca, maolú riosca, cumhachtú úsáideoirí, agus trédhearcacht maidir le fógraíocht. Dá réir sin, tugann an cód neartaithe deis luath chun bearta iomchuí a cheapadh chun aghaidh a thabhairt ar cheann de na rioscaí móra a bhaineann le seirbhísí ardáin i bhfianaise an chreata atá beartaithe don Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha. Bhainfeadh ardáin níos lú agus páirtithe leasmhara eile tairbhe as a bheith páirteach i ngealltanais iomchuí an Chóid neartaithe chun tairbhe a bhaint as a dhea-chleachtais agus chun cosaint a thabhairt ar rioscaí clú a bhaineann le mí-úsáid a gcóras chun bréagaisnéis a scaipeadh.

Cé go bhfuil go leor buntáistí ag baint le comhoibriú faoi na Cóid Iompair, beidh síniú an Chóid fós ina chinneadh deonach de chuid an ardáin, agus faoin Ionstraim um Sheirbhísí Digiteacha atá beartaithe freisin.

An féidir le sínitheoirí nua dul isteach sa Chód?

Tá, molann an Coimisiún do shínitheoirí nua páirt a ghlacadh sa Chód agus páirt a ghlacadh ina athbhreithniú toisc go méadaíonn rannpháirtíocht níos leithne tionchar agus éifeachtacht an Chóid. Ar cheann de na moltaí ón gCoimisiún maidir leis an gCód neartaithe tá gealltanais shaincheaptha a chomhfhreagraíonn d’éagsúlacht na seirbhísí a chuireann sínitheoirí ar fáil, a méid, agus na róil ar leith atá acu san éiceachóras. Ba cheart do shínitheoirí na gealltanais atá ábhartha dá seirbhísí a shíniú. Peirspictíocht is féidir le sínitheoirí dul i dteagmháil le seirbhísí an Choimisiúin cheana féin d’fhonn páirt a ghlacadh sa Chód neartaithe agus páirt a ghlacadh ina dhréachtú.

Cé a d’fhéadfadh a bheith ina shínitheoir nua féideartha?

Féadfar a áireamh ar shínitheoirí nua ionchasacha ardáin sheanbhunaithe agus ardáin atá ag teacht chun cinn atá gníomhach san Aontas, seirbhísí teachtaireachtaí príobháideacha, geallsealbhóirí ábhartha san éiceachóras fógraíochta ar líne (e.g. malartuithe fógraíochta, soláthraithe teicneolaíochta fógraíochta, úinéirí branda), gníomhaithe eile a sholáthraíonn seirbhísí a d’fhéadfaí a úsáid chun luach airgid a chur ar bhréagaisnéis (e.g. seirbhísí ríomhíocaíochta, ardáin ríomhthráchtála, seirbhísí sluamhaoinithe/deonúcháin), chomh maith le geallsealbhóirí ar féidir leo rannchuidiú le huirlisí, ionstraimí, réitigh nó saineolas d’fheidhmiú éifeachtach an Chóid.

Clár faireacháin bréagaisnéise COVID-19

Conas a rachaidh taithí an chláir faireacháin bréagaisnéise COVID-19 chun tairbhe don Chód neartaithe?

Tá forléargas cuimsitheach á thabhairt ag an gclár um fhaireachán bréagaisnéise COVID-19 ar na gníomhaíochtaí atá déanta ag ardáin chun faisnéis bhréagach agus mhíthreorach faoin gcoróinvíreas agus faoi vacsaíní a chomhrac. Is léir gur beart úsáideach trédhearcachta é chun cuntasacht phoiblí na n-ardán a áirithiú agus chuir sé an Cód trí thástáil struis. Tá tuairisc tugtha ag ardáin ar ghníomhaíochtaí a rinneadh chun infheictheacht foinsí údarásacha a mhéadú, uirlisí a forbraíodh chun rochtain ar fhaisnéis iontaofa ar mhaithe le leas an phobail a éascú, ísliú céime agus gníomhaíocht a dhéanamh i leith ábhar ina bhfuil faisnéis bhréagach nó mhíthreorach ar dócha go ndéanfaidh sí díobháil fhisiciúil, fógraíocht thoirmiscthe a bhaineann leas as an ngéarchéim agus iarrachtaí méadaithe chun faisnéis chruinn a chur ar fáil maidir le vacsaíní.

Leagadh béim sa chlár faireacháin freisin ar roinnt easnamh. Leis an gcóras faireacháin feabhsaithe, ba cheart foráil a dhéanamh maidir le measúnú rialta a dhéanamh ar chur chun feidhme ghealltanais an Chóid ag sínitheoirí agus meastóireacht ar éifeachtacht an Chóid a chumasú mar uirlis chun dul i ngleic leis an mbréagaisnéis. Ba cheart an creat faireacháin a bheith bunaithe ar Eochairtháscairí Feidhmíochta (KPInna) atá láidir agus beacht lena dtomhaistear torthaí agus tionchar na mbeartas arna gcur chun feidhme ag sínitheoirí (‘táscairí ar leibhéal na seirbhíse’) chomh maith le heochairtháscairí feidhmíochta lena dtomhaistear tionchar foriomlán an Chóid ar bhréagaisnéis san Aontas (‘táscairí struchtúracha’). Ba cheart go n-áiritheofaí leis an gCód neartaithe go gcuirfear faisnéis agus sonraí ar fáil i bhformáidí caighdeánaithe, le miondealuithe na mBallstát.

Socrúcháin fógraí agus fógraíocht pholaitiúil

Conas atá sé mar aidhm ag an Treoir brabús a bhaint as bréagaisnéis?

Ba cheart d’ardáin agus do gach gníomhaí eile san éiceachóras fógraíochta ar líne oibriú le chéile chun stop a chur le luach airgid a chur ar an mbréagaisnéis trí ioncam fógraíochta. Dá bhrí sin, ba cheart do ghealltanais an Chóid neartaithe gníomhaíocht níos mionsonraithe agus níos saincheaptha a dhéanamh chun aghaidh a thabhairt ar na rioscaí bréagaisnéise a bhaineann le dáileadh fógraíochta ar líne. Ina theannta sin, ba cheart d’uirlisí sábháilteachta branda anailís ó sheiceálaithe fíricí agus ó thaighdeoirí ar fhoinsí na bhfeachtas bréagaisnéise a chomhtháthú. Ar an taobh eile, ba cheart d’úinéirí agus d’fhógróirí branda gealltanas a thabhairt nach gcuirfear a bhfógraíocht in aice leis an mbréagaisnéis nó in áiteanna a fhoilsíonn bréagaisnéis arís agus arís eile.

Conas a chuirfidh an treoir san áireamh an reachtaíocht atá ar na bacáin maidir le trédhearcacht ábhair pholaitiúil urraithe?

Leis an athbhreithniú ar an gCód Cleachtais i réimse na fógraíochta polaitiúla, ní mór an togra reachtach atá ar na bacáin a chur san áireamh agus is bealach tábhachtach é chun dul chun cinn inbhraite a bhaint amach, roimh an reachtaíocht agus tríd an gcreat reachtach a luaithe a bheidh sé i bhfeidhm. Ba cheart don Chód neartaithe réitigh faoi stiúir an tionscail a cheapadh chun tacú lena chur chun feidhme agus chun dul chun cinn leanúnach a bhaint amach sa réimse sin. Moltar sa Treoir gealltanais shínitheoirí an Chóid a neartú chun trédhearcacht agus nochtadh poiblí fógraí polaitiúla a fheabhsú. Ba cheart na fógraí sin a bheith lipéadaithe agus inaitheanta go soiléir agus go héifeachtach mar a íoctar as ábhar agus ba cheart d’úsáideoirí a bheith in ann a thuiscint go bhfuil fógraíocht a bhaineann le saincheisteanna polaitiúla san ábhar a thaispeántar.

Cumhachtú úsáideoirí

Conas ba cheart don Chód neartaithe aghaidh a thabhairt ar iompraíocht chúblálach?

Moltar sa Treoir an Cód a neartú chun foráil a dhéanamh maidir le cumhdach cuimsitheach ar chineálacha iompraíochta cúblála atá ann faoi láthair agus atá ag teacht chun cinn agus a úsáidtear chun bréagaisnéis a scaipeadh, amhail róbait, cuntais bhréige, feachtais ionramhála eagraithe, táthcheangail san áireamh. Le gealltanais shaincheaptha, ba cheart aghaidh a thabhairt ar leochaileachtaí agus trédhearcacht agus cuntasacht na ngníomhaíochtaí a dhéantar a áirithiú chun tionchar na hiompraíochta cúblála a laghdú.

Cad iad na bearta a mholann an Treoir chun feasacht úsáideoirí a fheabhsú?

Tá sé ríthábhachtach uirlisí a chur ar fáil d’úsáideoirí chun tuiscint níos fearr a fháil ar an timpeallacht ar líne agus iompar níos freagraí a chothú ar líne chun leathadh na bréagaisnéise a theorannú. Iarrtar sa Treoir ar shínitheoirí an Chóid gealltanas a thabhairt maidir le ‘dearadh sábháilte’ mar threoirphrionsabal d’ailtireacht a gcuid seirbhísí. Ciallaíonn sé sin gur cheart do shínitheoirí gealltanas a thabhairt measúnú a dhéanamh ar na rioscaí a bhaineann lena gcórais agus ailtireacht a seirbhísí a dhearadh ar bhealach lena n-íoslaghdaítear na rioscaí a bhaineann le leathadh agus méadú na bréagaisnéise.

Ba cheart go n-áireofaí sa Chód neartaithe bearta nithiúla chun maolú a dhéanamh ar na rioscaí a bhaineann le córais mholtóra a bheith ag cur le leathadh víreasach na bréagaisnéise, feabhas a chur ar infheictheacht faisnéise iontaofa a bhfuil leas an phobail ag baint léi, agus rabhaidh a eisiúint d’úsáideoirí a d’idirghníomhaigh le hábhar a shainaithin seiceálaithe fíricí a bheith bréagach nó míthreorach. Ní mór níos mó gníomhaireachta a thabhairt d’úsáideoirí freisin, mar shampla trí bheith in ann bréagaisnéis a chur in iúl agus trí roghanna maidir le córais mholtóra a chur in oiriúint. Moltar do shínitheoirí leanúint dá ngníomhaíochtaí chun litearthacht sna meáin a chothú.

An pobal taighde agus seiceála fíricí a chumhachtú

Conas is féidir a áirithiú go mbeidh rochtain ag an bpobal taighde ar na sonraí is gá chun staidéar ceart a dhéanamh ar bhréagaisnéis?

Tá ról tábhachtach ag taighdeoirí, eagraíochtaí na sochaí sibhialta, iriseoirí iniúchacha agus taighdeoirí neamhacadúla maidir le héabhlóid na rioscaí a bhaineann leis an mbréagaisnéis a thuiscint. Braitheann cáilíocht an taighde sa réimse seo ar rochtain a thabhairt do thaighdeoirí sonraí ardáin. Iarrann an Coimisiún ar na sínitheoirí feabhas suntasach a chur ar an staid reatha arb é is príomhthréith ann soláthar eipeasóideach treallach sonraí, rud nach bhfreagraíonn do raon iomlán na riachtanas taighde. Dá bhrí sin, ba cheart do shínitheoirí oibriú, i gcomhar leis an bpobal taighde, leis an bhFaireachlann Eorpach um na Meáin Dhigiteacha (EDMO) agus leis na húdaráis náisiúnta ábhartha, chun creat dlíthiúil láidir a chomhchruthú le haghaidh rochtain ar shonraí chun críoch taighde.

Conas is féidir leis an gCód feabhas a chur ar thionchar na ngníomhaíochtaí seiceála fíricí?

Chun aghaidh a thabhairt ar bhearnaí suntasacha agus ar chumhdach míchothrom na ngníomhaíochtaí seiceála fíricí ar fud na seirbhísí agus thíortha an Aontais, ba cheart do shínitheoirí gealltanas a thabhairt an comhar le seiceálaithe fíricí a leathnú. Is féidir tionchar na seiceála fíricí a mhéadú freisin trí ionchorprú agus infheictheacht níos fearr an ábhair arna tháirgeadh ag seiceálaithe fíricí. Ba cheart do shínitheoirí féachaint ar chórais lipéadaithe éifeachtúla chomh maith le stór coiteann seiceálacha fíricí a chruthú, rud a d’éascódh é a úsáid go héifeachtúil ar fud na n-ardán chun cosc a chur ar bhorradh na bréagaisnéise a ndearna seiceálaithe fíricí í a bhréagnú. Ba cheart don chomhar le seiceálaithe fíricí a neamhspleáchas agus a luach saothair cothrom a áirithiú, comhar a chothú agus an sreabhadh thar sheirbhísí a éascú.

Faireachán ar an gCód

Conas a dhéanfar faireachán ar chur chun feidhme an Chóid amach anseo?

Chuir an Measúnú ar an gCód Cleachtais agus an clár leanúnach um fhaireachán bréagaisnéise COVID-19 ionchur úsáideach ar fáil maidir le conas córas faireacháin an Chóid a neartú. Ba cheart córas faireacháin treisithe a bheith san áireamh sa Chód feabhsaithe agus creat láidir a chruthú lena n-ionchorpraítear KPInna nua is féidir a thomhas ar leibhéal na mBallstát. Ba cheart dóibh meastóireacht a dhéanamh ar thionchar na mbeartas arna gcur chun feidhme ag sínitheoirí chun a ngealltanais faoin gCód a chomhlíonadh chomh maith le tionchar foriomlán an Chóid ar bhréagaisnéis san Aontas.

Ba cheart do shínitheoirí tuarascálacha rialta a eisiúint faoin gcreat faireacháin treisithe trí úsáid a bhaint as teimpléid chomhchuibhithe, agus lena n-áirítear tacair formáidí caighdeánacha agus in-iniúchta chun sonraí a sholáthar in aghaidh KPInna. Ba cheart do sheirbhísí ar líne a bhfuil próifílí riosca níos airde acu i ndáil le leathadh na bréagaisnéise tuairisciú gach 6 mhí ar chur chun feidhme na ngealltanas agus measúnú a dhéanamh ar na rioscaí a bhaineann le feiniméan na bréagaisnéise gach bliain. Ba cheart do shínitheoirí cóid eile tuairisciú go bliantúil agus sonraí agus méadracht a fhreagraíonn dá ngníomhaíochtaí a chur ar fáil.

Tugtar le fios sa Treoir gur cheart do na sínitheoirí gealltanas a thabhairt go ndéanfaidh siad ionad coiteann trédhearcachta ar líne a chruthú, a bhunú agus a chothabháil a mbeidh rochtain ag an bpobal air agus a thabharfadh forléargas ar na beartais shonracha arna nglacadh ag na sínitheoirí chun gealltanais an Chóid a chur chun feidhme.

Cén ról atá ag an tascfhórsa buan?

Ba cheart don tascfhórsa buan féachaint ar conas an Cód a fhorbairt agus a oiriúnú i bhfianaise forbairtí teicneolaíocha, sochaíocha, margaidh agus reachtacha. Is é an Coimisiún a bheidh ina chathaoirleach ar an tascfhórsa agus beidh sínitheoirí an Chóid agus ionadaithe ón tSeirbhís Eorpach Gníomhaíochta Seachtraí, EDMO, Grúpa na Rialálaithe Eorpacha um Sheirbhísí Meán Closamhairc (ERGA) rannpháirteach ann. Ba cheart dó féachaint, mar shampla, le táscairí agus sásraí struchtúracha a fhorbairt ar féidir iad a thomhas ar leibhéal na mBallstát nó le modh measúnaithe riosca a bhunú chun freagairt go mear i gcásanna agus i ngéarchéimeanna speisialta amhail toghcháin nó an phaindéim.