Gwida dwar it-tisħiħ tal-Kodiċi ta’ Prattika dwar id-Diżinformazzjoni

Dwar il-Kodiċi ta’ Prattika

X’inhu l-Kodiċi ta’ Prattika dwar id-Diżinformazzjoni?

Il-Kodiċi ta’ Prattika jistabbilixxi prinċipji u impenji għall-pjattaformi online u għas-settur tar-reklamar biex jiġi miġġieled it-tixrid tad-diżinformazzjoni online fl-UE, li l-firmatarji tiegħu qablu li jimplimentaw. Dan huwa l-ewwel strument awtoregolatorju fid-dinja għall-ġlieda kontra d-diżinformazzjoni. Il-valutazzjoni tal-2020 tal-Kodiċi wriet li huwa eżempju tajjeb ta’ kooperazzjoni strutturata ma’ pjattaformi online biex jiġu żgurati trasparenza u obbligu ta’ rendikont akbar. Hija identifikat ukoll nuqqasijiet, inkluż applikazzjoni inkonsistenti u mhux kompluta bejn il-pjattaformi u l-pajjiżi tal-UE, lakuni fil-kopertura tal-impenji tal-Kodiċi li l-Gwida għat-Tisħiħ tal-Kodiċi ta’ Prattika dwar id-Diżinformazzjoni tfittex li tindirizza.

X’inhi l-Gwida dwar il-Kodiċi ta’ Prattika?

Il-Gwida tistabbilixxi l-aspettattivi tal-Kummissjoni dwar kif il-pjattaformi u partijiet ikkonċernati rilevanti oħra jenħtieġ li jsaħħu l-Kodiċi ta’ Prattika dwar id-Diżinformazzjoni biex jindirizzaw il-lakuni u n-nuqqasijiet u joħolqu ambjent online aktar trasparenti, sikur u affidabbli. Jistabbilixxi wkoll il-pedamenti għal qafas ta’ monitoraġġ robust tal-implimentazzjoni tal-Kodiċi. Il-Gwida għandha l-għan li tevolvi l-Kodiċi ta’ Prattika eżistenti lejn strument koregolatorju previst skont l-Att dwar is-Servizzi Diġitali (DSA), mingħajr preġudizzju għall-ftehim finali dwar id-DSA, u kif imħabbar fil-Pjan ta’ Azzjoni għad-Demokrazija Ewropea. Il-Kodiċi msaħħaħ joffri opportunità bikrija biex jitfasslu miżuri xierqa biex jiġu indirizzati r-riskji sistemiċi li jirriżultaw mill-funzjonament u l-użu li jsir mis-servizzi tal-pjattaformi fid-dawl tal-valutazzjoni tar-riskju u l-qafas ta’ mitigazzjoni antiċipati tad-DSA.

Il-Gwida kif tindirizza n-nuqqasijiet tal-Kodiċi attwali?

Il-Gwida tindirizza n-nuqqasijiet u l-lakuni ewlenin identifikati fil-valutazzjoni tal-2020 tal-Kummissjoni tal-Kodiċi, filwaqt li tislet ukoll mit-tagħlimiet meħuda mill-programm ta’ monitoraġġ tad-diżinformazzjoni dwar il-COVID-19. Huwa jappella għal impenji aktar b’saħħithom mill-firmatarji biex jiġi żgurat rispons aktar effettiv għat-tixrid tad-diżinformazzjoni, applikazzjoni aktar konsistenti tal-Kodiċi fost il-pjattaformi u l-pajjiżi tal-UE, sistema ta’ monitoraġġ imsaħħa b’Indikaturi Ewlenin tal-Prestazzjoni (KPIs) ċari u mekkaniżmu adegwat għall-adattament regolari tal-Kodiċi. Hija tipproponi li testendi l-firxa u l-kamp ta’ applikazzjoni tal-Kodiċi u tistabbilixxi kif l-impenji tal-Kodiċi għandhom jissaħħu. Pereżempju, jappella għal miżuri aktar b’saħħithom biex jiġu demonetizzati l-promoturi tad-diżinformazzjoni, tiżdied it-trasparenza tar-reklamar politiku, tiġi indirizzata l-imġiba manipulattiva, tingħata s-setgħa lill-utenti, tittejjeb il-kooperazzjoni mal-verifikaturi tal-fatti u jiġi żgurat l-aċċess għad-data għar-riċerkaturi.

X’inhu l-kamp ta’ applikazzjoni tal-Kodiċi Msaħħaħ skont il-Gwida?

Il-Pjan ta’ Azzjoni għad-Demokrazija Ewropea jiddefinixxi d-diżinformazzjoni bħala “kontenut falz jew qarrieqi li jinxtered bl-intenzjoni li jqarraq jew jiżgura gwadann ekonomiku jew politiku u li jista’ jikkawża ħsara pubblika”. Filwaqt li l-mira ewlenija tal-Kodiċi tibqa’ d-diżinformazzjoni fis-sens ristrett, il-Kodiċi msaħħaħ jenħtieġ li jfittex li l-firmatarji jkollhom fis-seħħ politiki xierqa u jieħdu azzjonijiet proporzjonati biex itaffu r-riskji maħluqa kif ukoll mill-miżinformazzjoni, meta jkun hemm dimensjoni sinifikanti ta’ ħsara pubblika u b’salvagwardji xierqa għal-libertà tal-kelma. It-terminu ġenerali “diżinformazzjoni” użat mill-Gwida jinkludi wkoll kemm operazzjonijiet ta’ influwenza tal-informazzjoni kif ukoll interferenza, inkluż minn atturi barranin, fejn il-manipulazzjoni tal-informazzjoni tintuża bl-effett li tikkawża ħsara pubblika sinifikanti.

Min huma l-firmatarji tal-Kodiċi ta’ Prattika?

Il-firmatarji attwali jinvolvu pjattaformi online ewlenin attivi fl-UE, kif ukoll assoċjazzjonijiet kummerċjali u atturi rilevanti fl-ekosistemi online u tar-reklamar. Dawn huma: Google, Facebook, Twitter, Microsoft, TikTok, Mozilla, DOT Europe (Ex EDiMA), il-Federazzjoni Dinjija tar-Reklamari (WFA) u l-kontroparti Belġjana tagħha, l-Unjoni tar-Reklamari Belġjani (UBA);  l-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Aġenziji tal-Komunikazzjoni (EACA), u l-membri nazzjonali tagħha minn Franza, il-Polonja u r-Repubblika Ċeka – rispettivament, l-Asociace des Agences Conseils en Communication (AACC), Stowarzyszenie Komunikacji Marketingowej/Ad Artis Art Foundation (SAR), u l-Asociace Komunikacnich Agentur (AKA) – l-Interactive Advertising Bureau (IAB Europe), Kreativitet & Kommunikation, u Goldbach Audience (l-Iżvizzera) AG.

Kif se jiġu infurzati l-impenji tal-Kodiċi? Xi ngħidu dwar il-qafas koregolatorju stabbilit mid-DSA?

Il-Gwida hija parti mill-azzjonijiet komprensivi tal-Kummissjoni biex tindirizza d-diżinformazzjoni u tistabbilixxi wkoll il-pedamenti għal qafas ta’ monitoraġġ robust. Il-Gwida għandha l-għan li tevolvi l-Kodiċi ta’ Prattika eżistenti lejn Kodiċi ta’ Kondotta bħala parti mill-qafas koregolatorju previst fl-Att dwar is-Servizzi Diġitali (DSA), mingħajr preġudizzju għall-ftehim finali dwar id-DSA fil-proċess koleġiżlattiv. Bħala parti mill-qafas koregolatorju, id-DSA jiddefinixxi ċerti objettivi u kriterji minimi li l-Kodiċijiet ta’ Kondotta jeħtieġ li jirrispettaw.

Il-pjattaformi kbar ħafna se jibbenefikaw mill-parteċipazzjoni fil-Kodiċi msaħħaħ b’antiċipazzjoni ta’ obbligi obbligatorji ġodda applikabbli għalihom skont id-DSA propost. B’mod partikolari, fir-rigward tal-valutazzjoni tar-riskju, il-mitigazzjoni tar-riskju, l-għoti tas-setgħa lill-utenti, u t-trasparenza dwar ir-reklamar. Bħala tali, il-kodiċi msaħħaħ joffri opportunità bikrija biex jitfasslu miżuri xierqa biex jiġi indirizzat wieħed mir-riskji ewlenin maħluqa mis-servizzi tal-pjattaformi fid-dawl tal-qafas propost tad-DSA. Pjattaformi iżgħar u partijiet ikkonċernati oħra jibbenefikaw ukoll mis-sħubija f’impenji xierqa tal-Kodiċi msaħħaħ biex jibbenefikaw mill-aħjar prattiki tiegħu u biex jipproteġu kontra r-riskji għar-reputazzjoni ppreżentati mill-użu ħażin tas-sistemi tagħhom biex ixerrdu d-diżinformazzjoni.

Filwaqt li hemm bosta benefiċċji fil-kollaborazzjoni skont il-Kodiċijiet ta’ Kondotta, l-iffirmar għall-Kodiċi se jibqa’ deċiżjoni volontarja tal-pjattaforma, anke skont id-DSA propost.

Jistgħu firmatarji ġodda jissieħbu fil-Kodiċi?

Iva, il-Kummissjoni tħeġġeġ lill-firmatarji l-ġodda biex jissieħbu fil-Kodiċi u jieħdu sehem fir-reviżjoni tiegħu peress li parteċipazzjoni usa’ żżid l-impatt u l-effettività tal-Kodiċi. Waħda mir-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni għall-Kodiċi msaħħaħ hija li jiġu inklużi impenji mfassla apposta li jikkorrispondu għad-diversità tas-servizzi pprovduti mill-firmatarji, id-daqs tagħhom, u r-rwoli partikolari li għandhom fl-ekosistema. Il-firmatarji għandhom jiffirmaw l-impenji li huma rilevanti għas-servizzi tagħhom. Il-firmatarji prospettivi diġà jistgħu jikkuntattjaw lis-servizzi tal-Kummissjoni bil-ħsieb li jingħaqdu mal-Kodiċi msaħħaħ u jipparteċipaw fl-abbozzar tiegħu.

Min jista’ jkun firmatarju ġdid potenzjali?

Il-firmatarji ġodda potenzjali jistgħu jinkludu pjattaformi stabbiliti u emerġenti attivi fl-UE, servizzi ta’ messaġġi privati, partijiet ikkonċernati rilevanti fl-ekosistema tar-reklamar online (eż. skambji ta’ reklami, fornituri tat-teknoloġija tar-reklamar, sidien ta’ ditti), atturi oħra li jipprovdu servizzi li jistgħu jintużaw biex tiġi demonetizzata d-diżinformazzjoni (eż. servizzi ta’ pagament elettroniku, pjattaformi tal-kummerċ elettroniku, servizzi ta’ finanzjament kollettiv/donazzjoni), kif ukoll partijiet ikkonċernati li jistgħu jikkontribwixxu b’għodod, strumenti, soluzzjonijiet jew għarfien espert għall-funzjonament effettiv tal-Kodiċi.

Programm ta’ monitoraġġ tad-diżinformazzjoni dwar il-COVID-19

L-esperjenza tal-programm ta’ monitoraġġ tad-diżinformazzjoni dwar il-COVID-19 kif se tkun ta’ benefiċċju għall-Kodiċi msaħħaħ?

Il-programm ta’ monitoraġġ tad-diżinformazzjoni dwar il-COVID-19 ilu jipprovdi ħarsa ġenerali fil-fond lejn l-azzjonijiet meħuda mill-pjattaformi biex jiġġieldu l-informazzjoni falza u qarrieqa dwar il-coronavirus u l-vaċċini. Dan wera li huwa miżura ta’ trasparenza utli biex tiġi żgurata r-responsabbiltà pubblika tal-pjattaformi u poġġa l-Kodiċi permezz ta’ test tal-istress. Il-pjattaformi rrapportaw dwar l-azzjonijiet meħuda biex tiżdied il-viżibbiltà ta’ sorsi awtorevoli, għodod żviluppati biex jiffaċilitaw l-aċċess għal informazzjoni affidabbli ta’ interess pubbliku, azzjonijiet demoted u meħuda fir-rigward ta’ kontenut li jkun fih informazzjoni falza jew qarrieqa li x’aktarx tikkawża ħsara fiżika, reklamar ipprojbit li jisfrutta l-kriżi u sforzi akbar biex tiġi pprovduta informazzjoni preċiża dwar il-vaċċini.

Il-programm ta’ monitoraġġ enfasizza wkoll għadd ta’ nuqqasijiet. Is-sistema mtejba ta’ monitoraġġ jenħtieġ li tipprevedi valutazzjoni regolari tal-implimentazzjoni mill-firmatarji tal-impenji tal-Kodiċi u tippermetti l-evalwazzjoni tal-effettività tal-Kodiċi bħala għodda għall-indirizzar tad-diżinformazzjoni. Il-qafas ta’ monitoraġġ għandu jkun ibbażat fuq Indikaturi Ewlenin tal-Prestazzjoni (KPIs) b’saħħithom u preċiżi li jkejlu r-riżultati u l-impatt tal-politiki implimentati mill-firmatarji (“indikaturi tal-livell ta’ servizz”) kif ukoll KPIs li jkejlu l-impatt ġenerali tal-Kodiċi fuq id-diżinformazzjoni fl-UE (“indikaturi strutturali”). Il-Kodiċi msaħħaħ jenħtieġ li jiżgura li l-informazzjoni u d-data jiġu pprovduti f’formati standardizzati, bi tqassim tal-Istati Membri.

Tqegħid ta' reklamar u reklamar politiku

Il-Gwida kif għandha l-għan li tnaqqas il-profitt mid-diżinformazzjoni?

Il-pjattaformi u l-atturi l-oħra kollha tal-ekosistema tar-reklamar online jenħtieġ li jaħdmu flimkien biex iwaqqfu l-monetizzazzjoni tad-diżinformazzjoni permezz tad-dħul mir-reklamar. Għalhekk, jenħtieġ li l-impenji msaħħa tal-Kodiċi jieħdu azzjoni aktar granulari u mfassla apposta biex jindirizzaw ir-riskji ta’ diżinformazzjoni marbuta mad-distribuzzjoni tar-reklamar online. Barra minn hekk, l-għodod tas-sikurezza tal-marki kummerċjali għandhom jintegraw l-analiżi mill-verifikaturi tal-fatti u mir-riċerkaturi dwar is-sorsi tal-kampanji ta’ diżinformazzjoni. Min-naħa l-oħra, is-sidien tal-marki kummerċjali u dawk li jirreklamaw għandhom jimpenjaw ruħhom li jevitaw it-tqegħid tar-reklamar tagħhom ħdejn id-diżinformazzjoni jew f’postijiet li jippubblikaw ripetutament id-diżinformazzjoni.

Il-gwida kif se tqis il-leġiżlazzjoni li jmiss dwar it-trasparenza tal-kontenut politiku sponsorjat?

Ir-reviżjoni tal-Kodiċi ta’ Prattika fil-qasam tar-reklamar politiku se jkollha tqis il-proposta leġiżlattiva li jmiss u sservi bħala mezz importanti biex isir progress tanġibbli, kemm qabel il-leġiżlazzjoni kif ukoll permezz tal-qafas leġiżlattiv ladarba jkun fis-seħħ. Il-Kodiċi msaħħaħ għandu jfassal soluzzjonijiet immexxija mill-industrija biex jappoġġa l-implimentazzjoni tiegħu u jikseb progress kontinwu f’dan il-qasam. Il-Gwida tipproponi li jissaħħu l-impenji tal-firmatarji tal-Kodiċi biex jittejbu t-trasparenza u l-iżvelar pubbliku tar-reklami politiċi. Dawn ir-reklami jenħtieġ li jkunu ttikkettati u distinti b'mod ċar u effettiv bħala kontenut imħallas u l-utenti jenħtieġ li jkunu jistgħu jifhmu li l-kontenut muri fih reklamar relatat ma' kwistjonijiet politiċi.

Għoti tas-setgħa lill-utent

Il-Kodiċi msaħħaħ kif għandu jindirizza l-imġiba manipulattiva?

Il-Gwida tissuġġerixxi li jissaħħaħ il-Kodiċi biex tiġi prevista kopertura komprensiva tal-forom attwali u emerġenti ta’ mġiba manipulattiva użati għat-tixrid tad-diżinformazzjoni, bħall-bots, il-kontijiet foloz, il-kampanji ta’ manipulazzjoni organizzati, it-teħid ta’ kont. L-impenji mfassla apposta għandhom jindirizzaw il-vulnerabbiltajiet u jiżguraw it-trasparenza u r-responsabbiltà tal-azzjonijiet meħuda biex jitnaqqas l-impatt tal-imġiba manipulattiva.

X’miżuri tissuġġerixxi l-Gwida biex ittejjeb is-sensibilizzazzjoni tal-utenti?

L-għoti ta’ għodod lill-utenti biex jifhmu aħjar l-ambjent online u t-trawwim ta’ mġiba aktar responsabbli online huwa kruċjali biex jiġi limitat it-tixrid tad-diżinformazzjoni. Il-Gwida tappella lill-firmatarji tal-Kodiċi biex jimpenjaw ruħhom għal “disinn sikur” bħala prinċipju gwida għall-arkitettura tas-servizzi tagħhom. Dan ifisser li l-firmatarji jenħtieġ li jimpenjaw ruħhom li jivvalutaw ir-riskji li joħolqu s-sistemi tagħhom u jfasslu l-arkitettura tas-servizzi tagħhom b’mod li jimminimizza r-riskji marbuta mat-tixrid u l-amplifikazzjoni tad-diżinformazzjoni.

Il-Kodiċi msaħħaħ jenħtieġ li jinkludi miżuri konkreti biex jittaffew ir-riskji tas-sistemi ta’ rakkomandazzjoni li jħeġġu t-tixrid virali tad-diżinformazzjoni, itejbu l-viżibbiltà ta’ informazzjoni affidabbli ta’ interess pubbliku, u joħorġu twissijiet lill-utenti li jkunu interaġew ma’ kontenut li jkun ġie identifikat bħala falz jew qarrieqi mill-verifikaturi tal-fatti. Jeħtieġ ukoll li l-utenti jingħataw aktar aġenzija, pereżempju billi jkunu jistgħu jimmarkaw id-diżinformazzjoni u billi jippersonalizzaw il-preferenzi fuq is-sistemi ta’ rakkomandazzjoni. Il-firmatarji huma mħeġġa jkomplu l-azzjonijiet tagħhom fit-trawwim tal-litteriżmu medjatiku.

L-għoti tas-setgħa lill-komunità tar-riċerka u tal-verifika tal-fatti

Kif jista’ jiġi żgurat li l-komunità tar-riċerka jkollha aċċess għad-data meħtieġa biex tistudja kif xieraq id-diżinformazzjoni?

Ir-riċerkaturi, l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, il-ġurnalisti investigattivi u r-riċerkaturi mhux akkademiċi għandhom rwol importanti fil-fehim tal-evoluzzjoni tar-riskji marbuta mad-diżinformazzjoni. Il-kwalità tar-riċerka f'dan il-qasam tiddependi fuq li r-riċerkaturi tad-data tal-pjattaforma jingħataw aċċess għaliha. Il-Kummissjoni titlob lill-firmatarji biex itejbu drastikament is-sitwazzjoni attwali kkaratterizzata minn provvista episodika u arbitrarja ta’ data, li ma tirrispondix għall-firxa sħiħa ta’ ħtiġijiet ta’ riċerka. Għalhekk, il-firmatarji jenħtieġ li jaħdmu, f’kooperazzjoni mal-komunità tar-riċerka, mal-Osservatorju Ewropew tal-Media Diġitali (EDMO) u mal-awtoritajiet nazzjonali rilevanti, biex joħolqu b’mod konġunt qafas legali u robust għall-aċċess għad-data għal skopijiet ta’ riċerka.

Kif jista’ l-Kodiċi jtejjeb l-impatt tal-attivitajiet ta’ verifika tal-fatti?

Sabiex jiġu indirizzati l-lakuni sinifikanti u l-kopertura mhux uniformi tal-attivitajiet ta’ verifika tal-fatti bejn is-servizzi u l-pajjiżi tal-UE, il-firmatarji għandhom jimpenjaw ruħhom li jestendu l-kooperazzjoni mal-verifikaturi tal-fatti. Iż-żieda fl-impatt tal-verifika tal-fatti tista’ tinkiseb ukoll permezz ta’ inkorporazzjoni u viżibbiltà aħjar tal-kontenut prodott mill-verifikaturi tal-fatti. Il-firmatarji jenħtieġ li jħarsu lejn sistemi ta’ tikkettar effiċjenti kif ukoll lejn il-ħolqien ta’ repożitorju komuni ta’ verifiki tal-fatti, li jiffaċilita l-użu effiċjenti tiegħu fost il-pjattaformi biex tiġi evitata l-qawmien mill-ġdid tad-diżinformazzjoni li ġiet miċħuda mill-verifikaturi tal-fatti. Il-kooperazzjoni mal-verifikaturi tal-fatti għandha tiżgura l-indipendenza tagħhom, remunerazzjoni ġusta, trawwem il-kooperazzjoni u tiffaċilita l-fluss bejn is-servizzi.

Monitoraġġ tal-Kodiċi

Kif se tiġi mmonitorjata l-implimentazzjoni tal-Kodiċi fil-futur?

Il-Valutazzjoni tal-Kodiċi ta’ Prattika u l-programm ta’ monitoraġġ tad-diżinformazzjoni dwar il-COVID-19 li għaddej bħalissa pprovdew kontribut utli dwar kif tista’ tissaħħaħ is-sistema ta’ monitoraġġ tal-Kodiċi. Il-Kodiċi mtejjeb għandu jinkludi sistema ta’ monitoraġġ imsaħħa u joħloq qafas robust li jinkorpora KPIs ġodda li jistgħu jitkejlu fil-livell tal-Istati Membri. Dawn għandhom jippermettu l-evalwazzjoni tal-impatt tal-politiki implimentati mill-firmatarji biex jissodisfaw l-impenji tagħhom skont il-Kodiċi kif ukoll l-impatt ġenerali tal-Kodiċi fuq id-diżinformazzjoni fl-UE.

Il-firmatarji għandhom joħorġu rapporti regolari skont il-qafas ta’ monitoraġġ imsaħħaħ bl-użu ta’ mudelli armonizzati, u inklużi settijiet ta’ formati standard u verifikabbli għall-forniment ta’ data skont il-KPIs. Is-servizzi online bi profili ta’ riskju ogħla fir-rigward tat-tixrid tad-diżinformazzjoni jenħtieġ li jirrapportaw kull sitt xhur dwar l-implimentazzjoni tal-impenji u jivvalutaw ir-riskji marbuta mal-fenomenu tad-diżinformazzjoni kull sena. Firmatarji oħra tal-Kodiċi għandhom jirrapportaw kull sena u jipprovdu data u metriċi li jikkorrispondu għall-attivitajiet tagħhom.

Il-Gwida tissuġġerixxi li l-firmatarji għandhom jimpenjaw ruħhom li joħolqu, jistabbilixxu u jżommu ċentru komuni ta’ trasparenza online aċċessibbli għall-pubbliku li jipprovdi ħarsa ġenerali lejn il-politiki speċifiċi adottati mill-firmatarji biex jimplimentaw l-impenji tal-Kodiċi.

X’inhu r-rwol tat-task force permanenti?

It-task force permanenti għandha tħares lejn kif tevolvi u tadatta l-Kodiċi fid-dawl tal-iżviluppi teknoloġiċi, soċjetali, tas-suq u leġiżlattivi. It-task force se tkun ippreseduta mill-Kummissjoni u se tinvolvi lill-firmatarji u lir-rappreżentanti tal-Kodiċi mis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna, l-EDMO, il-Grupp ta’ Regolaturi Ewropej għas-Servizzi tal-Media Awdjoviżiva (ERGA). Jenħtieġ li tfittex, pereżempju, l-iżvilupp ta’ indikaturi u mekkaniżmi strutturali li jistgħu jitkejlu fil-livell tal-Istati Membri jew l-istabbiliment ta’ metodu għall-valutazzjoni tar-riskju biex ikun hemm rispons rapidu f’sitwazzjonijiet u kriżijiet speċjali bħall-elezzjonijiet jew il-pandemija.