Skip to main content
Kształtowanie cyfrowej przyszłości Europy

Pytania i odpowiedzi: Wytyczne mające na celu wzmocnienie kodeksu postępowania w zakresie dezinformacji

Dowiedz się więcej o niedawnych środkach mających na celu wzmocnienie kodeksu postępowania w zakresie dezinformacji

    Słowo „dezinformacja” jest wyświetlającym obraz kreskówki dłoni trzymającej szkło powiększające nad gazetą.

W sprawie kodeksu postępowania

Co to jest kodeks postępowania w zakresie dezinformacji?

Kodeks postępowania określa zasady i zobowiązania platform internetowych i sektora reklamy w zakresie przeciwdziałania rozprzestrzenianiu się dezinformacji w UE, które sygnatariusze zgodzili się wdrożyć. Jest to pierwszy na świecie instrument samoregulacji do walki z dezinformacją. Ocena kodeksu z 2020 r. wykazała, że jest to dobry przykład zorganizowanej współpracy z platformami internetowymi w celu zapewnienia większej przejrzystości i rozliczalności. Stwierdzono również niedociągnięcia, w tym niespójne i niepełne stosowanie we wszystkich platformach i państwach UE, luki w zakresie zakresu zobowiązań kodeksu, które mają zaradzić w wytycznych dotyczących wzmocnienia kodeksu postępowania w zakresie dezinformacji.

Jakie są wytyczne dotyczące kodeksu postępowania?

W wytycznych określono oczekiwania Komisji dotyczące sposobu, w jaki platformy i inne zainteresowane strony powinny wzmocnić kodeks postępowania w zakresie dezinformacji, aby wyeliminować luki i niedociągnięcia oraz stworzyć bardziej przejrzyste, bezpieczne i godne zaufania środowisko internetowe. Określono w nim również podstawy solidnych ram monitorowania wdrażania kodeksu. Wytyczne mają na celu zmianę istniejącego kodeksu postępowania w kierunku instrumentu współregulacyjnego przewidzianego w akcie o usługach cyfrowych, bez uszczerbku dla ostatecznego porozumienia w sprawie aktu o usługach cyfrowych oraz zgodnie z zapowiedzią zawartą w europejskim planie działania na rzecz demokracji. Wzmocniony kodeks stwarza na wczesnym etapie możliwość opracowania odpowiednich środków w celu przeciwdziałania zagrożeniom systemowym wynikającym z funkcjonowania i korzystania z usług platform w świetle przewidywanych ram oceny ryzyka i ograniczania ryzyka w ramach aktu o usługach cyfrowych.

W jaki sposób wytyczne usuwają niedociągnięcia obecnego kodeksu?

Wytyczne odnoszą się do głównych niedociągnięć i luk stwierdzonych w przeprowadzonej przez Komisję ocenie kodeksu z 2020 r., opierając się również na doświadczeniach wyciągniętych z programu monitorowania dezinformacji COVID-19. Apeluje o większe zaangażowanie sygnatariuszy w celu zapewnienia skuteczniejszej reakcji na rozprzestrzenianie się dezinformacji, bardziej spójnego stosowania kodeksu między platformami i państwami UE, wzmocnionego systemu monitorowania z jasnymi kluczowymi wskaźnikami skuteczności działania oraz odpowiedniego mechanizmu regularnego dostosowywania kodeksu. Proponuje się w nim rozszerzenie zasięgu i zakresu kodeksu oraz określa, w jaki sposób należy wzmocnić zobowiązania zawarte w kodeksie. Na przykład wzywa do podjęcia bardziej zdecydowanych środków w celu demonetyzacji podmiotów odpowiedzialnych za dezinformację, zwiększenia przejrzystości reklamy politycznej, zajęcia się zachowaniami manipulacyjnymi, wzmocnienia pozycji użytkowników, poprawy współpracy z podmiotami weryfikującymi fakty oraz zapewnienia badaczom dostępu do danych.

Jaki jest zakres wzmocnionego kodeksu zgodnie z wytycznymi?

Europejski plan działania na rzecz demokracji definiuje dezinformację jako „fałszywe lub wprowadzające w błąd treści, które są rozpowszechniane z zamiarem oszukania lub zabezpieczenia korzyści gospodarczych lub politycznych i które mogą spowodować szkodę publiczną”. Chociaż głównym celem kodeksu pozostaje dezinformacja w wąskim znaczeniu, wzmocniony kodeks powinien dążyć do tego, by sygnatariusze wdrożyli odpowiednią politykę i podjęli proporcjonalne działania w celu złagodzenia ryzyka związanego również z informacjami wprowadzającymi w błąd, w przypadku gdy istnieje istotny wymiar szkód publicznych i odpowiednie zabezpieczenia wolności słowa. Termin „dezinformacja” stosowany w wytycznych obejmuje również zarówno operacje wpływu informacji, jak i ingerencję, w tym ze strony podmiotów zagranicznych, w przypadku gdy manipulowanie informacjami jest wykorzystywane w wyniku spowodowania znacznej szkody publicznej.

Kim są sygnatariusze kodeksu postępowania?

Obecni sygnatariusze obejmują główne platformy internetowe działające w UE, a także stowarzyszenia handlowe i odpowiednie podmioty w ekosystemach internetowych i reklamowych. Są to: Google, Facebook, Twitter, Microsoft, TikTok, Mozilla, DOT Europe (była EDiMA), Światowa Federacja Reklamodawców (WFA) i jej belgijski odpowiednik, Związek Reklamodawców Belgijskich (UBA);  europejskie Stowarzyszenie Agencji Komunikacji (EACA) oraz jej krajowi członkowie z Francji, Polski i Republiki Czeskiej, odpowiednio Association des Agences Conseils en Communication (AACC), Stowarzyszenie Komunikacji Marketingowej/Ad Artis Art Foundation (SAR) oraz Asociace Komunikacnich Agentur (AKA) – Interactive Advertising Bureau (IAB Europe), Kreativitet & Kommunikation oraz Goldbach Audience (Szwajcaria) AG.

W jaki sposób będą egzekwowane zobowiązania kodeksu? Co z ramami współregulacyjnymi ustanowionymi przez akt o usługach cyfrowych?

Wytyczne stanowią część kompleksowych działań Komisji mających na celu przeciwdziałanie dezinformacji, a także określają podstawy solidnych ram monitorowania. Wytyczne mają na celu zmianę istniejącego kodeksu postępowania w kierunku kodeksu postępowania w ramach współregulacji przewidzianych w akcie o usługach cyfrowych, bez uszczerbku dla ostatecznego porozumienia w sprawie aktu o usługach cyfrowych w procesie współustawodawczym. W ramach współregulacji akt o usługach cyfrowych określa pewne cele i minimalne kryteria, które kodeksy postępowania muszą przestrzegać.

Bardzo duże platformy skorzystają z uczestnictwa we wzmocnionym kodeksie w oczekiwaniu na nowe obowiązkowe obowiązki mające do nich zastosowanie na mocy proponowanego aktu o usługach cyfrowych. W szczególności w odniesieniu do oceny ryzyka, ograniczania ryzyka, wzmocnienia pozycji użytkowników i przejrzystości w zakresie reklamy. W związku z tym wzmocniony kodeks stanowi na wczesnym etapie możliwość opracowania odpowiednich środków w celu zaradzenia jednemu z głównych zagrożeń stwarzanych przez usługi platformowe w świetle proponowanych ram aktu o usługach cyfrowych. Mniejsze platformy i inne zainteresowane strony odniosłyby również korzyści z przystąpienia do odpowiednich zobowiązań w ramach wzmocnionego kodeksu w celu czerpania korzyści z najlepszych praktyk i ochrony przed ryzykiem utraty reputacji wynikającym z niewłaściwego wykorzystania ich systemów do rozpowszechniania dezinformacji.

Chociaż współpraca w ramach kodeksów postępowania przynosi liczne korzyści, podpisanie kodeksu pozostanie dobrowolną decyzją platformy, również w ramach proponowanego aktu o usługach cyfrowych.

Czy nowi sygnatariusze mogą dołączyć do kodeksu?

Tak, Komisja zachęca nowych sygnatariuszy do przystąpienia do kodeksu i wzięcia udziału w jego przeglądzie, ponieważ szerszy udział zwiększa wpływ i skuteczność kodeksu. Jednym z zaleceń Komisji dotyczących wzmocnionego kodeksu jest uwzględnienie dostosowanych do potrzeb zobowiązań, które odpowiadają różnorodności usług świadczonych przez sygnatariuszy, ich wielkości oraz szczególnej roli, jaką odgrywają w ekosystemie. Sygnatariusze powinni podpisać zobowiązania, które są istotne dla ich usług. Sygnatariusze perspektyw mogą już skontaktować się ze służbami Komisji w związku z przystąpieniem do wzmocnionego kodeksu i uczestnictwem w jego redagowaniu.

Kto może być potencjalnym nowym sygnatariuszem?

Potencjalni nowi sygnatariusze mogą obejmować istniejące i powstające platformy działające w UE, prywatne usługi przesyłania wiadomości, odpowiednie zainteresowane strony w ekosystemie reklamy internetowej (np. giełdy reklamowe, dostawcy usług ad-tech, właściciele marek), inne podmioty świadczące usługi, które mogą być wykorzystywane do demonetyzacji dezinformacji (np. usługi płatności elektronicznych, platformy handlu elektronicznego, usługi finansowania społecznościowego/donacji), a także zainteresowane strony, które mogą przyczynić się za pomocą narzędzi, instrumentów, rozwiązań lub wiedzy fachowej do skutecznego funkcjonowania kodeksu.

Program monitorowania dezinformacji COVID-19

W jaki sposób doświadczenie programu monitorowania dezinformacji COVID-19 przyniesie korzyści wzmocnionemu kodeksowi?

Program monitorowania dezinformacji COVID-19 zapewnia dogłębny przegląd działań podejmowanych przez platformy w celu zwalczania fałszywych i wprowadzających w błąd informacji na temat koronawirusa i szczepionek. Okazała się ona użytecznym środkiem służącym przejrzystości w celu zapewnienia rozliczalności publicznej platform i poddała kodeksowi test warunków skrajnych. Platformy informowały o działaniach podjętych w celu zwiększenia widoczności autorytatywnych źródeł, narzędzi opracowanych w celu ułatwienia dostępu do wiarygodnych informacji leżących w interesie publicznym, zdegradowanych i podjętych działań w odniesieniu do treści zawierających fałszywe lub wprowadzające w błąd informacje mogące spowodować szkody fizyczne, zakazanych reklam wykorzystujących kryzys oraz wzmożonych wysiłków na rzecz dostarczania dokładnych informacji na temat szczepionek.

W programie monitorowania zwrócono również uwagę na szereg niedociągnięć. Ulepszony system monitorowania powinien przewidywać regularną ocenę realizacji zobowiązań wynikających z kodeksu przez sygnatariuszy oraz umożliwiać ocenę skuteczności kodeksu jako narzędzia zwalczania dezinformacji. Ramy monitorowania powinny opierać się na solidnych i precyzyjnych kluczowych wskaźnikach skuteczności działania, które mierzą wyniki i wpływ polityk wdrażanych przez sygnatariuszy („wskaźniki poziomu usług”), a także kluczowe wskaźniki skuteczności działania, które mierzą ogólny wpływ kodeksu na dezinformację w UE („wskaźniki strukturalne”). Wzmocniony kodeks powinien zapewniać dostarczanie informacji i danych w znormalizowanych formatach, z podziałem na państwa członkowskie.

Reklamy reklamowe i reklama polityczna

W jaki sposób wytyczne mają na celu ograniczenie zysków z dezinformacji?

Platformy i wszystkie inne podmioty ekosystemu reklamy internetowej powinny współpracować, aby zaprzestać zarabiania na dezinformacji poprzez przychody z reklam. Wzmocnione zobowiązania kodeksu powinny zatem podejmować bardziej szczegółowe, dostosowane do potrzeb działania w celu przeciwdziałania zagrożeniom dezinformacyjnym związanym z dystrybucją reklam w internecie. Ponadto narzędzia bezpieczeństwa marki powinny uwzględniać analizy pochodzące od weryfikatorów faktów i badaczy na temat źródeł kampanii dezinformacyjnych. Z drugiej strony właściciele marek i reklamodawcy powinni zobowiązać się do unikania umieszczania swoich reklam obok dezinformacji lub w miejscach, które wielokrotnie publikują dezinformację.

W jaki sposób wytyczne uwzględnią przyszłe przepisy dotyczące przejrzystości sponsorowanych treści politycznych?

Przegląd kodeksu postępowania w dziedzinie reklamy politycznej będzie musiał uwzględniać przyszły wniosek ustawodawczy i stanowić ważny instrument umożliwiający osiągnięcie wymiernych postępów, zarówno przed wprowadzeniem przepisów, jak i za pośrednictwem ram prawnych po ich wprowadzeniu. Wzmocniony kodeks powinien opracować rozwiązania branżowe, aby wspierać jego wdrażanie i osiągać stałe postępy w tej dziedzinie. W wytycznych zaproponowano wzmocnienie zobowiązań sygnatariuszy kodeksu do zwiększenia przejrzystości i publicznego ujawniania reklam politycznych. Reklamy te powinny być wyraźnie i skutecznie oznakowane i wyróżniane jako treści płatne, a użytkownicy powinni być w stanie zrozumieć, że wyświetlane treści zawierają reklamy związane z kwestiami politycznymi.

Wzmocnienie pozycji użytkownika

W jaki sposób wzmocniony kodeks powinien odnosić się do zachowań manipulacyjnych?

W wytycznych zaproponowano wzmocnienie kodeksu w celu zapewnienia kompleksowego uwzględnienia obecnych i pojawiających się form zachowań manipulacyjnych wykorzystywanych do rozpowszechniania dezinformacji, takich jak boty, fałszywe konta, zorganizowane kampanie manipulacyjne, przejęcia kont. Dostosowane do potrzeb zobowiązania powinny uwzględniać podatność na zagrożenia i zapewniać przejrzystość i rozliczalność działań podejmowanych w celu ograniczenia wpływu zachowań manipulacyjnych.

Jakie środki sugerują wytyczne w celu zwiększenia świadomości użytkowników?

Zapewnienie użytkownikom narzędzi umożliwiających lepsze zrozumienie środowiska internetowego i promowanie bardziej odpowiedzialnych zachowań w internecie ma kluczowe znaczenie dla ograniczenia rozprzestrzeniania się dezinformacji. W wytycznych wezwano sygnatariuszy kodeksu do zobowiązania się do „bezpiecznego projektowania” jako zasady przewodniej dla architektury ich usług. Oznacza to, że sygnatariusze powinni zobowiązać się do oceny ryzyka stwarzanego przez ich systemy i projektowania architektury swoich usług w sposób minimalizujący ryzyko związane z rozprzestrzenianiem się i wzmacnianiem dezinformacji.

Wzmocniony kodeks powinien obejmować konkretne środki mające na celu ograniczenie ryzyka związanego z systemami rekomendacji napędzającymi wirusowe rozprzestrzenianie się dezinformacji, zwiększenie widoczności wiarygodnych informacji leżących w interesie publicznym oraz wydawanie ostrzeżeń użytkownikom, którzy wchodzili w interakcję z treściami, które zostały uznane za fałszywe lub wprowadzające w błąd przez weryfikatorów faktów. Użytkownicy muszą również otrzymać więcej agencji, na przykład poprzez możliwość oznaczania dezinformacji i dostosowywania preferencji w systemach rekomendacji. Zachęca się sygnatariuszy do kontynuowania działań na rzecz rozwijania umiejętności korzystania z mediów.

Wzmocnienie pozycji społeczności badawczej i weryfikującej fakty

W jaki sposób można zapewnić społeczności badawczej dostęp do danych niezbędnych do właściwego badania dezinformacji?

Naukowcy, organizacje społeczeństwa obywatelskiego, dziennikarze śledczy i badacze nieakademiccy odgrywają ważną rolę w zrozumieniu ewolucji zagrożeń związanych z dezinformacją. Jakość badań w tej dziedzinie zależy od dostępu badaczy danych platformy. Komisja zwraca się do sygnatariuszy o drastyczną poprawę obecnej sytuacji charakteryzującej się epizodycznym i arbitralnym dostarczaniem danych, co nie odpowiada pełnemu zakresowi potrzeb badawczych. Sygnatariusze powinni zatem współpracować ze środowiskiem naukowym, Europejskim Obserwatorium Mediów Cyfrowych (EDMO) i właściwymi organami krajowymi, aby współtworzyć prawne i solidne ramy dostępu do danych do celów badawczych.

W jaki sposób kodeks może poprawić wpływ działań w zakresie weryfikacji faktów?

Aby zaradzić znacznym lukom i nierównomiernemu zakresowi działań w zakresie weryfikacji faktów między służbami i państwami UE, sygnatariusze powinni zobowiązać się do rozszerzenia współpracy z podmiotami weryfikującymi fakty. Zwiększenie wpływu weryfikacji faktów można również osiągnąć poprzez lepsze uwzględnianie i widoczność treści tworzonych przez weryfikatorów faktów. Sygnatariusze powinni przyjrzeć się skutecznym systemom znakowania, a także stworzyć wspólne repozytorium kontroli faktów, które ułatwiłoby jego skuteczne wykorzystanie na różnych platformach, aby zapobiec ponownemu nawrotowi dezinformacji, która została obalona przez weryfikatorów faktów. Współpraca z weryfikatorami informacji powinna zapewnić ich niezależność, godziwe wynagrodzenie, sprzyjać współpracy i ułatwiać przepływ usług.

Monitorowanie kodeksu

W jaki sposób będzie monitorowane wdrażanie kodeksu w przyszłości?

Ocena kodeksu postępowania i trwający program monitorowania dezinformacji COVID-19 dostarczyły użytecznych informacji na temat sposobów wzmocnienia systemu monitorowania kodeksu. Ulepszony kodeks powinien obejmować wzmocniony system monitorowania i stworzyć solidne ramy obejmujące nowe kluczowe wskaźniki skuteczności działania mierzalne na szczeblu państw członkowskich. Powinny one umożliwiać ocenę wpływu polityk wdrażanych przez sygnatariuszy na wypełnienie ich zobowiązań wynikających z kodeksu, a także ogólnego wpływu kodeksu na dezinformację w UE.

Sygnatariusze powinni publikować regularne sprawozdania w ramach wzmocnionych ram monitorowania z wykorzystaniem zharmonizowanych szablonów, w tym zestawy standardowych i możliwych do skontrolowania formatów w celu dostarczania danych w oparciu o kluczowe wskaźniki skuteczności działania. Usługi internetowe o wyższych profilach ryzyka w odniesieniu do rozprzestrzeniania się dezinformacji powinny co sześć miesięcy składać sprawozdania z realizacji zobowiązań i co roku oceniać ryzyko związane ze zjawiskiem dezinformacji. Inni sygnatariusze kodeksu powinni składać sprawozdania roczne oraz dostarczać dane i wskaźniki odpowiadające ich działalności.

Wytyczne sugerują, że sygnatariusze powinni zobowiązać się do utworzenia, utworzenia i utrzymania ogólnodostępnego internetowego wspólnego centrum przejrzystości zapewniającego przegląd konkretnych polityk przyjętych przez sygnatariuszy w celu realizacji zobowiązań wynikających z kodeksu.

Jaka jest rola stałej grupy zadaniowej?

Stała grupa zadaniowa powinna zastanowić się, w jaki sposób ewoluować i dostosowywać kodeks do zmian technologicznych, społecznych, rynkowych i legislacyjnych. Grupie zadaniowej przewodniczy Komisja, której udział wezmą sygnatariusze kodeksu oraz przedstawiciele Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych, EDMO, Europejskiej Grupy Regulatorów Audiowizualnych Usług Medialnych (ERGA). Należy w nim na przykład rozważyć opracowanie wskaźników strukturalnych i mechanizmów mierzalnych na szczeblu państw członkowskich lub ustanowienie metody oceny ryzyka umożliwiającej szybkie reagowanie w szczególnych sytuacjach i kryzysach, takich jak wybory lub pandemia.

Najnowsze wiadomości

KOMUNIKAT PRASOWY |
Platformy internetowe kładą szczególny nacisk na wybory w trzeciej partii sprawozdań zgodnie z kodeksem postępowania w zakresie dezinformacji

Dziś sygnatariusze kodeksu postępowania w zakresie dezinformacji, w tym główne platformy internetowe, takie jak Google, Meta, Microsoft i TikTok, opublikowali trzeci zestaw raportów, w których szczegółowo opisano działania podejmowane w celu zwalczania rozprzestrzeniania się dezinformacji w internecie, ze szczególnym uwzględnieniem zbliżających się wyborów europejskich w czerwcu.

Podobne tematy

W szerszej perspektywie

Zwalczanie dezinformacji w internecie

Komisja zajmuje się rozpowszechnianiem dezinformacji i dezinformacji w internecie w celu zapewnienia ochrony wartości europejskich i systemów demokratycznych.

Zobacz też

Program monitorowania dezinformacji COVID-19

Sygnatariusze kodeksu postępowania w zakresie dezinformacji prowadzą program monitorowania dezinformacji w związku z COVID-19, aby informować ludzi o wirusie i szczepionkach.

Kodeks postępowania w zakresie dezinformacji z 2022 r.

Główne platformy internetowe, powstające i wyspecjalizowane platformy, podmioty z branży reklamowej, weryfikatory faktów, organizacje badawcze i organizacje społeczeństwa obywatelskiego przedstawiły wzmocniony kodeks postępowania w zakresie dezinformacji zgodnie z wytycznymi...