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Legge sui servizi digitali
La legge sui servizi digitali è una nuova serie di norme a livello dell'UE per i servizi digitali che fungono da intermediari per i consumatori e i beni, i servizi e i contenuti. Nel contesto della legge sui servizi digitali, i servizi digitali si riferiscono a servizi intermediari quali i prestatori di servizi di hosting, i mercati online e le reti di social media.
La legge sui servizi digitali mira a costruire un mondo online più sicuro e più equo. Introdurrà norme che tutelino allo stesso modo tutti gli utenti nell'UE, sia per quanto riguarda le merci, i contenuti o i servizi illegali, sia per quanto riguarda i loro diritti fondamentali.
Ad esempio, garantisce:
- un modo semplice per segnalare contenuti, beni o servizi illegali;
- maggiori tutele per le persone oggetto di molestie e bullismo online;
- trasparenza in materia di pubblicità;
- divieti relativi a determinati tipi di pubblicità mirata, come quelli che utilizzano dati sensibili o dati di minori;
- meccanismi di reclamo gratuiti e di facile utilizzo per il caso in cui una piattaforma online elimini i nostri contenuti;
- termini e condizioni semplificati.
Scopri altri modi in cui la legge sui servizi digitali ti protegge.
La legge sui servizi digitali è pubblicata sul sito web EUR-Lex. Puoi leggerlo in qualsiasi lingua ufficiale dell'UE.
La legge sui servizi digitali non sostituisce la direttiva sul commercio elettronico.
Tuttavia, al fine di conseguire una maggiore armonizzazione, la legge sui servizi digitali integra le norme vigenti in materia di esenzione dalla responsabilità della direttiva sul commercio elettronico, che garantiscono che i servizi intermediari possano continuare a prosperare nel mercato unico.
La legge sui servizi digitali mira a integrare le norme del GDPR per garantire il massimo livello di protezione dei dati.
Ad esempio, per quanto riguarda il trattamento dei dati personali a fini pubblicitari, i fornitori di servizi di piattaforma rientrano contemporaneamente nell'ambito di applicazione della legge sui servizi digitali e del regolamento generale sulla protezione dei dati.
Oltre alle condizioni del GDPR per qualsiasi trattamento di dati personali, la legge sui servizi digitali vieta ai fornitori di piattaforme online di indirizzare gli annunci pubblicitari utilizzando la profilazione degli utenti che si basa sulle categorie speciali di dati specificate all'articolo 9, paragrafo 1, del GDPR, come l'orientamento sessuale, l'etnia o le convinzioni religiose.
Inoltre, è vietato qualsiasi utilizzo della profilazione per presentare annunci pubblicitari mirati, quando i fornitori sono consapevoli con ragionevole certezza che l'utente è un minore.
A causa di sforzi normativi non coordinati a livello nazionale, le questioni normative contemplate dalla legge sui servizi digitali sono soggette a molteplici norme divergenti nei diversi Stati membri, causando confusione sia tra le imprese che tra i cittadini. La legge sui servizi digitali mira a razionalizzare tali leggi definendo un unico insieme di norme a livello dell'UE e istituendo reti di coordinamento e di applicazione in tutti gli Stati membri.
La legge sui servizi digitali riguarda gli intermediari e le piattaforme online (ad esempio i mercati online, i social network, le piattaforme per la condivisione di contenuti, gli app store e le piattaforme di viaggio e alloggio online) con l'obiettivo di stabilire una nuova norma per la responsabilità delle piattaforme online in materia di disinformazione, contenuti illegali e altri rischi per la società. Comprende principi generali e solide garanzie per la libertà di espressione e altri diritti fondamentali.
La legge sui mercati digitali comprende norme che disciplinano le piattaforme online dei gatekeeper. Mira a garantire che tali piattaforme si comportino in modo equo online. Tali norme contribuiranno a creare condizioni di parità per promuovere l'innovazione, la crescita e la competitività, sia nel mercato unico europeo che a livello mondiale.
La legge sui servizi digitali si applica a tutti gli intermediari e le piattaforme online nell'UE, ad esempio i mercati online, i social network, le piattaforme di condivisione dei contenuti, gli app store e le piattaforme di viaggio e alloggio online.
Le piccole imprese e le microimprese sono esentate da alcune norme che potrebbero essere più gravose per loro. La Commissione monitorerà attentamente gli effetti del nuovo regolamento sulle PMI.
Le piattaforme online e i motori di ricerca di dimensioni molto grandi (VLOP e VLOSE) hanno obblighi aggiuntivi.
Le piattaforme online e i motori di ricerca di dimensioni molto grandi sono quelli i cui utenti medi raggiungono o superano il 10 % della popolazione dell'UE. Ciò equivale ad avere 45 milioni di utenti o più.
Visualizza l'elenco completo delle piattaforme che la Commissione europea ha nominato come piattaforma online o motore di ricerca di dimensioni molto grandi.
Le piattaforme online di dimensioni molto grandi (VLOP) e i motori di ricerca (VLOSE) devono rispettare una serie di obblighi quali:
- effettuare valutazioni dei rischi;
- l'introduzione di misure di attenuazione dei rischi;
- fornire versioni di facile lettura e multilingue dei loro termini e condizioni;
- l'istituzione di un meccanismo di risposta alle crisi;
- creare un archivio pubblico per gli annunci pubblicitari utilizzati sui loro servizi.
Essi sono inoltre tenuti ad adempiere a tali obblighi quattro mesi dopo la loro designazione. Ciò significa che per le piattaforme online di dimensioni molto grandi e le piattaforme online di dimensioni molto grandi designate nell'aprile 2023 tali obblighi si applicano già.
La legge sui servizi digitali è stata proposta nel dicembre 2020. L'accordo politico è stato raggiunto nell'aprile 2022 ed è entrato in vigore nel novembre 2022.
Entro il 17 febbraio 2023 le piattaforme e i motori di ricerca erano tenuti a pubblicare il loro numero di utente.
Le piattaforme designate come piattaforme online di dimensioni molto grandi o piattaforme online di dimensioni molto grandi dispongono di 4 mesi dalla designazione per conformarsi alle norme della legge sui servizi digitali, compresa la pubblicazione di una valutazione del rischio.
Tutte le entità regolamentate dovranno conformarsi alla legge sui servizi digitali entro il 17 febbraio 2024. Questo è anche il termine entro il quale gli Stati membri devono istituire coordinatori dei servizi digitali.
Utenti
La legge sui servizi digitali introduce una serie di norme per proteggere i nostri diritti fondamentali online. Questi diritti includono la libertà di pensiero, la libertà di espressione, la libertà di informazione e la libertà di opinione senza manipolazione.
La legge sui servizi digitali garantisce:
- trasparenza delle decisioni e degli ordini di rimozione dei contenuti;
- relazioni pubblicamente disponibili sulle modalità di utilizzo della moderazione automatizzata dei contenuti e sul relativo tasso di errore;
- armonizzazione delle risposte ai contenuti illegali online.
- modelli meno scuri online;
- il divieto di pubblicità mirata che utilizzi dati sensibili o dati di minori;
- una maggiore trasparenza degli utenti sul loro flusso di informazioni, come le informazioni sui parametri dei sistemi di raccomandazione e i termini e le condizioni accessibili.
Per saperne di più su ciò che l'UE sta facendo per proteggere i nostri diritti online
I dark pattern sono un modo di progettare piattaforme online per indurre gli utenti a fare cose che altrimenti non avrebbero considerato, spesso ma non sempre coinvolgendo denaro.
Ad esempio, le piattaforme potrebbero indurre gli utenti a condividere più informazioni di quelle che altrimenti accetterebbero. Oppure, potrebbero pubblicizzare un prodotto più economico ma non disponibile e quindi indirizzare l'utente verso prodotti simili che costano di più. Altri esempi includono ingannare gli utenti per iscriversi ai servizi, nascondere o creare pulsanti fuorvianti, rendendo difficile annullare l'iscrizione alle newsletter e altro ancora.
La legge sui servizi digitali contiene un obbligo che equivale a un divieto di utilizzare i cosiddetti modelli oscuri sulle piattaforme online. In base a tale obbligo, le piattaforme online dovranno progettare i loro servizi in modo da non ingannare, manipolare o altrimenti distorcere o compromettere materialmente la capacità degli utenti di prendere decisioni libere e informate.
La legge sui servizi digitali introduce una serie di obblighi per contrastare la diffusione della disinformazione.
In primo luogo, impone alle piattaforme online di dimensioni molto grandi e alle piattaforme online di dimensioni molto grandi di effettuare valutazioni del rischio su vari elementi dei loro servizi. Le valutazioni dei rischi dovrebbero includere i rischi derivanti dalla loro concezione, dal loro funzionamento o dal loro utilizzo, come le campagne coordinate di disinformazione. La valutazione dovrebbe considerare in che modo i servizi della piattaforma online di dimensioni molto grandi o della piattaforma online di dimensioni molto grandi sono utilizzati per diffondere o amplificare contenuti ingannevoli. Sulla base delle valutazioni dei rischi, le piattaforme online sono tenute ad attuare misure di attenuazione dei rischi.
In secondo luogo, le piattaforme online di dimensioni molto grandi e le piattaforme online di dimensioni molto grandi devono disporre di un meccanismo di risposta alle crisi. Ciò dovrebbe includere misure da adottare quando la loro piattaforma è utilizzata per la rapida diffusione della disinformazione.
In terzo luogo, la legge sui servizi digitali incoraggia le piattaforme a sottoscrivere ilcodice di buone pratiche volontariosulla disinformazione.
Infine, la legge sui servizi digitali riconosce il ruolo che la pubblicità mirata può svolgere nella diffusione della disinformazione. Oltre alle norme che limitano la pubblicità mirata, la legge sui servizi digitali impone alle piattaforme online di dimensioni molto grandi e alle piattaforme online di dimensioni molto grandi di mantenere un archivio di pubblicità pubblica. Questi archivi aiuteranno i ricercatori a studiare i rischi emergenti, come le campagne di disinformazione che incidono negativamente sulla salute pubblica, la sicurezza, il discorso civile, la partecipazione politica o l'uguaglianza.
Per saperne di più su ciò che la Commissione sta facendo per contrastare la disinformazione
La legge sui servizi digitali impone alle piattaforme di disporre di meccanismi di segnalazione di facile utilizzo per i contenuti illegali. Le piattaforme dovrebbero trattare tempestivamente le segnalazioni di contenuti illegali, fornendo informazioni sia all'utente che segnala i contenuti illegali sia all'utente che ha pubblicato i contenuti in base alla propria decisione e a qualsiasi ulteriore azione.
No. Le nuove norme stabiliscono un quadro a livello dell'UE per individuare, segnalare e rimuovere i contenuti illegali, nonché nuovi obblighi di valutazione dei rischi per le piattaforme online e i motori di ricerca di dimensioni molto grandi al fine di individuare le modalità di diffusione dei contenuti illegali sui loro servizi.
Ciò che costituisce contenuto illegale è definito in altre leggi a livello dell'UE o a livello nazionale: ad esempio, i contenuti terroristici, il materiale pedopornografico o l'illecito incitamento all'odio sono definiti a livello dell'UE. Se un contenuto è illegale solo in un determinato Stato membro, di norma dovrebbe essere rimosso solo nel territorio in cui è illegale.
Il DSA obbliga le piattaforme ad avere un punto di contatto per gli utenti, come indirizzi e-mail, messaggi istantanei o chatbot. Le piattaforme online dovranno inoltre garantire che i contatti siano rapidi e diretti e non possano basarsi esclusivamente su strumenti automatizzati, rendendo più facile per gli utenti raggiungere le piattaforme se desiderano presentare un reclamo. In secondo luogo, le piattaforme online devono garantire che i reclami siano gestiti da personale qualificato e che la questione sia trattata in modo tempestivo e non discriminatorio. Le piattaforme online devono inoltre fornire motivazioni chiare e specifiche per le loro decisioni di moderazione. In terzo luogo, se un utente sceglie di far riesaminare una decisione, questa deve essere gestita gratuitamente tramite il sistema interno di reclamo di una piattaforma.
Attualmente, l'unico modo per risolvere una controversia tra utente e piattaforma è attraverso il tribunale. A partire dal 17 febbraio 2024, dopo la piena applicazione della legge sui servizi digitali, gli utenti avranno diritto a una risoluzione extragiudiziale delle controversie. Il costo di questo dovrebbe essere accessibile e sostenuto dalla piattaforma che utilizzano.
Se decidono di rimuovere un contenuto, le piattaforme online devono ora fornire agli utenti interessati le informazioni denominate "dichiarazione dei motivi", specificando i motivi per cui tale contenuto è stato rimosso o limitato.
Le piattaforme online di dimensioni molto grandi devono inoltre inviare tali motivazioni senza alcun dato personale a una banca dati collettiva, denominatabanca dati sulla trasparenza dellalegge sui servizi digitali. La banca dati sulla trasparenza della legge sui servizi digitali consente ai ricercatori di consultare una quantità senza precedenti di decisioni di moderazione dei contenuti e di studiare l'evoluzione dei rischi sistemici coperti dalla legge sui servizi digitali.
La legge sui servizi digitali (DSA) rende la pubblicità più trasparente, garantendo che sia chiaramente etichettata e che siano disponibili informazioni su chi sta pubblicando l'annuncio e perché lo stai visualizzando.
Introduce inoltre un divieto totale di pubblicità mirata che utilizza dati protetti come l'orientamento sessuale, l'etnia o la religione e pubblicità mirata rivolta ai minori.
Sebbene l'UE disponga già di alcune norme per proteggere i minori online, come quelle contenute nelladirettiva sui servizi di media audiovisivi, la legge sui servizi digitali introduce obblighi specifici per le piattaforme.
Tra gli altri obblighi, la legge sui servizi digitali impone ai servizi intermediari che sono principalmente diretti o utilizzati dai minori di compiere sforzi per garantire che le loro condizioni generali siano facilmente comprensibili per i minori.
Inoltre, le piattaforme online utilizzate dai minori dovrebbero:
- progettano la loro interfaccia con il massimo livello di privacy, sicurezza e protezione per i minori o partecipano a codici di condotta per la protezione dei minori;
- prendere in considerazione le migliori pratiche e gli orientamenti disponibili, come la nuova strategia europea per un'internet migliore per i ragazzi (BIK+);
- non presentare annunci pubblicitari a minori basati sulla profilazione.
Le piattaforme online e i motori di ricerca di dimensioni molto grandi (VLOP e VLOSE) devono compiere ulteriori sforzi per proteggere i minori.
Ciò include assicurarsi che la loro valutazione del rischio copra i diritti fondamentali, che includono i diritti del minore. Dovrebbero valutare quanto sia facile per i bambini e gli adolescenti capire come funziona il loro servizio e le possibili esposizioni a contenuti che potrebbero compromettere il loro benessere fisico o mentale o lo sviluppo morale.
Esecuzione
La supervisione delle norme sarà condivisa tra la Commissione, responsabile in primo luogo delle piattaforme online di dimensioni molto grandi e dei motori di ricerca online di dimensioni molto grandi, e gli Stati membri, responsabili di altre piattaforme e motori di ricerca a seconda del luogo in cui sono stabiliti.
La Commissione avrà gli stessi poteri di vigilanza previsti dalle attuali norme antitrust, compresi i poteri di indagine e la possibilità di infliggere ammende fino al 6% delle entrate globali.
Le decisioni di non conformità possono comportare ammende, che sono determinate dalla natura, dalla gravità, dalla ricorrenza e dalla durata dell'infrazione. L'importo dell'ammenda deve essere proporzionato e non deve in alcun caso superare il 6% del fatturato annuo globale di un prestatore.
Gli Stati membri saranno tenuti a designare le autorità competenti, denominate coordinatori dei servizi digitali, entro il 17 febbraio 2024 per vigilare sulla conformità dei servizi stabiliti nella loro giurisdizione e partecipare al meccanismo di cooperazione dell'UE.
Un coordinatore dei servizi digitali (DSC) è un'autorità responsabile dell'applicazione e dell'esecuzione della legge sui servizi digitali in ciascuno Stato membro. Gli Stati membri sono stati invitati a designare il loro coordinatore dei servizi digitali entro il 17 febbraio 2023.
I DSC contribuiranno a monitorare l'applicazione della legge sui servizi digitali insieme alla Commissione. Essi avranno il potere di chiedere l'accesso ai dati delle piattaforme online di dimensioni molto grandi/VLOSE, ordinare ispezioni e infliggere ammende in caso di violazione. Saranno inoltre responsabili della certificazione dei "segnalatori attendibili" e degli organismi di risoluzione extragiudiziale delle controversie.
I segnalatori attendibili hanno competenze e competenze particolari ai fini dell'individuazione, dell'identificazione e della notifica di contenuti illegali e sono indipendenti dalle piattaforme online. Le piattaforme online devono garantire che le notifiche presentate dai segnalatori attendibili abbiano la priorità e siano trattate tempestivamente.
Ai sensi della legge sui servizi digitali, un segnalatore attendibile è uno status conferito dal coordinatore dei servizi digitali nello Stato membro in cui risiede il richiedente del segnalatore attendibile.
Per avere successo, il richiedente deve:
- disporre di competenze e competenze particolari ai fini dell'individuazione, dell'identificazione e della notifica di contenuti illegali;
- essere indipendenti da qualsiasi fornitore di piattaforme online;
- Svolgere le proprie attività al fine di presentare notifiche di contenuti illegali in modo diligente, accurato e obiettivo.
Lo status di "segnalatore attendibile" sarà conferito dal coordinatore dei servizi digitali dello Stato membro in cui è stabilito il richiedente, a condizione che l'entità richiedente soddisfi tutte le condizioni stabilite nel regolamento.
I coordinatori dei servizi digitali inizieranno a operare al più tardi il 17 febbraio 2024. Ti consigliamo di monitorare gli sviluppi nello Stato membro del tuo stabilimento prima di tale data per trovare informazioni sulla procedura dettagliata, che sarà regolamentata a livello nazionale.
Si noti che solo le entità con uno stabilimento nell'UE possono richiedere lo status di "segnalatore attendibile" ai sensi della legge sui servizi digitali.
La legge sui servizi digitali stabilisce uno standard elevato per l'indipendenza delle autorità nazionali di regolamentazione. Include requisiti espliciti di indipendenza nella designazione dei coordinatori dei servizi digitali negli Stati membri. Gli Stati membri dovranno garantire che il coordinatore dei servizi digitali disponga di risorse finanziarie, tecniche e umane adeguate per svolgere i loro compiti.
I coordinatori dei servizi digitali dovrebbero rimanere pienamente indipendenti nel loro processo decisionale e non chiedere istruzioni ai loro governi o ad altri organismi, in particolare alle piattaforme online.
Ai sensi della legge sui servizi digitali, le piattaforme online di dimensioni molto grandi o i motori di ricerca online di dimensioni molto grandi devono effettuare una valutazione dei rischi derivanti dai loro servizi. Ciò comprende la disinformazione o la manipolazione elettorale, la violenza online contro le donne o i danni ai minori online. Devono quindi adottare le corrispondenti misure di attenuazione dei rischi.
Ci possono essere momenti in cui vi sono dubbi sulla capacità di una piattaforma online o di un motore di ricerca di dimensioni molto grandi di affrontare i rischi per la società e il rischio di non conformità con la legge sui servizi digitali. In tali casi, la Commissione può avvalersi dei suoi poteri di indagine.
I poteri di indagine della Commissione comprendono la possibilità di inviare richieste di informazioni, il potere di condurre colloqui o ispezioni e i poteri connessi all'applicazione delle norme, quali l'imposizione di misure supplementari, ammende o sanzioni per la reiterazione dell'inadempimento.
Tali poteri possono essere utilizzati solo in casi giustificati per garantire il rispetto della legge sui servizi digitali e solo nella misura in cui ciò sia necessario e proporzionato. Tutte le decisioni della Commissione sono soggette a ricorso giurisdizionale dinanzi alla Corte di giustizia dell'UE.
In caso di crisi, il coordinatore nazionale del servizio digitale o la Commissione possono adottare misure provvisorie. Tuttavia, tali misure dovrebbero essere considerate come ultima risorsa. La Commissione considera la libertà di espressione e di informazione come pilastri fondamentali delle nostre democrazie. Pertanto, qualsiasi misura non può andare al di là di quanto necessario per prevenire danni gravi e dovrebbe essere limitata nel tempo, cessando di applicarsi una volta raccolta l'intera gamma di prove.
Inoltre, l'articolo 8 della legge sui servizi digitali specifica esplicitamente che è vietato imporre obblighi generali di monitoraggio ai fornitori di piattaforme online.
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