Pachetul legislativ privind serviciile digitale

Actul legislativ privind serviciiledigitale (DSA) șiActul legislativ privind piața digitală(DMA) formează un set unic de norme care se aplică în întreaga UE. Acestea au două obiective principale:

1. crearea unui spațiu digital mai sigur în care să fie protejate drepturile fundamentale ale tuturor utilizatorilor de servicii digitale;
2. stabilirea unor condiții de concurență echitabile pentru a stimula inovarea, creșterea și competitivitatea, atât pe piața unică europeană, cât și la nivel mondial.

Ce sunt serviciile digitale?

Serviciile digitale includ o mare categorie de servicii online, de la site-uri web simple la servicii de infrastructură de internet și platforme online.

Normele specificate în DSA se referă în principal la intermediarii și platformele online. De exemplu, piețele online, rețelele sociale, platformele de partajare a conținutului, magazinele de aplicații și platformele online de călătorie și cazare.

Actul legislativ privind piețeledigitale include norme care reglementează platformele online ale gatekeeperilor. Platformele gatekeeper sunt platforme digitale cu un rol sistemic pe piața internă, care funcționează ca blocaje între întreprinderi și consumatori în ceea ce privește serviciile digitale importante. Unele dintre aceste servicii sunt, de asemenea, incluse în Actul legislativ privind serviciile digitale, dar din motive diferite și cu diferite tipuri de dispoziții.

De ce sunt necesare DSA și DMA?

Serviciile digitale au un impact și ne ușurează viața în multe moduri diferite. Le folosim pentru a comunica, a face cumpărături, a comanda alimente, a găsi informații, a vedea filme și a asculta muzică prin intermediul unor servicii noi, în continuă evoluție. Serviciile digitale au facilitat, de asemenea, comerțul transfrontalier al întreprinderilor și accesul la noi piețe.  

Deși există multe beneficii ale transformării digitale, există și probleme. O preocupare esențială o reprezintă comerțul și schimbul de bunuri, servicii și conținuturi ilegale online. Serviciile online sunt, de asemenea, utilizate în mod abuziv de sistemele algoritmice manipulatoare pentru a amplifica răspândirea dezinformării și în alte scopuri dăunătoare. Aceste provocări și modul în care platformele le abordează au un impact semnificativ asupra drepturilor fundamentale online.

În pofida unei serii de intervenții sectoriale specifice la nivelul UE, încă existau lacune și sarcini juridice semnificative de abordat la începutul anilor 2020. De exemplu, unele platforme mari controlează ecosisteme importante din economia digitală. Acestea au apărut ca gatekeeperi pe piețele digitale, cu puterea de a acționa în calitate de factori de reglementare privați. Aceste norme conduc uneori la condiții inechitabile pentru întreprinderile care utilizează aceste platforme și la mai puține opțiuni pentru consumatori.

Prin urmare, Uniunea Europeană a adoptat un cadru juridic modern care asigură siguranța utilizatorilor online, stabilește guvernanța cu protecția drepturilor fundamentale în prim-plan și menține un mediu echitabil și deschis al platformelor online.

Pașii următori

În urma adoptării pachetului privind serviciile digitale în prima lectură de către Parlamentul European în iulie 2022, atât Actul legislativ privind serviciile digitale, cât și Actul legislativ privind piețele digitale au fost adoptate de Consiliul Uniunii Europene, semnat de președinții ambelor instituții și publicat în Jurnalul Oficial. 

Actul legislativ privind serviciile digitale a fost publicat în Jurnalul Oficial începând cu 27 octombrie 2022 și a intrat în vigoare la 16 noiembrie 2022. Actul legislativ privind serviciile digitale va fi direct aplicabil în întreaga UE și se va aplica în termen de cincisprezece luni sau de la 1 ianuarie 2024, oricare dintre acestea survine mai târziu, după intrarea în vigoare.

Pentru platformele online, acestea trebuie să își publice numărul de utilizatori activi până la 17 februarie 2023. În cazul în care platforma sau un motor de căutare are peste 45 de milioane de utilizatori (10 % din populația Europei), Comisia va desemna serviciul drept o platformă online foarte mare sau un motor de căutare online foarte mare. Aceste servicii vor avea la dispoziție 4 luni pentru a se conforma obligațiilor DSA, care includ efectuarea și furnizarea către Comisie a primei evaluări anuale a riscurilor. Statele membre ale UE vor trebui să numească coordonatori ai serviciilor digitale până la 17 februarie 2024, când platformele cu mai puțin de 45 de milioane de utilizatori activi trebuie să respecte toate normele DSA.

Începând cu 12 octombrie 2022, DMA a fost publicată în Jurnalul Oficial și a intrat în vigoare la 1 noiembrie 2022. Înainte de 3 iulie 2023, societățile trebuie să furnizeze Comisiei informații cu privire la numărul lor de utilizatori, astfel încât Comisia să poată desemna „deținători ai porților” înainte de 6 septembrie. Gatekeeperii vor avea apoi până în martie 2024 pentru a se asigura că respectă obligațiile DMA.

Evaluări de impact și consultări publice

• Evaluarea impactului propunerii de act legislativ privind serviciile digitale
• Evaluarea impactului propunerii de act legislativ privind piețele digitale
• Raport de sinteză privind consultarea publică deschisă a pachetului legislativ privind serviciile digitale
• Consultare publică deschisă privind pachetul legislativ privind serviciile digitale
• Consultare publică deschisă cu privire la instrumentul de concurență
• Evaluări inițiale ale impactului Actului legislativ privind serviciile digitale
• Evaluarea inițială a impactului instrumentului Ex Ante