Zákon o údajoch

Komisia prijala 23. februára 2022 navrhované nariadenie o harmonizovaných pravidlách spravodlivého prístupu k údajom a ich využívania, známeho aj ako zákon o údajoch. Akt o údajoch je kľúčovým pilierom európskej dátovej stratégie. Významne prispeje k dosiahnutiu cieľa digitálnej transformácie digitálneho desaťročia.

Nové opatrenia dopĺňajú nariadenie o správe údajov navrhnuté v novembri 2020, ktoré je prvým výsledkom európskej stratégie pre údaje. Zatiaľ čo nariadenie o správe údajov vytvára procesy a štruktúry na uľahčenie údajov, v zákone o údajoch sa objasňuje, kto môže vytvárať hodnotu z údajov a za akých podmienok. 

Zákon o údajoch zabezpečí spravodlivosť stanovením pravidiel týkajúcich sa používania údajov generovaných zariadeniami Internet of Things (IoT). 

Používatelia objektov alebo zariadení sa vo všeobecnosti domnievajú, že by mali mať plné práva na údaje, ktoré generujú. Tieto práva sú však často nejasné. A výrobcovia nie vždy navrhujú svoje výrobky spôsobom, ktorý umožňuje používateľom, profesionálom aj spotrebiteľom, plne využívať digitálne dáta, ktoré vytvárajú pri používaní objektov internetu vecí. To vedie k situácii, keď neexistuje spravodlivé rozdelenie kapacity stavať na takýchto dôležitých digitálnych údajoch, čo bráni digitalizácii a vytváraniu hodnôt. 

Cieľom zákona o údajoch je okrem toho zabezpečiť súlad medzi právami na prístup k údajom, ktoré sa často vyvíjajú pre konkrétne situácie a s rôznymi pravidlami a podmienkami. Hoci zákonom o údajoch nie sú dotknuté existujúce povinnosti týkajúce sa prístupu k údajom, akékoľvek budúce pravidlá by s ním mali byť v súlade. Existujúce pravidlá by sa mali posúdiť a v prípade potreby zosúladiť so zákonom o údajoch v čase ich preskúmania. 

Ako to bude fungovať v praxi?

Zákonom o údajoch sa sprístupní viac údajov v prospech spoločností, občanov a orgánov verejnej správy prostredníctvom súboru opatrení, ako sú:

• Opatrenia na zvýšenie právnej istoty pre spoločnosti a spotrebiteľov, ktorí generujú údaje o tom, kto tieto údaje môže používať a za akých podmienok, a stimuly pre výrobcov, aby pokračovali v investovaní do kvalitnej tvorby údajov. Tieto opatrenia uľahčia prenos údajov medzi poskytovateľmi služieb a podporia viac aktérov bez ohľadu na ich veľkosť, aby sa zapojili do dátového hospodárstva. 
• Opatrenia na zabránenie zneužívaniu zmluvných nerovnováh, ktoré bránia spravodlivému zdieľaniu údajov. MSP budú chránené pred nekalými zmluvnými podmienkami uloženými stranou, ktorá má výrazne silnejšie postavenie na trhu. Komisia takisto vypracuje vzorové zmluvné doložky s cieľom pomôcť takýmto účastníkom trhu pri vypracúvaní a rokovaní o spravodlivých zmluvách o spoločnom využívaní údajov.
• Prostriedky pre subjekty verejného sektora na prístup k údajom súkromného sektora a ich používanie, ktoré sú potrebné na osobitné účely verejného záujmu. Napríklad rozvíjať poznatky s cieľom rýchlo a bezpečne reagovať na verejnú núdzovú situáciu a zároveň minimalizovať zaťaženie podnikov.
• Nové pravidlá stanovujúce správne rámcové podmienky pre zákazníkov na účinnú zmenu medzi rôznymi poskytovateľmi služieb spracovania údajov s cieľom uvoľniť trh EÚ s cloudom. Tieto opatrenia prispejú aj k celkovému rámcu pre efektívnu interoperabilitu údajov. 

Okrem toho sa v zákone o údajoch skúmajú určité aspekty smernice o databázach. Objasňuje najmä úlohu práva databázy sui generis (t. j. práva na ochranu obsahu určitých databáz) a jeho aplikácie v databázach, ktoré sú výsledkom údajov vytvorených alebo získaných zariadeniami internetu vecí. Tým sa zabezpečí, že rovnováha medzi záujmami držiteľov údajov a používateľov bude v súlade so širšími cieľmi politiky EÚ v oblasti údajov.

Vplyv v celej EÚ 

Zákon o údajoch bude silným motorom inovácií a nových pracovných miest. Umožní EÚ zabezpečiť, aby bola v popredí druhej vlny inovácií založenej na údajoch. 

• Keď si kúpite „tradičný“ výrobok, získate všetky časti a príslušenstvo tohto výrobku. Keď si však kúpite pripojený produkt, ktorý generuje údaje, často nie je jasné, kto môže s údajmi robiť čo. Tým, že sa používateľom umožní jednoduchšie prenášať svoje údaje („portovať“), poskytne jednotlivcom aj podnikom väčšiu kontrolu nad údajmi, ktoré generujú prostredníctvom používania inteligentných objektov, strojov a zariadení, čím sa im umožní využívať výhody digitalizácie výrobkov. 
• Vďaka prístupu k príslušným údajom budú poskytovatelia služieb náhradných dielov schopní zlepšovať a inovovať svoje služby a konkurovať porovnateľným službám, ktoré ponúkajú výrobcovia. Používatelia pripojených produktov by sa preto mohli rozhodnúť pre lacnejšieho poskytovateľa opravy a údržby – alebo si ho sami udržiavať a opravovať. Týmto spôsobom by profitovali z nižších cien na tomto trhu. Tým by sa mohla predĺžiť životnosť prepojených výrobkov, čím by sa prispelo k cieľom zelenej dohody.
• Dostupnosť údajov o fungovaní priemyselných zariadení umožní optimalizáciu továrenských predajní: továrne, poľnohospodárske podniky a stavebné spoločnosti budú schopné optimalizovať prevádzkové cykly, výrobné linky a riadenie dodávateľského reťazca, a to aj na základe strojového učenia.
• V precíznom poľnohospodárstve môže IoT analýza údajov z pripojených zariadení pomôcť poľnohospodárom analyzovať údaje v reálnom čase, ako sú počasie, teplota, vlhkosť, ceny alebo signály GPS, a poskytnúť prehľad o tom, ako optimalizovať a zvýšiť výnos. Zlepší sa tým plánovanie poľnohospodárskych podnikov a pomôže poľnohospodárom prijímať rozhodnutia o úrovni potrebných zdrojov.
• Podniky EÚ, najmä MSP, budú mať viac možností konkurovať a inovovať na základe údajov, ktoré vytvárajú vďaka právam na prístup k údajom a ich prenosnosť. Bude jednoduchšie prenášať údaje poskytovateľom služieb a medzi nimi, čo podnieti viac aktérov, bez ohľadu na ich veľkosť, aby sa zapojili do dátového hospodárstva. 

Otvorená konzultácia

Otvorená verejná konzultácia o zákone o údajoch prebiehala od 3. júna do 3. septembra 2021. V súhrnnej správe sa zhodnotia príspevky a predstavia názory zainteresovaných strán, ktoré pomohli sformulovať návrh, so zameraním na kvantitatívne aspekty.

Návrh zákona o údajoch bol otvorený pre spätnú väzbu od zainteresovaných strán od 14. marca do 11. mája 2022. Táto spätná väzba sa predloží Európskemu parlamentu a Rade s cieľom prispieť k legislatívnej diskusii.