Ley de Datos

El 23 de febrero de 2022, la Comisión adoptó la propuesta de Reglamento sobre normas armonizadas sobre el acceso equitativo a los datos y su utilización, también conocida como Ley de datos. La Ley de datos es un pilar clave de la estrategia europea en materia de datos. Hará una contribución importante al objetivo de transformación digital de la Década Digital.

Las nuevas medidas complementan el Reglamento sobre la gobernanza de los datos propuesto en noviembre de 2020, el primer resultado de la estrategia europea de datos. Mientras que el Reglamento de Gobernanza de Datos crea los procesos y estructuras para facilitar los datos, la Ley de Datos aclara quién puede crear valor a partir de los datos y bajo qué condiciones. 

La Ley de datos garantizará la equidad mediante el establecimiento de normas relativas al uso de los datos generados por los dispositivos de Internet de las Cosas (IoT). 

Los usuarios de objetos o dispositivos generalmente creen que deben tener todos los derechos sobre los datos que generan. Sin embargo, estos derechos a menudo no están claros. Y, los fabricantes no siempre diseñan sus productos de una manera que permita a los usuarios, tanto profesionales como consumidores, aprovechar al máximo los datos digitales que crean al utilizar objetos IoT. Esto conduce a una situación en la que no hay una distribución justa de la capacidad de construir sobre datos digitales tan importantes, frenando la digitalización y la creación de valor. 

Además, la Ley de datos tiene por objeto garantizar la coherencia entre los derechos de acceso a los datos, que a menudo se desarrollan para situaciones específicas y con diferentes normas y condiciones. Si bien la Ley de datos se entiende sin perjuicio de las obligaciones de acceso a los datos existentes, las normas futuras deben ser coherentes con ella. Las normas vigentes deben evaluarse y, si procede, alinearse con la Ley de datos cuando deba revisarse. 

¿Cómo funcionará esto en la práctica?

La Ley de datos facilitará más datos en beneficio de las empresas, los ciudadanos y las administraciones públicas a través de un conjunto de medidas como:

• Medidas para aumentar la seguridad jurídica para las empresas y los consumidores que generan datos sobre quién puede utilizar estos datos y en qué condiciones, así como incentivos para que los fabricantes sigan invirtiendo en la generación de datos de alta calidad. Estas medidas facilitarán la transferencia de datos entre proveedores de servicios y alentarán a más actores, independientemente de su tamaño, a participar en la economía de los datos. 
• Medidas para prevenir el abuso de desequilibrios contractuales que obstaculizan el intercambio equitativo de datos. Las PYME estarán protegidas contra las cláusulas contractuales abusivas impuestas por una parte que goce de una posición significativamente más fuerte en el mercado. La Comisión también elaborará cláusulas contractuales modelo para ayudar a los participantes en el mercado a redactar y negociar contratos equitativos de intercambio de datos.
• Medios para que los organismos del sector público accedan y utilicen los datos en poder del sector privado que sean necesarios para fines específicos de interés público. Por ejemplo, desarrollar ideas para responder de forma rápida y segura a una emergencia pública, al tiempo que minimiza la carga para las empresas.
• Nuevas normas que establecen las condiciones marco adecuadas para que los clientes cambien efectivamente entre diferentes proveedores de servicios de tratamiento de datos para desbloquear el mercado de la nube de la UE. Estos también contribuirán a un marco general para la interoperabilidad eficiente de los datos. 

Además, la Ley de datos revisa determinados aspectos de la Directiva sobre bases de datos. En particular, aclara el papel del derecho de base de datos sui generis (es decir, el derecho a proteger el contenido de ciertas bases de datos) y su aplicación a bases de datos resultantes de datos generados u obtenidos por dispositivos IoT. Esto garantizará que el equilibrio entre los intereses de los titulares de datos y los usuarios esté en consonancia con los objetivos más amplios de la política de datos de la UE.

Impacto en toda la UE 

La Ley de Datos será un poderoso motor para la innovación y los nuevos empleos. Permitirá a la UE garantizar que está a la vanguardia de la segunda ola de innovación basada en datos. 

• Cuando compra un producto «tradicional», adquiere todas las piezas y accesorios de ese producto. Sin embargo, cuando compra un producto conectado que genera datos, a menudo no está claro quién puede hacer qué con los datos. Al capacitar a los usuarios para que transfieran más fácilmente sus datos («puertos»), la Ley de datos dará a las personas y a las empresas un mayor control sobre los datos que generan mediante el uso de objetos, máquinas y dispositivos inteligentes, lo que les permitirá disfrutar de las ventajas de la digitalización de los productos. 
• Al tener acceso a los datos pertinentes, los proveedores de servicios posventa podrán mejorar e innovar sus servicios y competir en pie de igualdad con los servicios comparables ofrecidos por los fabricantes. Por lo tanto, los usuarios de productos conectados podrían optar por un proveedor de reparación y mantenimiento más barato, o mantenerlos y repararlos ellos mismos. De esta manera, se beneficiarían de precios más bajos en ese mercado. Esto podría ampliar la vida útil de los productos conectados, contribuyendo así a los objetivos del Pacto Verde.
• La disponibilidad de datos sobre el funcionamiento de los equipos industriales permitirá la optimización del taller de la fábrica: las fábricas, las granjas y las empresas de construcción podrán optimizar los ciclos operativos, las líneas de producción y la gestión de la cadena de suministro, incluso en función del aprendizaje automático.
• En la agricultura de precisión, el análisis de datos de IoT de los equipos conectados puede ayudar a los agricultores a analizar datos en tiempo real como el clima, la temperatura, la humedad, los precios o las señales GPS y proporcionar información sobre cómo optimizar y aumentar el rendimiento. Esto mejorará la planificación de las granjas y ayudará a los agricultores a tomar decisiones sobre el nivel de recursos necesarios.
• Las empresas de la UE, especialmente las pymes, tendrán más posibilidades de competir e innovar sobre la base de los datos que generan gracias a los derechos de acceso a los datos y de portabilidad. Será más fácil transferir datos a y entre proveedores de servicios y esto alentará a más actores, independientemente de su tamaño, a participar en la economía de los datos. 

Consulta abierta

La consulta pública abierta sobre la Ley de datos tuvo lugar del 3 de junio al 3 de septiembre de 2021. El informe resumido hace balance de las contribuciones y presenta las opiniones de las partes interesadas que ayudaron a dar forma a la propuesta, centrándose en los aspectos cuantitativos.

La propuesta de Ley de Datos estuvo abierta a la retroalimentación de las partes interesadas del 14 de marzo al 11 de mayo de 2022. Estas observaciones se presentarán al Parlamento Europeo y al Consejo con el fin de contribuir al debate legislativo.