Ustawa o danych

Proponowane rozporządzenie w sprawie zharmonizowanych przepisów dotyczących sprawiedliwego dostępu do danych i ich wykorzystywania – znane również jako ustawa o danych – zostało przyjęte przez Komisję w dniu 23 lutego 2022 r. Ustawa o danych jest kluczowym filarem europejskiej strategii w zakresie danych. Wniesie ona istotny wkład w realizację celu cyfrowej dekady cyfrowej transformacji.

Nowe środki uzupełniają rozporządzenie w sprawie zarządzania danymi zaproponowane w listopadzie 2020 r., które jest pierwszym rezultatem europejskiej strategii w zakresie danych. Podczas gdy rozporządzenie w sprawie zarządzania danymi tworzy procesy i struktury ułatwiające dane, ustawa o danych wyjaśnia, kto może tworzyć wartość z danych i na jakich warunkach. 

Ustawa o danych zapewni uczciwość poprzez ustanowienie zasad dotyczących wykorzystywania danych generowanych przez urządzenia internetu rzeczy (IoT). 

Użytkownicy obiektów lub urządzeń na ogół uważają, że powinni mieć pełne prawa do generowanych przez siebie danych. Prawa te są jednak często niejasne. Producenci nie zawsze projektują swoje produkty w taki sposób, aby użytkownicy, zarówno profesjonaliści, jak i konsumenci, mogli w pełni wykorzystać tworzone przez nich dane cyfrowe podczas korzystania z obiektów IoT. Prowadzi to do sytuacji, w której nie ma sprawiedliwego podziału zdolności do korzystania z tak ważnych danych cyfrowych, co powstrzymuje cyfryzację i tworzenie wartości. 

Ponadto ustawa o danych ma na celu zapewnienie spójności między prawami dostępu do danych, które są często opracowywane w określonych sytuacjach i z różnymi zasadami i warunkami. Chociaż ustawa o danych pozostaje bez uszczerbku dla istniejących obowiązków w zakresie dostępu do danych, wszelkie przyszłe zasady powinny być z nią zgodne. Obowiązujące przepisy powinny zostać ocenione i, w stosownych przypadkach, dostosowane do ustawy o danych, gdy ich przegląd jest wymagalny. 

Jak to będzie działać w praktyce?

Ustawa o danych udostępni więcej danych z korzyścią dla przedsiębiorstw, obywateli i administracji publicznej za pomocą zestawu środków, takich jak:

• Środki mające na celu zwiększenie pewności prawa dla przedsiębiorstw i konsumentów, którzy generują dane na temat tego, kto może wykorzystać te dane i na jakich warunkach, oraz zachęty dla producentów do dalszego inwestowania w wysokiej jakości generowanie danych. Środki te ułatwią przekazywanie danych między usługodawcami i zachęcią większą liczbę podmiotów, niezależnie od ich wielkości, do udziału w gospodarce opartej na danych. 
• Środki mające na celu zapobieganie nadużyciom nierównowagi umownej, które utrudniają sprawiedliwą wymianę danych. MŚP będą chronione przed nieuczciwymi warunkami umownymi nałożonymi przez stronę o znacznie silniejszej pozycji rynkowej. Komisja opracuje również wzorcowe klauzule umowne, aby pomóc takim uczestnikom rynku w sporządzaniu i negocjowaniu sprawiedliwych umów dotyczących wymiany danych.
• Środki umożliwiające organom sektora publicznego dostęp do danych będących w posiadaniu sektora prywatnego i korzystanie z nich, które są niezbędne do szczególnych celów interesu publicznego. Na przykład, aby opracować spostrzeżenia, aby szybko i bezpiecznie reagować na stan zagrożenia publicznego, przy jednoczesnym zminimalizowaniu obciążeń dla przedsiębiorstw.
• Nowe przepisy określające odpowiednie warunki ramowe umożliwiające klientom skuteczne przełączanie się między różnymi dostawcami usług przetwarzania danych w celu odblokowania unijnego rynku chmur obliczeniowych. Przyczynią się one również do stworzenia ogólnych ram skutecznej interoperacyjności danych. 

Ponadto w ustawie o danych dokonano przeglądu niektórych aspektów dyrektywy w sprawie baz danych. W szczególności wyjaśniono w nim rolę prawa do bazy danych sui generis (tj. prawa do ochrony zawartości niektórych baz danych) i jego zastosowania do baz danych wynikających z danych generowanych lub uzyskanych przez urządzenia IoT. Zapewni to, że równowaga między interesami posiadaczy danych i użytkowników będzie zgodna z szerszymi celami polityki UE w zakresie danych.

Wpływ w całej UE 

Ustawa o danych będzie potężnym motorem innowacji i nowych miejsc pracy. Umożliwi to UE dopilnowanie, by znalazła się w czołówce drugiej fali innowacji opartych na danych. 

• Kupując „tradycyjny” produkt, nabywasz wszystkie części i akcesoria tego produktu. Jednak przy zakupie podłączonego produktu, który generuje dane, często nie jest jasne, kto może zrobić to, co z danymi. Dzięki upoważnieniu użytkowników do łatwiejszego przekazywania swoich danych („portuj”) ustawa o danych da zarówno osobom fizycznym, jak i przedsiębiorstwom większą kontrolę nad danymi, które generują dzięki wykorzystaniu inteligentnych obiektów, maszyn i urządzeń, umożliwiając im tym samym korzystanie z zalet digitalizacji produktów. 
• Dzięki dostępowi do odpowiednich danych dostawcy usług na rynku wtórnym będą mogli ulepszać i wprowadzać innowacje w swoich usługach oraz konkurować na równych zasadach z porównywalnymi usługami oferowanymi przez producentów. W związku z tym użytkownicy połączonych produktów mogą zdecydować się na tańszego dostawcę napraw i konserwacji – lub samodzielnie je konserwować i naprawiać. W ten sposób skorzystałyby one z niższych cen na tym rynku. Mogłoby to wydłużyć żywotność powiązanych produktów, przyczyniając się w ten sposób do realizacji celów Zielonego Ładu.
• Dostępność danych o funkcjonowaniu urządzeń przemysłowych pozwoli na optymalizację powierzchni fabryczno-sklepowej: fabryki, gospodarstwa i firmy budowlane będą w stanie zoptymalizować cykle operacyjne, linie produkcyjne i zarządzanie łańcuchem dostaw, w tym w oparciu o uczenie maszynowe.
• W rolnictwie precyzyjnym analityka IoT danych z podłączonych urządzeń może pomóc rolnikom w analizie danych w czasie rzeczywistym, takich jak pogoda, temperatura, wilgoć, ceny lub sygnały GPS, a także zapewnić wgląd w to, jak zoptymalizować i zwiększyć wydajność. Poprawi to planowanie gospodarstw rolnych i pomoże rolnikom w podejmowaniu decyzji dotyczących poziomu potrzebnych zasobów.
• Unijne przedsiębiorstwa, zwłaszcza MŚP, będą miały większe możliwości konkurowania i wprowadzania innowacji na podstawie generowanych danych dzięki prawom dostępu do danych i ich przenoszenia. Łatwiej będzie przekazywać dane do dostawców usług i między nimi, co zachęci więcej podmiotów, niezależnie od ich wielkości, do udziału w gospodarce opartej na danych. 

Otwarte konsultacje

Otwarte konsultacje publiczne na temat ustawy o danych trwały od 3 czerwca do 3 września 2021 r. W sprawozdaniu podsumowującym podsumowano uwagi i przedstawiono opinie zainteresowanych stron, które pomogły ukształtować wniosek, koncentrując się na aspektach ilościowych.

Wniosek dotyczący ustawy o danych był otwarty do przekazywania informacji zwrotnych od zainteresowanych stron w dniach od 14 marca do 11 maja 2022 r. Informacje zwrotne zostaną przedstawione Parlamentowi Europejskiemu i Radzie w celu uwzględnienia ich w debacie ustawodawczej.