Kako akt o digitalnih storitvah povečuje preglednost na spletu

Poročila o preglednosti

Od 17. februarja 2024 in vsaj enkrat letno bodo morali vsi ponudniki posredniških storitev objavljati poročila o moderiranju vsebin. Poročila bodo vključevala informacije o njihovih praksah moderiranja vsebin, kot so število odločb, ki so jih prejeli od vseh ustreznih nacionalnih pravosodnih ali upravnih organov, ukrepi, ki jih vključujejo njihove prakse moderiranja vsebin, število odstranjenih vsebin ter točnost in stopnja napak njihovih sistemov za avtomatizirano moderiranje vsebin. Poleg tega morajo ponudniki gostovanja zagotoviti število prijav, ki jih platforme prejmejo od uporabnikov in zaupanja vrednih prijaviteljev, spletne platforme pa morajo zagotoviti tudi informacije o izvensodnih poravnavah sporov in številu začasnih prekinitev, naloženih uporabnikom zaradi zlorabe njihovih storitev. 

Glede na dodatna tveganja, povezana z njihovimi dejavnostmi, velikostjo in učinkom ter dodatnimi obveznostmi na podlagi te uredbe, se za zelo velike spletne platforme in zelo velike spletne iskalnike uporabljajo dodatne zahteve glede preglednosti. Zlasti zelo velike spletne platforme in zelo veliki spletni iskalniki morajo svoja poročila o preglednosti objaviti vsaj vsakih šest mesecev. Poročila morajo vključevati tudi informacije o ekipah za moderiranje vsebin, vključno z njihovimi kvalifikacijami in jezikovnim strokovnim znanjem. 

Zelo velike spletne platforme in zelo veliki spletni iskalniki morajo svoja prva poročila, vključno z dodatnimi zahtevami glede preglednosti, objaviti najpozneje šest mesecev po njihovem imenovanju.

Spodaj je pregled, v katerem je navedeno, da vse službe svojih prejšnjih poročil ne hranijo na spletu: 

VLOPS in VLOSES, imenovana 25. aprila 2023, sta prvi sklop poročil objavila konec oktobra 2023, drugi pa konec aprila 2024. 

*Spletna stran se odpre z najnovejšim poročilom, prejšnja poročila pa so na voljo na dnu spletne strani.

**Poročila za Facebook in Instagram je mogoče prenesti pod naslovom „Akt EU o digitalnih storitvah: Poročila o preglednosti za zelo velike spletne platforme“.

Službe, imenovane decembra 2023 (Pornhub, Stripchat in XVideos), so morale svoja prva poročila o preglednosti objaviti do konca junija 2024.

Shein je bil imenovan aprila 2024, rok za njihovo prvo poročilo o preglednosti pa je bil oktober 2024. Podobno je bil Temu imenovan maja 2024, rok za njegovo prvo poročilo o preglednosti pa je bil november 2024. 

Ta poročila še naprej zagotavljajo dragocen vpogled v prakse in rezultate moderiranja vsebin s strani teh glavnih digitalnih akterjev. 

Komisija je novembra 2024 sprejela izvedbeno uredbo, ki določa predloge za poročila o preglednosti, vključno z usklajenimi obdobji poročanja. Izvedbena uredba določa tudi smernice za izpolnjevanje predlog in zagotavlja, da so poročila ponudnikov o preglednosti primerljiva.

Dostop do uredbe, predlog in navodil

Objava povprečnega mesečnega števila uporabnikov

Akt o digitalnih storitvah od vseh ponudnikov spletnih platform, razen malih in mikropodjetij, zahteva, da objavijo število mesečnih uporabnikov svojih storitev v EU in ga vsakih šest mesecev posodobijo. Ta obveznost je začela veljati 17. februarja 2023. Podatki, pridobljeni s to samooceno, so bili bistveni za določitev prvih zelo velikih operativnih platform in zelo velikih spletnih iskalnikov ter bodo še naprej pomembni pri spremljanju okolja posrednih ponudnikov storitev. Komisija lahko pri spremljanju števila mesečnih uporabnikov platformnih storitev v EU uporabi tudi druge informacije, ki so ji na voljo.

Podatkovna zbirka in ojačevalnik za preglednost akta o digitalnih storitvah; utemeljitve

Od konca avgusta morajo zelo velike spletne platforme uporabnike obvestiti, kadar odstranijo svojo vsebino ali kako drugače omejijo dostop do nje, in prizadetim uporabnikom v „obrazložitvi“ pojasniti razloge za vsako odločitev o moderiranju. Obrazložitve razlogov morajo vsebovati jasne in specifične informacije, v katerih so navedeni razlogi, ter pravni sklic ali sklic na pogoje storitve, na podlagi katerih je bila vsebina odstranjena ali omejena. Ko bo akt o digitalnih storitvah februarja 2024 začel v celoti veljati, se bo obveznost, da se uporabnikom zagotovijo utemeljitve, v katerih bodo pojasnjene odločitve o moderiranju vsebin, uporabljala za vse storitve gostovanja.

Komisija je 25. septembra vzpostavila podatkovno zbirko akta o digitalnih storitvah za preglednost, v kateri se skoraj v realnem času zbirajo in objavljajo utemeljitve, da se omogoči nadzor nad odločitvami ponudnikov spletnih platform o moderiranju vsebin. Vsakdo lahko dostopa do spletišča podatkovne zbirke o preglednosti akta o digitalnih storitvah ter poišče, prebere in prenese tam objavljene utemeljitve. 

Spletne platforme, ki so trenutno samo zelo velike spletne platforme, morajo pred predložitvijo utemeljitev v podatkovno zbirko akta o digitalnih storitvah za preglednost zagotoviti, da ne vsebujejo osebnih podatkov.

Ko bo akt o digitalnih storitvah 17. februarja 2024 začel v celoti veljati, bodo morale vse spletne platforme v podatkovno zbirko za preglednost akta o digitalnih storitvah predložiti vse svoje utemeljitve. 

Dostop do podatkovne zbirke o preglednosti akta o digitalnih storitvah

Dostop do podatkov za raziskovalce, koordinatorje digitalnih storitev in Komisijo

Akt o digitalnih storitvah določa obveznost zelo velikih spletnih platform in zelo velikih spletnih iskalnikov, da omogočijo dostop do nekaterih podatkov za namene izvajanja raziskav, ki prispevajo k odkrivanju, prepoznavanju in razumevanju sistemskih tveganj v EU ter k oceni ustreznosti, učinkovitosti in učinkov ukrepov za zmanjšanje tveganja, ki jih sprejmejo navedeni ponudniki.

Dostop do podatkov bo mogoč za:

• koordinatorji digitalnih storitev države članice, v kateri ima ponudnik zelo velike spletne platforme ali zelo velike spletne platforme sedež, in Komisija za namene spremljanja in ocenjevanja skladnosti z aktom o digitalnih storitvah.
• preverjeni raziskovalci, ki izpolnjujejo merila iz Uredbe, na podlagi ocene ustreznega koordinatorja digitalnih storitev. Raziskovalci bodo imeli koristi od dostopa do podatkov, pogosto vključno s predhodno nerazkritimi ali premalo razkritimi podatki, kar bo odprlo nove možnosti za raziskave in povečalo potencial ustvarjanja znanja v korist vseh.
• raziskovalci pridobijo dostop do javno dostopnih podatkov, če izpolnjujejo ustrezne pogoje (kot je neodvisnost od poslovnih interesov ali zmožnost ohranjanja ustreznih varnostnih standardov). Takšni raziskovalci bi že danes morali imeti možnost pridobiti dostop do javno dostopnih podatkov zelo velikih spletnih platform/zelo velikih spletnih iskalnikov brez posredovanja koordinatorjev digitalnih storitev za izvajanje raziskav, ki prispevajo k odkrivanju, prepoznavanju in razumevanju sistemskih tveganj v Uniji.

Da bi podrobneje opredelila mehanizem dostopa do podatkov za preverjene raziskovalce, Komisija pripravlja delegirani akt. Dokončan bo po javnem posvetovanju in posvetovanju z odborom koordinatorjev digitalnih storitev.

Orodje organa za varstvo podatkov za žvižgače

Orodje DSA za žvižgače je zasnovano tako, da zaposlenim in drugim osebam z dostopom do notranjih informacij omogoča anonimno poročanje o škodljivih praksah zelo velikih spletnih platform in zelo velikih spletnih iskalnikov. Pozdravljamo poročila, ki razkrivajo morebitne kršitve na številnih področjih, vključno z moderiranjem vsebin, priporočilnimi sistemi, oglaševanjem, oceno tveganja, javno varnostjo, državljanskim diskurzom in pravicami otrok. Ta poročila so lahko v različnih oblikah, kot so uradna poročila, beležke, izmenjave e-pošte, meritve podatkov ali kateri koli drug kontekst, ki zagotavlja ustrezne informacije.

Ocena tveganja in revizijska poročila

Zelo velike spletne platforme in zelo veliki spletni iskalniki morajo vsaj enkrat letno opredeliti in analizirati tveganja, ki izhajajo iz njihovih storitev, kot so razširjanje nezakonitih vsebin, dezinformacije in tveganja za zaščito mladoletnikov. Opisati morajo tudi ukrepe, ki so jih sprejele za zmanjšanje ugotovljenih tveganj. 

Tudi zelo velike spletne platforme in zelo veliki spletni iskalniki morajo biti predmet revizij vsaj enkrat letno. Najpozneje tri mesece po prejemu revizijskih poročil od neodvisnega revizorja morajo zelo velike spletne platforme in zelo veliki spletni iskalniki objaviti svoje revizijsko poročilo skupaj s poročili o oceni tveganja, izvedenimi ukrepi za zmanjšanje tveganja, poročilom o tem, kako izvajajo priporočila, ki so jih prejeli od svojih revizorjev, ter informacijami o vseh posvetovanjih, ki so podprla oceno tveganja in sprejete ukrepe za zmanjšanje tveganja.

Obvezno razkritje vseh teh poročil prispeva k večji preglednosti in odgovornosti ter zagotavlja podlago za javni nadzor.

Komisija je oktobra 2023 objavila delegirani akt, v katerem je podrobno opredelila okvir za pripravo in izdajo revizijskih poročil in poročil o izvajanju revizij.

*Poročilo o oceni tveganja in poročilo o izvajanju revizije zajemata vse zelo velike spletne platforme in zelo velike spletne platforme v Googlu.

Podatkovna zbirka pogojev za digitalne storitve

Spletni pogoji poslovanja so lahko vir zmede in frustracij. Lahko so nepregledni ali nespecifični ter nagnjeni k pogostim spremembam, zaradi česar so uporabniki in podjetja v temi glede svojih pravic in obveznosti. Ta podatkovna zbirka izkorišča obveznosti glede preglednosti za digitalne storitve, ki izhajajo iz akta o digitalnih storitvah in uredbe o odnosih med platformami in podjetji, da bi olajšala to vprašanje. Shranjuje pogoje več kot 790 pogojev iz več kot 400 storitev. Ti vnosi vključujejo različne dokumente, kot so komercialni pogoji, pogoji za razvijalce, pravilnik v živo, pogoji storitve, pravilnik o zasebnosti in še več. Podatkovna zbirka pregleduje pogodbe v svojem repozitoriju večkrat na dan po spletu in samodejno poudarja nove spremembe, kar regulatorjem, raziskovalcem in uporabnikom omogoča, da brez težav sledijo razvijajočemu se digitalnemu okolju. 

Dostop do podatkovne zbirke pogojev za digitalne storitve