Como o Regulamento dos Serviços Digitais reforça a transparência em linha

Relatórios de transparência

A partir de 17 de fevereiro de 2024, e pelo menos uma vez por ano, todos os prestadores de serviços intermediários terão de disponibilizar ao público relatórios sobre a sua moderação de conteúdos. Os relatórios incluirão informações sobre as suas práticas de moderação de conteúdos, tais como o número de ordens que receberam de todas as autoridades judiciais ou administrativas nacionais competentes, as medidas que as suas práticas de moderação de conteúdos constituem, o número de conteúdos retirados e a exatidão e a taxa de erro dos seus sistemas automatizados de moderação de conteúdos. Além disso, os prestadores de serviços de alojamento virtual têm de fornecer o número de notificações recebidas de utilizadores e sinalizadores de confiança, ao passo que as plataformas em linha também têm de fornecer informações sobre a resolução extrajudicial de litígios e o número de suspensões impostas aos utilizadores por utilização abusiva dos seus serviços.

Tendo em conta os riscos adicionais relacionados com as suas atividades, a sua dimensão e o seu impacto, bem como as suas obrigações adicionais ao abrigo do presente regulamento, aplicam-se requisitos de transparência adicionais às plataformas em linha de muito grande dimensão (VLOP) e aos motores de pesquisa (VLOSE). Em especial, as plataformas em linha de muito grande dimensão e os VLOSE devem publicar os seus relatórios de transparência pelo menos de seis em seis meses. Os relatórios devem também incluir informações sobre as suas equipas de moderação de conteúdos, incluindo as suas qualificações e conhecimentos linguísticos.

As VLOP e os VLOSE têm de publicar os seus primeiros relatórios, incluindo os requisitos de transparência adicionais, o mais tardar seis meses após a sua designação.

Em novembro de 2024, a Comissão adotou um regulamento de execução que normaliza o formato, o conteúdo e os períodos de apresentação de relatórios de transparência, assegurando que os prestadores de serviços intermediários comunicam informações de forma harmonizada. 

Até à data, os relatórios de transparência eram amplamente heterogéneos nas suas categorias de formato e de moderação de conteúdos, ao passo que os períodos de referência para os fornecedores de VLOP e VLOSE não estavam alinhados, dependendo, em última análise, das suas datas de designação. 

Com o Regulamento de Execução, em vigor desde 1 de julho de 2025, e a introdução de modelos legíveis por máquina para as empresas comunicarem, estes relatórios estão agora normalizados e comparáveis em todos os períodos de comunicação de informações e plataformas. Os primeiros relatórios harmonizados foram publicados em fevereiro de 2026.

Segue-se um resumo, observando que nem todos os serviços mantêm os seus relatórios anteriores em linha.

Os relatórios de transparência das VLOP e VLOSE são aditados aos quadros seguintes, com base no calendário da sua designação. Utilize a barra deslizante na parte inferior para ver relatórios mais antigos.

*A página da Web abre com o relatório mais recente, mas os relatórios anteriores estão disponíveis na parte inferior da página da Web.

** Clicar faz o download de um ficheiro ZIP.

***Os relatórios do Facebook e do Instagram podem ser descarregados sob o título «Regulamento Serviços Digitais da UE: Transparency Reports for Very Large Online Platforms» (em inglês).

Aviso: Clicar nos links a seguir irá redirecioná-lo para sites de conteúdo adulto. Aconselha-se a discrição do espetador.

Aviso: Clicar no relatório XNXX irá redirecioná-lo para um site de conteúdo adulto. Aconselha-se a discrição do espetador.

*Os relatórios da Shein estão disponíveis no ponto "4.Obrigações de comunicação de transparência".

Aceder ao regulamento, aos modelos e às instruções

Publicação do número médio mensal de utilizadores

O RSD exige que todos os fornecedores de plataformas em linha, com exceção das pequenas e microempresas, publiquem o número mensal de utilizadores dos seus serviços na UE e o atualizem de seis em seis meses. Esta obrigação entrou em vigor em 17 de fevereiro de 2023. Os dados provenientes desta autoavaliação foram fundamentais para designar as primeiras plataformas operacionais de muito grande dimensão (VLOP) e os motores de pesquisa em linha de muito grande dimensão (VLOSE) e continuarão a ser importantes para monitorizar o panorama dos prestadores de serviços intermediários. A Comissão pode também utilizar outras informações de que disponha para monitorizar o número mensal de utilizadores de serviços de plataforma na UE.

Base de dados de transparência do RSD & exposições de motivos

O RSD exige que todos os serviços de alojamento virtual informem os utilizadores sempre que removam ou restrinjam o acesso aos seus conteúdos e expliquem os motivos subjacentes a cada decisão de moderação aos utilizadores afetados numa «declaração de motivos». As exposições de motivos devem conter informações claras e específicas, especificando o(s) motivo(s) e uma referência jurídica ou aos termos de serviço com base nos quais os conteúdos foram removidos ou restringidos. Antes de apresentarem as suas exposições de motivos à base de dados de transparência do RSD, as plataformas em linha devem assegurar que não contêm dados pessoais.

Em 25 de setembro de 2023, a Comissão lançou a base de dados de transparência do RSD, que recolhe e disponibiliza ao público exposições de motivos quase em tempo real, a fim de permitir o controlo das decisões de moderação de conteúdos dos fornecedores de plataformas em linha. Todas as pessoas podem aceder ao sítio Web da base de dados de transparência do RSD e procurar, ler e descarregar as exposições de motivos aí publicadas.

A partir de 1 de julho de 2025, as categorias de moderação de conteúdos e as palavras-chave para a apresentação de exposições de motivos à base de dados de transparência do RSD foram atualizadas para serem alinhadas com as categorias de dados constantes dos relatórios de transparência, tornando assim as duas fontes de dados de transparência comparáveis.

Aceder à base de dados de transparência do RSD

Acesso aos dados por parte dos investigadores, dos coordenadores dos serviços digitais e da Comissão

O RSD estabelece a obrigação de as VLOP e os VLOSE darem acesso a determinados dados para efeitos de realização de investigação que contribua para:

• a deteção, identificação e compreensão dos riscos sistémicos na UE
• A avaliação da adequação, da eficiência e dos impactos das medidas de atenuação dos riscos tomadas por esses prestadores;

Nos termos do RSD, os investigadores podem ter acesso a dados publicamente disponíveis se cumprirem as condições pertinentes (como a independência em relação a interesses comerciais ou a capacidade de manter normas de segurança adequadas). Os investigadores podem aceder aos dados publicamente disponíveis das VLOP/VLOSE sem a intermediação dos coordenadores dos serviços digitais para realizar investigação que contribua para a deteção, identificação e compreensão dos riscos sistémicos na União.

Em julho de 2025, a Comissão adotou o ato delegado relativo ao acesso aos dados ao abrigo do Regulamento dos Serviços Digitais, que foi transmitido ao Parlamento e ao Conselho por um período de controlo de três meses. O ato clarifica os procedimentos para as VLOP e os VLOSE partilharem dados internos com investigadores habilitados, especificando os formatos dos dados, os requisitos de documentação e as informações que os coordenadores dos serviços digitais, as VLOP e os VLOSE devem tornar públicas para facilitar o acesso dos pedidos de acesso aos dados aos conjuntos de dados pertinentes. Tal capacitará a comunidade de investigação para desempenhar um papel crucial no controlo dos riscos sistémicos colocados por estas plataformas e contribuirá para salvaguardar o ambiente em linha.

A Comissão lançou igualmente o portal de acesso aos dados do RSD, que constitui uma plataforma central para os investigadores encontrarem informações e comunicarem com VLOP, VLOSE e DSC sobre a sua aplicação para aceder a dados internos. Os investigadores que procuram obter o estatuto de aprovados devem demonstrar a sua filiação num organismo de investigação, a sua independência em relação a interesses comerciais e a sua capacidade de gerir os dados de forma segura e privada, comprometendo-se simultaneamente a publicar as suas conclusões.

Para mais informações, leia as perguntas e respostas sobre o acesso dos investigadores aos dados ao abrigo do Regulamento dos Serviços Digitais.

O Comité dos Serviços Digitais aprovou igualmente uma proposta para reforçar a cooperação entre os prestadores de serviços digitais no processo de verificação, assegurando uma abordagem coordenada deste novo mecanismo vital. As regras foram testadas através de um projeto-piloto liderado pelo Conselho Europeu de Investigação. 

A ferramenta Denúncia do DSA foi concebida para permitir que os funcionários e outras pessoas com acesso a informação privilegiada denunciem as práticas nocivas das VLOP/VLOSE de forma anónima. Congratulamo-nos com os relatórios que esclarecem quaisquer violações relacionadas com uma vasta gama de domínios, incluindo a moderação de conteúdos, os sistemas de recomendação, a publicidade, a avaliação dos riscos, a segurança pública, o discurso cívico e os direitos das crianças. Estes relatórios podem assumir várias formas, como relatórios oficiais, memorandos, trocas de correio eletrónico, métricas de dados ou qualquer outro contexto que forneça informações relevantes.

Avaliação dos riscos e relatórios de auditoria

Pelo menos uma vez por ano, as plataformas em linha de muito grande dimensão e os VLOSE devem identificar e analisar os riscos decorrentes dos seus serviços, como a difusão de conteúdos ilegais, a desinformação e os riscos para a proteção dos menores. Devem igualmente descrever as medidas que adotaram para atenuar os riscos identificados.

As VLOP e os VLOSE devem também ser sujeitos a auditorias pelo menos uma vez por ano. O mais tardar três meses após a receção dos relatórios de auditoria do auditor independente, as VLOP e as VLOSE devem publicar o seu relatório de auditoria, juntamente com os relatórios de avaliação dos riscos, as medidas de atenuação dos riscos aplicadas, um relatório sobre a forma como aplicam as recomendações recebidas dos seus auditores e informações sobre quaisquer consultas que apoiem a avaliação dos riscos e as medidas de atenuação dos riscos que adotaram.

A divulgação obrigatória de todos estes relatórios contribui para aumentar a transparência e a responsabilização e proporciona uma base para o escrutínio público.

Em outubro de 2023, a Comissão publicou um ato delegado que especifica o quadro para a elaboração e a emissão de relatórios de auditoria e de relatórios de execução das auditorias.

*Todos os relatórios do Instagram e do Facebook são publicados no Centro de Transparência da Meta. Encontre o nome do relatório, selecione o período de relatório e a plataforma para descarregar o relatório.

** Tanto o relatório de avaliação de riscos como o relatório de execução da auditoria abrangem todas as plataformas em linha de muito grande dimensão e o VLOSE no âmbito da Google.

Base de dados de termos e condições dos serviços digitais

Os termos e condições online podem ser uma fonte de confusão e frustração. Podem ser pouco transparentes ou pouco específicas e propensas a mudanças frequentes, deixando os utilizadores e as empresas na obscuridade quanto aos seus direitos e obrigações. Esta base de dados tira partido das obrigações de transparência para os serviços digitais decorrentes do Regulamento Serviços Digitais e do Regulamento P2B, a fim de atenuar esta questão. Armazena os termos e condições de mais de 790 termos e condições de mais de 400 serviços. Essas entradas incluem uma variedade de documentos como Termos Comerciais, Termos do Desenvolvedor, Política ao Vivo, Termos de Serviço, Política de Privacidade e muito mais. A base de dados analisa os contratos no seu repositório várias vezes por dia em toda a Web e destaca automaticamente novas alterações, permitindo que os reguladores, investigadores e utilizadores acompanhem a evolução do panorama digital sem esforço.

Acesso à Base de Dados de Termos e Condições dos Serviços Digitais