Kā Digitālo pakalpojumu tiesību akts uzlabo pārredzamību tiešsaistē

Pārredzamības ziņojumi

Sākot no 2024. gada 17. februāra un vismaz reizi gadā, visiem starpniecības pakalpojumu sniedzējiem būs jāpublicē ziņojumi par to satura moderāciju. Ziņojumos ietvers informāciju par to satura moderācijas praksi, piemēram, to rīkojumu skaitu, ko tās saņēmušas no visām attiecīgajām valsts tiesu vai administratīvajām iestādēm, par to satura moderācijas prakses rādītājiem, izņemtā satura vienību skaitu un to automatizēto satura moderācijas sistēmu precizitāti un kļūdu īpatsvaru. Turklātmitināšanas pakalpojumu sniedzējiem ir jāsniedz no lietotājiem un uzticamiem signalizētājiem saņemto paziņojumu platformu skaits, savukārt tiešsaistes platformām ir arī jāsniedz informācija par strīdu izšķiršanu ārpustiesas kārtībā un to apturēšanas gadījumu skaitu, kas piemēroti lietotājiem par viņu pakalpojumu ļaunprātīgu izmantošanu. 

Ņemot vērā papildu riskus, kas saistīti ar to darbībām, lielumu un ietekmi, kā arī papildu pienākumus saskaņā ar šo regulu, VLOP un VLOSE piemēro papildu pārredzamības prasības. Jo īpaši VLOP un VLOSE ir jāpublicē savi pārredzamības ziņojumi vismaz reizi sešos mēnešos. Ziņojumos jāiekļauj arī informācija par to satura moderācijas komandām, tostarp to kvalifikāciju un valodu zināšanām. VLOP un VLOSE, kas tika iecelti 25. aprīlī, bija jāpublicē savi pirmie pārredzamības ziņojumi ne vēlāk kā divus mēnešus no dienas, kad tiem tika piemērots DPA.

Tāpēc 2023. gada oktobra beigās VLOP un VLOSE publicēja pirmos pārredzamības ziņojumus:

Lai sniegtu norādījumus par šo jautājumu un nodrošinātu, ka pakalpojumu sniedzēju pārredzamības ziņojumi ir salīdzināmi, DPA pieņem īstenošanas aktu, ar ko nosaka pārredzamības ziņojumu veidnes, tostarp saskaņotus pārskata periodus.

Mēneša vidējo lietotāju numuru publicēšana

DPA paredz, ka visiem tiešsaistes platformu nodrošinātājiem, izņemot mazos uzņēmumus un mikrouzņēmumus, katru mēnesi jāpublicē savu pakalpojumu lietotāju skaits ES un tas jāatjaunina ik pēc sešiem mēnešiem. Šis pienākums stājās spēkā 2023. gada 17. februārī. Šajā pašnovērtējumā iegūtie dati bija būtiski, lai noteiktu pirmās ļoti lielās operatīvās platformas (VLOP) un ļoti lielas tiešsaistes meklētājprogrammas (VLOSE), un tie arī turpmāk būs svarīgi starpniecības pakalpojumu sniedzēju vides uzraudzībā. Komisija, uzraugot platformu pakalpojumu lietotāju skaitu mēnesī, var izmantot arī citu tai pieejamo informāciju.

DSA pārredzamības datubāze un paskaidrojuma raksts

Kopš augusta beigām ļoti lielām tiešsaistes platformām (VLOP) ir jāinformē lietotāji ikreiz, kad tie noņem vai citādi ierobežo piekļuvi savam saturam, kā arī jāpaskaidro katra moderācijas lēmuma iemesli skartajiem lietotājiem, sniedzot paziņojumu par iemesliem. Tiklīdz DPA būs pilnībā stājies spēkā 2024. gada februārī, pienākums sniegt lietotājiem pamatojumu, kurā izskaidroti lēmumi par satura moderāciju, attieksies uz visiem mitināšanas pakalpojumiem.

Komisija 25. septembrī izveidoja DPA pārredzamības datubāzi, kas gandrīz reāllaikā apkopo un dara publiski pieejamus pamatojumus, lai varētu pārbaudīt tiešsaistes platformu nodrošinātāju satura moderācijas lēmumus. Ikviens var piekļūt DPA pārredzamības datubāzes tīmekļa vietnei un meklēt, lasīt un lejupielādēt tajā publicētos paskaidrojuma rakstus. 

Pirms paskaidrojuma rakstu iesniegšanas DSA pārredzamības datubāzē tiešsaistes platformām, kas pašlaik ir tikai VLOP, ir jānodrošina, ka tajās nav personas datu.

Tiklīdz DPA būs pilnībā stājies spēkā 2024. gada 17. februārī, visām tiešsaistes platformām būs jāiesniedz visi pamatojumi DPA pārredzamības datubāzē. 

Piekļuve DPA pārredzamības datubāzei

Pētnieku, digitālo pakalpojumu koordinatoru un Komisijas piekļuve datiem

DPA ir noteikts VLOP un VLOSE pienākums nodrošināt piekļuvi konkrētiem datiem, lai veiktu pētījumus, kas palīdz atklāt, identificēt un izprast sistēmiskos riskus ES, kā arī novērtēt šo pakalpojumu sniedzēju veikto riska mazināšanas pasākumu atbilstību, efektivitāti un ietekmi.

Piekļuve datiem būs iespējama:

• Tās dalībvalsts digitālo pakalpojumu koordinatori, kurā ir reģistrēts VLOP vai vlose pakalpojumu sniedzējs, un Komisija, lai uzraudzītu un novērtētu atbilstību DPA.
• Pārbaudīti pētnieki, kas atbilst regulā noteiktajiem kritērijiem, pēc attiecīgā digitālo pakalpojumu koordinatora novērtējuma. Pētnieki gūs labumu no piekļuves datiem, kas bieži vien ietver iepriekš neizpaužamus vai nepietiekami atklātus datus, paver jaunas iespējas pētniecībai un palielina zināšanu radīšanas potenciālu visu labā.
• Pētniekiem piekļūt publiski pieejamiem datiem, ja tie atbilst attiecīgajiem nosacījumiem (piemēram, neatkarībai no komerciālām interesēm vai spējai ievērot atbilstošus drošības standartus). Šādiem pētniekiem jau šodien vajadzētu būt iespējai piekļūt VLOP/VLOSE publiski pieejamiem datiem bez digitālo pakalpojumu koordinatoru starpniecības, lai veiktu pētījumus, kas palīdz atklāt, identificēt un izprast sistēmiskos riskus Savienībā.

Lai sīkāk precizētu pārbaudīto pētnieku datu piekļuves mehānismu, Komisija strādā pie deleģētā akta, ko paredzēts pieņemt 2024. gada vidū pēc apspriešanās ar Digitālo pakalpojumu koordinatoru padomi un pēc sabiedrības atsauksmju perioda. 

DSA trauksmes cēlēju rīks

DSA trauksmes cēlēju rīks ir izstrādāts, lai ļautu darbiniekiem un citiem iekšējās informācijas sniedzējiem anonīmi ziņot par VLOP/VLOSE kaitīgo praksi. Mēs atzinīgi vērtējam ziņojumus, kas atklāj jebkādus pārkāpumus, kas saistīti ar dažādām jomām, tostarp satura moderāciju, ieteikumu sistēmām, reklāmu, riska novērtējumu, sabiedrisko drošību, pilsonisko diskursu un bērnu tiesībām. Šie ziņojumi var būt dažādi, piemēram, oficiāli ziņojumi, piezīmes, e-pasta apmaiņa, datu metrika vai jebkurš cits konteksts, kas sniedz būtisku informāciju.

Revīzijas ziņojumi

Lai novērtētu to atbilstību DSA pienākumiem, VLOP un VLOSE ir jāveic neatkarīgas revīzijas vismaz reizi gadā. Ne vēlāk kā trīs mēnešus pēc revīzijas ziņojumu saņemšanas VLOP un VLOSE publicē savu revīzijas ziņojumu kopā ar ziņojumiem, kuros izklāstīti riska novērtējuma rezultāti, īstenotie riska mazināšanas pasākumi, audita īstenošana un informācija par savām konsultācijām, kas atbalstīja riska novērtējumu un riska mazināšanas pasākumus. Visu šo ziņojumu obligāta publiskošana nodrošinās lielāku pārredzamību un pārskatatbildību un nodrošinās pamatu publiskai kontrolei. 

Lai sniegtu norādījumus VLOP, VLOSE un revīzijas organizācijām, Komisija 2023. gada oktobrī publicēja deleģēto aktu, kurā sīki izklāstīta revīzijas ziņojumu un revīzijas īstenošanas ziņojumu sagatavošanas un izdošanas sistēma. 

Digitālo pakalpojumu noteikumu un nosacījumu datubāze

Tiešsaistes noteikumi un nosacījumi var radīt neskaidrības un neapmierinātību. Tie var būt nepārredzami vai nekonkrēti un pakļauti biežām pārmaiņām, atstājot lietotājus un uzņēmumus tumsā par viņu tiesībām un pienākumiem. Šī datubāze izmanto digitālo pakalpojumu pārredzamības pienākumus, kas izriet no DPA un P2B regulas, lai mazinātu šo jautājumu. Tas glabā vairāk nekā 790 noteikumus un nosacījumus no vairāk nekā 400 pakalpojumiem. Šie ieraksti ietver dažādus dokumentus, piemēram, komerciālos noteikumus, izstrādātāju noteikumus, Live Policy, Pakalpojumu sniegšanas noteikumus, privātuma politiku un daudz ko citu. Datubāzē tiek pārskatīti līgumi savā repozitorijā vairākas reizes dienā visā tīmeklī un automātiski izceltas jaunas izmaiņas, ļaujot regulatoriem, pētniekiem un lietotājiem bez piepūles sekot līdzi mainīgajai digitālajai videi. 

Piekļuve Digitālo pakalpojumu noteikumu un nosacījumu datubāzei